1、引言

2014年以來，信息化在氣象部門成為熱議話題，人們已逐步意識到信息化對于氣象事業(yè)發(fā)展的重要意義。然而氣象信息化究竟是什么？它包含哪些要素？建國以來氣象信息化發(fā)展具有哪些階段性特征？以及當前氣象信息化的主要內(nèi)涵究竟是什么？由于這些戰(zhàn)略層面的問題尚未得到具體明晰的結(jié)論，人們就未來氣象信息化的目標和主要工作任務(wù)便難以達成共識。

戰(zhàn)略層面的共識，尤其是目標和主要任務(wù)的明確和被廣泛接受，對于凝聚全部門共識，匯聚部門合力，共同完成既定目標，是具有決定意義的。因此，這項工作不可或缺。

筆者不揣粗淺，在下文中就氣象信息化的定義和要素提出自己的意見，并從回顧氣象信息化發(fā)展歷程入手，通過對氣象部門信息化工作的階段性特征分析，歸結(jié)出氣象信息化在現(xiàn)階段的主要內(nèi)涵，以期拋磚引玉，引起各方關(guān)注和討論，并期望在較短的時間內(nèi)就此達成最終共識。

2、氣象信息化的定義和要素

2.1 定義

所處階段不同，技術(shù)條件、技術(shù)應(yīng)用成熟度以及社會環(huán)境不同，人們對信息化的理解和認識也不盡相同，這可從1997年我國首屆全國信息化工作會議、聯(lián)合國1998年發(fā)表的《知識社會》以及我國政府與2006年發(fā)布的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中各自對信息化的定義中得到印證【1】【2】。氣象部門近幾年來對氣象信息化的理解，也同樣經(jīng)歷了由窄及寬、由近及遠、由淺入深的過程?？偨Y(jié)歷年來思考的結(jié)論，綜合各方面研究成果，筆者認為：

氣象信息化，就是在氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，充分利用信息技術(shù)的成果，充分發(fā)掘和發(fā)揮信息資源的價值，促進氣象部門內(nèi)部、氣象部門與其它相關(guān)部門之間信息和知識的廣泛交流，加速傳統(tǒng)氣象業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)格局、業(yè)務(wù)流程以及管理思維和方法的優(yōu)化和改造，有效解決氣象部門在事業(yè)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的問題和需求，大幅提高氣象預(yù)報能力、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進氣象事業(yè)健康發(fā)展的工作進程。這里包含四個層面的意義：

（1）指導(dǎo)思想：始終遵循氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；

（2）生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式：信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息資源的充分共享、信息價值的深度挖掘和高度利用；

（3）工作成果的外在表現(xiàn)：推動氣象部門工作方式、思想觀念的變革，持續(xù)提高氣象業(yè)務(wù)的工作水平、工作效率和效益，持續(xù)提高氣象部門服務(wù)社會和政府的能力和水平；

（4）工作成果的內(nèi)在反映：促進氣象部門通過自身能力的不斷增強而長久保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

2.2 要素

目前的信息時代里，信息技術(shù)的革命性變革及其具體載體計算機、光纖通信、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等的陸續(xù)出現(xiàn)和迅速普及，正在而且已經(jīng)改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活方式，人們的思維觀念乃至組織結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)都在隨之產(chǎn)生悄然而深刻的變化。

同樣，信息技術(shù)已將氣象業(yè)務(wù)從五十多年前依靠莫爾斯電碼發(fā)送和接收氣象觀測資料、依靠專業(yè)繪圖員手工繪制天氣形勢圖、預(yù)報員根據(jù)天氣形勢圖依靠自身積累的經(jīng)驗和知識主觀預(yù)測天氣變化趨勢，依靠無線電廣播發(fā)布天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測的原始業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)展成今天地基、天基和空基有機融合的綜合觀探測，信息高速實時傳輸，客觀預(yù)報已占相當比重，氣象服務(wù)涵蓋上至國家最高層，下至最偏遠地區(qū)的村寨家庭每一個角落的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)?！?】

因此，信息技術(shù)是推進氣象事業(yè)發(fā)展的最具生命力的最重要的生產(chǎn)力，信息化是氣象現(xiàn)代化的重要標志，也是實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重要途徑。氣象信息化是社會信息化的必然產(chǎn)物，是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的客觀要求，也是當代信息技術(shù)發(fā)展在氣象行業(yè)和部門實際應(yīng)用的必然結(jié)果。

