2013年習近平總書記提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的合作倡議，“一帶一路”成為關(guān)乎國家命運前所未有的全球經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。“一帶一路”包含了6個經(jīng)濟走廊上的65個國家，對全球三分之一的經(jīng)濟以及44億人口將會產(chǎn)生深遠的影響。那么“一帶一路”在宏觀設計和微觀實現(xiàn)上，對經(jīng)濟、科技的影響將會是怎樣的呢?7月7日，由企業(yè)網(wǎng)D1Net主辦的“2018一帶一路與信息化發(fā)展研討會”上，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副秘書長杜迅力先生為我們做出了深入的解讀。

以下為現(xiàn)場速記：

【國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副秘書長杜迅力】

杜迅力：今天非常感謝范總和張?zhí)幪峁┻@么一個機會，今天在座的很多也是老朋友了。利用這個機會，和大家一起互相交流，個人覺得是非常難得、非常好的一件事，非常榮幸能夠出席今天的會議。

“一帶一路”是非常大的一個事，是習主席2013年9月份提出的新絲綢之路和21世紀海上絲綢之路?，F(xiàn)在經(jīng)過幾年的發(fā)展做得越來越大，特別是在前幾天青島會議的時候，上合組織開會，規(guī)模很大，包括6個成員國和幾個觀察員國，十幾個國家的各國首腦都來了，影響了44億人，60多個國家和地區(qū)。這個也是我們國家新一屆改革開放的重點發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在反響確實很好，也受到了世界各國政府首腦的重視和歡迎。

我們現(xiàn)在已經(jīng)有大概3000多個項目在境外開始實施，還有200多億的投資項目在做。當然這是很小的，以后發(fā)展會越來越大。最近發(fā)改委也發(fā)了一個文，明確今后無論是國企、還是民企出去到境外投資建設的，在國家可能要有一個叫“合規(guī)備案”。網(wǎng)上最近在征求意見，大家可以留心看一下。這個合規(guī)第一是國家的法律規(guī)定，第二是企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定，第三是要遵守當?shù)氐囊恍┓ㄒ?guī)和政策，尊重當?shù)氐拿袼琢晳T等等，這個也是對企業(yè)的一種保護。

“一帶一路”這個事是我們國家新一屆改革開放做的一個重大戰(zhàn)略決策，這個是非常重要的，以后會發(fā)展得更好。這個講起來涉及到非常多，我想今天不用更多的講這件事了，總之出去投資機會大于風險，機會是很多的?，F(xiàn)在有很多民營企業(yè)、包括國有企業(yè)都到外面承攬項目，做一些重大工程。做重大工程還是中國人行，無論是基礎建設項目，還是修鐵路、公路、碼頭、機場、水電站、核電站中國都是非常強的。從設計、到施工、到設備、到最后安裝調(diào)試、包括后期的培訓，都具備很強的能力，性價比也是最好的。

這些發(fā)展中國家他們對基礎建設有極大的需求，所以也希望中國幫助他們搞建設。過去歐美的發(fā)達國家也幫他們，但是有很多條件，我們的“一帶一路”很重要的一點是各個國家是平等的，我們中國是誠心誠意跟人家去談的，我們是平等的，不分大小國的。還有一個我們是合作共贏、互利發(fā)展，是這么一個思路，我們是政策相通、道路連通、經(jīng)貿(mào)流通、貨幣流通、人心相通，這幾“通”確實受到了很多與會國的歡迎。

機會是很大的，但是風險也是有的，而且風險一定要引起警惕，最大的一個風險是政治風險。其實現(xiàn)在去的時候他們很歡迎我們，但是國外的政治條件跟我們是不一樣的，他們的政權(quán)經(jīng)常更替，這一派上來了，另一派又換了。他今天對你好，明天對你是不是還好呢?這很難說。我們修的路、橋正在建設，東西擺在那兒，如果有重大變化，政治風險是比較大的。現(xiàn)在有一些例子，比如說前兩天馬來西亞馬哈迪剛下臺換了一個總理，馬上政策就變了。跟中國中鐵談好的一個鐵路項目說暫停，說因為費用太高，他要重新審議，這個政治風險很嚴重。

還有在緬甸，我們幫他修了一個大型的水電站，從政府到當?shù)乩习傩斩颊労昧?，但是修了一半，這些大型水電站開山鑿河規(guī)模很大，老百姓一看急了，說你們這么弄把我們的山水都破壞了，老百姓回過頭來，圍在那兒天天罷工不讓你干。最后當?shù)卣矝]辦法，我們政府出面也沒辦法，最后就停工了，20多億就白扔了。因為國外的土地是私有的，老百姓幾代人在那兒住著，你過來就大規(guī)模的開發(fā)建設，他們當?shù)乩习傩諞]有見過，他就不干了，說不行，你把我的風水破壞了或者怎么怎么樣，把我的土地弄沒了，他就不干了，所以這個風險還是挺大的。