廣義完整的氣象信息化包含以下六個要素：

（1）指導(dǎo)思想。與氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度契合、以遵從和服務(wù)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點和落腳點的，正確明晰的氣象信息化發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）生產(chǎn)力。先進、適用、穩(wěn)定的技術(shù)架構(gòu)，高效、可靠的信息系統(tǒng)，全面互通的通信網(wǎng)絡(luò)，靈活便捷的業(yè)務(wù)平臺和良好的創(chuàng)新環(huán)境等。

（3）生產(chǎn)要素。完整、準確、可用的觀測數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)，以及相關(guān)的社會數(shù)據(jù)和其它相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

（4）生產(chǎn)方式。開發(fā)信息資源，充分挖掘和發(fā)揮信息資源價值，促進信息交流和知識共享。

（5）生產(chǎn)環(huán)境。具有調(diào)度、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全局的強有力的領(lǐng)導(dǎo)力，穩(wěn)定、精干和一專多能的IT技術(shù)團隊，良好的管理體制、政策法規(guī)和文化氛圍。

（6）生產(chǎn)效果。通過信息化工作，不斷解決氣象事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實施，氣象業(yè)務(wù)能力不斷加強、管理水平不斷增長、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。整體呈現(xiàn)正面效果的持續(xù)有效積累。

3、發(fā)展態(tài)勢的階段性劃分

氣象信息化是信息技術(shù)由局部到全局，由戰(zhàn)術(shù)層次到戰(zhàn)略層次向氣象部門全面滲透，運用于技術(shù)更新、平臺構(gòu)建、流程管理、工作協(xié)同、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等各個領(lǐng)域，支持部門正常運行、推動部門健康發(fā)展的過程。在空間上是一個由無到有、由點到面、由表及里、由局部到整體的過程。

就發(fā)展態(tài)勢而言，建國以來的氣象信息化發(fā)展經(jīng)歷了艱苦創(chuàng)業(yè)期、穩(wěn)步發(fā)展期、快速發(fā)展期、高速發(fā)展期等四個時期【4】，目前正在步入創(chuàng)新發(fā)展期。其中：

（1）艱苦創(chuàng)業(yè)期（1949年～1979年）：以氣象通信為信息化工作主要內(nèi)容，后期開始改善計算和數(shù)據(jù)處理能力。氣象通信以手工傳輸、半自動通信為主要技術(shù)特征；其主要任務(wù)是：在有限時間內(nèi)將高度分散在全國各地、世界各地氣象情報收集和集中，分發(fā)預(yù)報指導(dǎo)產(chǎn)品；先后以電報、電傳、傳真等為主要技術(shù)手段，進行全國觀測資料收集及預(yù)報指導(dǎo)產(chǎn)品的傳輸。

該時期氣象部門的數(shù)據(jù)處理能力按時間順序以手搖計算器、國產(chǎn)晶體管計算機和國外引進的小規(guī)模集成電路計算機為主要計算資源，主要用于數(shù)據(jù)處理和初創(chuàng)期的數(shù)值天氣預(yù)報。

（2）穩(wěn)步發(fā)展期（1980年～1989年）：仍以氣象通信為信息化工作主要內(nèi)容，同時計算和數(shù)據(jù)處理能力的改善力度開始加大。

氣象通信以數(shù)字通信、自動化通信為主要技術(shù)特征。這一時期，為滿足預(yù)報業(yè)務(wù)需求，我國與發(fā)達國家建立了計算機氣象情報交換關(guān)系，以北京氣象通信樞紐（BQS系統(tǒng)）的建成和投入業(yè)務(wù)運行為標志，我國正式進入國際主干氣象通信網(wǎng)，使北京成為名副其實的世界氣象組織亞洲區(qū)域氣象通信樞紐，并使得國際國內(nèi)電路由原來的42條增加到124條。此外通過技術(shù)升級，完善了國內(nèi)氣象通信系統(tǒng)。

1985年引進的日本富士通M360計算機，使氣候資料處理實現(xiàn)了自動化，氣候資料的處理能力和服務(wù)方式發(fā)生根本變化，一個以計算機為核心的氣候資料預(yù)處理、統(tǒng)計分析、產(chǎn)品加工、存檔和檢索的自動化業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本建成。1988年M-360計算機升級為雙CPU，承擔(dān)我國第一代中期數(shù)值天氣預(yù)報模式（ T42L9 ）準業(yè)務(wù)運行，為中期數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)化積累了豐富經(jīng)驗。1986年引進的法國布爾DPS7計算機，也為數(shù)值預(yù)報科學(xué)研究提供了基本的計算環(huán)境。

（3）快速發(fā)展期（1990年～1999年）：以網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、超級計算技術(shù)廣泛應(yīng)用為氣象信息化的主要內(nèi)容和技術(shù)特征。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和有效應(yīng)用，使得氣象通信實現(xiàn)跨越式發(fā)展；其中局域網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的采用和普及，解決了國家級業(yè)務(wù)單位間的數(shù)據(jù)傳輸瓶頸，預(yù)報業(yè)務(wù)可及時獲取更多觀測資料（如氣象衛(wèi)星資料）；以9210工程為代表，采用衛(wèi)星通信技術(shù)，建立了全國衛(wèi)星廣播系統(tǒng)，解決了國家級指導(dǎo)產(chǎn)品分發(fā)、邊遠臺站數(shù)據(jù)傳輸?shù)葐栴}。與此同時，以CRAY、YH為代表的矢量超級計算機，以及以IBM SP系列為代表的MPP超級計算機的引進和業(yè)務(wù)運行，進一步提高了數(shù)值天氣預(yù)報模式分辨率，并促成氣候業(yè)務(wù)和科研模式的快速發(fā)展。數(shù)據(jù)庫、圖像圖像處理、多媒體等技術(shù)開始陸續(xù)在部分業(yè)務(wù)部門落地和初步應(yīng)用。電子郵箱和辦公自動化系統(tǒng)在部門內(nèi)逐步推廣應(yīng)用。

（4）高速發(fā)展期（2000年～2014年）：以高性能計算、數(shù)據(jù)庫、GIS、多媒體等技術(shù)應(yīng)用為主要內(nèi)容和技術(shù)特征。

這一時期，氣象信息化發(fā)生前所未有的變革，進入了高性能計算、數(shù)據(jù)庫、地理信息、圖像圖像處理、多媒體等應(yīng)用技術(shù)的應(yīng)用時期，氣象通信、數(shù)值預(yù)報模式計算、數(shù)據(jù)管理與服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布等業(yè)務(wù)的支撐技術(shù)手段發(fā)生很大變化：通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進一步規(guī)范化、帶寬逐年遞增；高性能計算能力疊創(chuàng)新高，數(shù)值預(yù)報模式水平逐年提升。數(shù)據(jù)庫技術(shù)開始進入氣象業(yè)務(wù)領(lǐng)域并迅速普及，成為支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的核心；GIS和計算機繪圖技術(shù)逐漸應(yīng)用到核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，成為天氣預(yù)報、氣候預(yù)測和氣象服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心技術(shù)；多媒體技術(shù)在視頻會商領(lǐng)域的普及應(yīng)用，使得氣象預(yù)報的工作模式和形態(tài)發(fā)生了深刻變化；移動通信技術(shù)的逐步應(yīng)用，大幅提高了氣象觀測、人工影響天氣以及預(yù)警信息發(fā)布的業(yè)務(wù)能力。

（5）創(chuàng)新發(fā)展期（2015年～）：以2014年9月頒布的氣發(fā)[92]號文和氣發(fā)[97]號文為標志，氣象部門進入了以氣象現(xiàn)代化為旗幟，以趕超世界先進水平為目標，以創(chuàng)新發(fā)展為核心動力的創(chuàng)新發(fā)展時期。氣象信息化是氣象現(xiàn)代化的重要標志，是實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重要途徑。在以創(chuàng)新求發(fā)展的氣象現(xiàn)代化進程中，氣象信息化應(yīng)當表現(xiàn)出更大的活力、發(fā)揮出更大的作用；通過以智慧氣象為形態(tài)，以完整透徹的感知、精準智能的預(yù)測、敏捷開放的服務(wù)和持續(xù)便捷的創(chuàng)新為主要內(nèi)涵的全新的氣象信息化建設(shè)，實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的宏偉目標。

4、發(fā)展的階段性特征

從上文發(fā)展態(tài)勢的分析中，可以進一步歸納出建國以來氣象信息化發(fā)展的階段特征，即：六十多年的氣象信息化發(fā)展，事實上經(jīng)歷了兩個階段：上世紀五十余年的資源配置階段，以及本世紀初至今的技術(shù)應(yīng)用階段；而目前正進入工作協(xié)同階段。未來則將進入成熟發(fā)展階段。分述如下：

資源配置階段（1949年～1999年）。該階段的主要特征是先進信息技術(shù)的不斷引進和信息技術(shù)設(shè)施的陸續(xù)列裝，以滿足氣象業(yè)務(wù)在信息獲取、傳輸、處理和應(yīng)用等方面對傳感、通信、計算和存儲等基礎(chǔ)信息技術(shù)資源（IT資源）的基本需求。該階段是IT資源由稀缺狀態(tài)向滿足基本需求的溫飽狀態(tài)過渡的階段。一些單位在IT資源率先達到滿足需求的情況下，這些單位不失時機地開始了信息技術(shù)在本單位實際工作中具體應(yīng)用的實踐工作；因此在上世紀九十年代中后期，運用信息技術(shù)對傳統(tǒng)氣象業(yè)務(wù)及管理工作進行技術(shù)改造、以大幅提高工作效率的技術(shù)應(yīng)用實踐工作在各級氣象部門開始逐漸萌發(fā)，并逐漸普及，出現(xiàn)了一批綜合應(yīng)用信息技術(shù)以形成相對完整業(yè)務(wù)系統(tǒng)的成功案例，如：MICAPS、辦公自動化系統(tǒng)等。

技術(shù)應(yīng)用階段（2000年～2014年）。到2000年，氣象部門基本解決了以通信、計算和存儲為主要內(nèi)容的IT資源稀缺問題，信息技術(shù)在氣象部門各級單位的應(yīng)用實踐工作全面展開，并逐漸波及到業(yè)務(wù)、科研和管理工作的各個角落，信息技術(shù)與氣象業(yè)務(wù)的融合逐步深入的現(xiàn)象日趨顯著，基于互聯(lián)網(wǎng)、計算機、移動通信、數(shù)據(jù)庫、GIS、多媒體等信息技術(shù)和設(shè)備的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在國、省、地市等各級氣象部門如雨后春筍般層出不窮，各級各單位自身業(yè)務(wù)能力得到空前提高。與此同時，管理工作開始由無紙化辦公逐步轉(zhuǎn)向過程的系統(tǒng)化和流程的規(guī)范化；在政府倡導(dǎo)下，電子政務(wù)系統(tǒng)在氣象部門逐漸落地，并開始緩慢地生根。該階段的特點之一是信息技術(shù)與氣象部門業(yè)務(wù)、科研和管理等各個領(lǐng)域各項工作的廣泛應(yīng)用和深度融合，以信息系統(tǒng)為特征的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)大量涌現(xiàn)，這些信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)和平臺廣泛替代了原有傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作環(huán)境，大范圍拓展和強化了氣象部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。該階段的另一個特點是氣象信息資源的價值開始得到高度重視，在進行氣象觀測系統(tǒng)全面升級改造，以大規(guī)模提高氣象觀測數(shù)據(jù)時空密度和獲取途徑的同時，對觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的重視程度也隨之達到了空前的高度，一系列國/省/測站三級聯(lián)動的觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)陸續(xù)研發(fā)并投入業(yè)務(wù)運行，氣象觀測數(shù)據(jù)的可用度因之穩(wěn)步上升。因此，這一階段的氣象信息化工作，一是信息技術(shù)與各項工作的深度融合，并以研發(fā)各類信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)為其主要工作形態(tài)和成果；二是氣象信息資源價值開始受到高度重視。

工作協(xié)同階段（2015年～）。經(jīng)過十多年的技術(shù)應(yīng)用，信息技術(shù)已深入到氣象部門所有工作的各個角落，業(yè)務(wù)功能極大地豐富，信息資源開始受到重視。與此同時，由于頂層設(shè)計和綜合協(xié)調(diào)管理的缺位，以及傳統(tǒng)思維的慣性和束縛，使得該階段氣象信息化發(fā)展不可避免地呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)功能大量重復(fù)，業(yè)務(wù)煙囪繁多，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，工作效率低下等現(xiàn)象。管理工作亦尚停留在公文流轉(zhuǎn)的電子化階段，職能部門間的條塊分割并未因電子政務(wù)系統(tǒng)的建立而得到有效的整合，管理系統(tǒng)彼此相對獨立，信息孤島現(xiàn)象較之業(yè)務(wù)部門毫不遜色，工作效率長期低下。

在氣象信息化進入技術(shù)應(yīng)用階段的同時，以互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和普及應(yīng)用為標志，國際IT界技術(shù)發(fā)展速度達到前所未有的高度，云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市、工業(yè)4.0等典型的技術(shù)應(yīng)用形態(tài)陸續(xù)出現(xiàn)，并被業(yè)界和全社會廣泛接受和陸續(xù)應(yīng)用。這些技術(shù)應(yīng)用形態(tài)及其理論成果和思想內(nèi)涵正在深刻改變著人們的生活方式、工作方式和思維方式，影響著人們的價值取向。

信息是知識和智慧的載體，信息化較之以前工業(yè)化的最大特征之一，是生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式的智能化，以及生產(chǎn)組織的智慧化。因此當前及未來氣象信息化的追求目標，是氣象部門整體的智慧化，即：智慧氣象【5】。而一個智慧的組織，其首要的基本特征之一是組織內(nèi)各部分機構(gòu)之間的高度協(xié)同，它是氣象部門邁向智慧氣象的第一步。所以，未來一段時間內(nèi)，氣象信息化將以強調(diào)協(xié)同工作為主要內(nèi)容：氣象部門各單位內(nèi)的各崗位之間需要協(xié)同、單位內(nèi)部需要協(xié)同，單位之間需要協(xié)同，氣象部門內(nèi)部需要整體協(xié)同，氣象部門與其它相關(guān)部門之間也需要越來越緊密的協(xié)同——氣象信息化工作進入到工作協(xié)同階段。

成熟發(fā)展階段（～未來）。在基本實現(xiàn)工作協(xié)同后，氣象信息化開始接近智慧氣象的目標，進入到成熟發(fā)展階段。該階段的氣象信息化應(yīng)呈現(xiàn)如下四個特征：其一，自覺地遵循并融入氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以完成戰(zhàn)略計劃、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標為氣象信息化的出發(fā)點和最終落腳點；其二，實現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)、科研、管理和服務(wù)等各項工作無論是局部還是整體的高效率、高效益和高效能；其三，靈活敏捷的組織、架構(gòu)和流程，能夠有效應(yīng)對外界和內(nèi)部發(fā)生的各種需求和變化；第四，具有良好的自我調(diào)整、自我更新、自我優(yōu)化的能力，始終保持旺盛的自我創(chuàng)新活力。

5、當前氣象信息化的主要內(nèi)涵

5.1 內(nèi)涵的階段性分析

上文說過，時期、條件和環(huán)境不同，人們對信息化的理解和認識也不盡相同。同樣，不同的時期和階段，氣象信息化的內(nèi)涵也不盡相同：

做為起步階段的資源配置時期，信息化對于氣象部門而言，主要任務(wù)是解決氣象業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)和管理等各領(lǐng)域的IT基礎(chǔ)資源需求問題。因為這些資源的稀缺，使得氣象部門甚至無法正常開展現(xiàn)代意義的氣象業(yè)務(wù)和科研工作。因此這一階段氣象信息化的主要內(nèi)涵，是信息技術(shù)裝備的現(xiàn)代化。在該階段，IT資源是生產(chǎn)力。

當IT基礎(chǔ)資源基本滿足需求后，信息技術(shù)作為智能化工具的特點開始逐漸顯現(xiàn)，并迅速在氣象部門的業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)、管理等各個領(lǐng)域落地生根開花，源源不斷地涌現(xiàn)出豐富業(yè)務(wù)功能、提高業(yè)務(wù)能力的信息系統(tǒng)；氣象部門各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)功能空前豐富、局部業(yè)務(wù)能力大幅提升。故技術(shù)應(yīng)用階段氣象信息化的主要內(nèi)涵，是信息技術(shù)與氣象業(yè)務(wù)（廣義）的廣泛結(jié)合以及局部融合的逐步深入。該階段，信息技術(shù)在業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)、管理等內(nèi)各方面的廣泛深入應(yīng)用是生產(chǎn)力。

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和應(yīng)用的廣泛普及深入，人們對信息技術(shù)的理解和認識也在逐步深入；近十余年來，由信息化而派生出來的新的理論陸續(xù)出現(xiàn)，開闊了人們的視野和思維空間。人們逐漸認識到，即便將信息技術(shù)視為智能化工具，其可作用的領(lǐng)域也不應(yīng)僅限于具體的業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，它應(yīng)該而且能夠通過信息互聯(lián)和智能化系統(tǒng)，將局部的、彼此分離的崗位、系統(tǒng)、單位和部門有機結(jié)合起來，協(xié)同工作，從根本上優(yōu)化系統(tǒng)、單位和部門內(nèi)的運行機制，提高部門的整體運行效率、效益和效能——亦即所謂的智慧化。這種以智慧化為標志的信息技術(shù)綜合應(yīng)用模式作用于城市的信息化建設(shè)，其目標便是“智慧城市”；作用于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，便是智慧醫(yī)療；而作用于氣象部門，便是“智慧氣象”。所以從現(xiàn)在開始，未來一段時期氣象信息化的主要工作，是逐步實現(xiàn)氣象部門工作形態(tài)的“智慧化”，以完整透徹的感知、精準智能的預(yù)測、敏捷開放的服務(wù)、持續(xù)便捷的創(chuàng)新為 “智慧氣象”的外在工作形態(tài)，以更好地造福于人類社會【6】。而建設(shè)“智慧氣象”第一階段的主要工作目標，是實現(xiàn)部門內(nèi)部以及部門之間廣泛而高效的工作協(xié)同。

因此，當前及未來一段時期，氣象信息化的主要內(nèi)涵，是實現(xiàn)崗位與崗位、系統(tǒng)與系統(tǒng)、單位與單位、部門與部門乃至行業(yè)與行業(yè)的，從局部到整體的、充分的工作協(xié)同，其目標是實現(xiàn)氣象部門內(nèi)部機能的最優(yōu)化，以及外在狀態(tài)的敏捷和開放。在這一階段里，以局部和整體有機、充分而高效的工作協(xié)同為目標的信息技術(shù)和信息資源的大規(guī)模綜合應(yīng)用，將成為推動氣象事業(yè)發(fā)展的新的生產(chǎn)力。

上世紀的后二十年，即資源配置階段的后期，氣象部門的信息化建設(shè)曾走在國內(nèi)各行業(yè)信息化的前列；然而進入本世紀后，氣象信息化工作開始出現(xiàn)徘徊，并逐漸落后于各行業(yè)的信息化發(fā)展。這里所說的“落后”并非指裝備和技術(shù)應(yīng)用，而是反映在：即便在裝備了先進的IT設(shè)備、許多信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于業(yè)務(wù)和管理工作，局部業(yè)務(wù)功能大量增加、管理手段空前豐富的情況下，氣象部門所仍然呈現(xiàn)出的效率、效益和效能低下的整體狀態(tài)。究其根源，是部門內(nèi)崗位之間、系統(tǒng)之間、單位之間缺乏有機的協(xié)同，使得局部的能力無法正向疊加而成整體的能力，局部的優(yōu)勢無法正向疊加而成整體的優(yōu)勢。因此，工作協(xié)同既是氣象信息化發(fā)展到目前階段的必然趨勢，也是未來一段時期工作目標的理性選擇。

5.2未來任務(wù)

上文已述，未來的一段時間，以局部和整體有機、充分而高效的工作協(xié)同為目標的信息技術(shù)和信息資源的大規(guī)模綜合應(yīng)用，將成為推動氣象事業(yè)發(fā)展的新的生產(chǎn)力。

所以，未來的五到十年，氣象信息化的核心任務(wù)，是以氣象現(xiàn)代化所明確的事業(yè)發(fā)展目標為藍圖，以實現(xiàn)局部和整體充分協(xié)同工作為主要工作手段，服務(wù)現(xiàn)代化、助力現(xiàn)代化、推動現(xiàn)代化并最終融入現(xiàn)代化；并應(yīng)在以下四個方面開展工作：

服務(wù)科技創(chuàng)新。在充分滿足氣象科技創(chuàng)新所需要的各種資源和基礎(chǔ)平臺的同時，運用先進理念和技術(shù)，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，營造部門及全行業(yè)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的良好環(huán)境。

提高管理效率。打通信息孤島，優(yōu)化管理流程，提高職能部門與業(yè)務(wù)部門之間、以及職能部門之間工作的協(xié)同程度，通過提高信息化水平來提高管理領(lǐng)域的工作效率。

強化工作協(xié)同。通過業(yè)務(wù)協(xié)同、管理協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、協(xié)同創(chuàng)新和整體協(xié)同，全面提高氣象部門整體、各單位、各系統(tǒng)和各崗位的工作效率。

推動服務(wù)改革。運用先進的信息化理念和有效的信息技術(shù)，逐步改革氣象服務(wù)體系、制度和方法，實現(xiàn)對服務(wù)需求的敏捷響應(yīng)，提高提供個性化需求的能力和水平，建設(shè)開放的氣象社會服務(wù)平臺，培育遵循市場規(guī)律的氣象公眾服務(wù)社會力量，規(guī)范氣象服務(wù)市場，促進氣象服務(wù)和氣象信息與全社會各行業(yè)、各部門和各團體的深度融合，為全社會提供公眾氣象信息服務(wù)。

上文中歸納出的氣象信息化內(nèi)涵和主要任務(wù)，是具有鮮明階段性特點的。隨著時代發(fā)展、社會進步以及部門內(nèi)相關(guān)工作的開展和成果的積累，人們對氣象信息化的理解和認識還將繼續(xù)深入；相信不久的將來，更加符合技術(shù)發(fā)展趨勢、時代特征和社會需求的新時期氣象信息化的定義、內(nèi)涵和主要工作還將會陸續(xù)出現(xiàn)、補充和更新。

6、結(jié)語

梳理一年來圍繞氣象信息化主要工作內(nèi)容的討論議題，是值得回味的：我們從幾年前對云計算的關(guān)注和思考開始【7】、陸續(xù)經(jīng)歷了大數(shù)據(jù)概念在氣象部門的熱議【8】、設(shè)想并設(shè)計氣象云的建設(shè)、國家級業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合以及省地縣三級業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合等幾個認識的階段性提升【9】。人們逐漸認識到：構(gòu)建氣象云不是目的，其目的是為下一步氣象部門內(nèi)部信息系統(tǒng)的綜合集約化整合提供穩(wěn)定高效的工作和運行平臺。同樣，集約化整合也不是目的，其真正目的，是實現(xiàn)氣象部門內(nèi)部高度的、有機高效的工作協(xié)同，以及氣象部門與其它部門和行業(yè)間有效的協(xié)同工作，并最終達到“智慧氣象”的整體狀態(tài)。

所以，以智慧氣象為目標，以實現(xiàn)氣象部門內(nèi)部和外部充分的協(xié)同工作為重點工作，這應(yīng)當成為未來一段時期氣象信息化的主要內(nèi)涵。

信息時代的高速發(fā)展，使得信息化的定義和內(nèi)涵具有明顯的階段性特征。但無論如何，氣象信息化是以促進和推動中國氣象事業(yè)長久發(fā)展，達到并保持世界氣象先進水平和卓越地位為終身目標的。只要氣象事業(yè)存在，氣象信息化便永遠不會結(jié)束。

【1】呂新奎等：《中國信息化》，電子工業(yè)出版社，2002年4月。

【2】國務(wù)院：《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，

http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_315999.htm

【3】沈文海：《對氣象信息化的理解和再認識》，氣象科技進展，2013年，第5期。

【4】趙立成：《氣象信息業(yè)務(wù)60年變遷與發(fā)展，在慶祝中央氣象臺建臺60周年大會上的報告》，2010年5月13日。

【5】沈文海：《智慧氣象的內(nèi)涵及特征分析》，中國信息化，2015年，第1期，總第249期）

【6】沈文海：《智慧氣象及相關(guān)問題》，http://shenwh.blogchina.com/2536375.html。

【7】沈文海：《從云計算看氣象部門未來的信息化走向》，氣象科技進展，2012年第2期。

【8】沈文海：《氣象數(shù)據(jù)的“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”淺析》，中國信息化，2014年6月，第11期，總第235期。

【9】中國氣象局預(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司、國家氣象信息中心：《氣象信息化總體方案（2015-2020年）（初稿）》，2015年3月3日。