但是總之投資建設機會是大于風險的，盈利的面還是很廣的，要做的事是非常多的。在座的可能都是搞通訊的比較多，當然通訊搞得比較好的是中興通訊、華為，在印度、在巴基斯坦很多國家都做了很多建設，做得非常好。印度的很多手機都是中國人做的，不僅是手機，還有終端通訊設備什么的都是中國人做的，確實小米和OPPO、馬云的公司都做得很好。這個機會還是很多的，希望大家可以繼續(xù)關(guān)注或者踴躍投入到“一帶一路”的建設中。這是說“一帶一路”的事。

我想講一講當前的宏觀經(jīng)濟形勢，可能大家對這個更感興趣一點。因為我是做宏觀經(jīng)濟分析的，所以可能講這些對大家有一定的啟發(fā)意義，在以后的工作中可以了解一些情況。當前我們國內(nèi)的總體經(jīng)濟情況應該說是穩(wěn)中向好的，前兩天我們國家統(tǒng)計局的寧吉喆局長也說了，總體形勢穩(wěn)中向好。我們今年一季度增長是6.8，比較穩(wěn)健，第二季度現(xiàn)在還沒有公布，很可能也是6.8左右。我們比較穩(wěn)，從2016年下半年到現(xiàn)在基本的經(jīng)濟發(fā)展就是一個比較平的，從6.7到去年總的是6.9，今年稍微低一點。但是我分析下半年可能還會低一點，因為國內(nèi)的金融去杠桿和中美的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)可能對我們有一定的影響，下半年可能會低一點，但是總體上還是穩(wěn)健發(fā)展的。

主要好在幾個地方，第一是我們整個經(jīng)濟的基本面如何改變，過去主要是靠大型的投資基礎建設拉動經(jīng)濟，現(xiàn)在我們主要是靠消費。人們的消費，現(xiàn)在中國人大多處于中產(chǎn)階級階層，再一個是我們普遍的老百姓手里有點錢了。大家感覺有一個恩格爾系數(shù)，就是你的工資收入用在食品上越低，說明你的收入水平就越高。過去我們工資低的時候，我們可能幾百塊錢大部分要用于吃，可是現(xiàn)在我們一個月大概幾千塊錢、上萬塊錢，你真正用在吃上花不了10%到20%的錢，那說明你的生活水平在不斷提高?，F(xiàn)在大家也感覺，用在吃上的錢少了，其它方面比如出去旅游、買房子、裝修或者做點小投資就多了，這個群體還不是少數(shù)，在中國現(xiàn)在中產(chǎn)階層群體已經(jīng)很大了。所以劉慧去美國談判的時候也說，我們中國現(xiàn)在有一個強大的中產(chǎn)階層，我們有強大的消費能力。這是未來帶動經(jīng)濟增長一個很強的動力，這是一個。

還有一個，我們國家的高端制造業(yè)現(xiàn)在要從數(shù)量型要走向質(zhì)量型，要高端制造。高端制造現(xiàn)在逐步的在轉(zhuǎn)變，大家也可以感覺到，現(xiàn)在我們有很多機器人。我參觀了幾個，一個是山東濟南的中國重器，他那個汽車流水線這邊是裝零部件的，從這頭走到那頭下來整個一個大卡車裝配好了，可不得了了，這個非常先進。流水線上工人到這兒裝配一下就完了，就做一個事。舉一個例子擰螺絲，他到這兒就擰一個螺絲，用這么長的一個桿，這個桿上有一個小電腦測試，擰螺絲就往那兒一放，這個螺絲擰到什么程度，松緊有一個指標控制，不能松、也不能緊。這是德國的技術(shù)，他做得非常嚴格，螺絲自動擰住了，他有一個指標控制住，不能松、不能緊，流過去正好。說明高技術(shù)、高質(zhì)量的發(fā)展就表現(xiàn)在這些方面。還有我們做光伏板的，也基本都是機器人在那兒做。

中國的高質(zhì)量發(fā)展在逐步發(fā)展，你現(xiàn)在到一些大的工廠去看，車間條件都非常好，現(xiàn)代化的廠房，地下的顏色區(qū)塊弄得非常干凈整齊，跟以前的廠房、工廠、車間真的是不能比的，所以我們在慢慢的轉(zhuǎn)向。而且還有一個是高科技的發(fā)展，計算機、芯片、手機等等，還有一個是高端尖端的東西，過去我們都生產(chǎn)不了，現(xiàn)在我們逐步的在生產(chǎn)。所以這個的增長比較快，已經(jīng)替代了過去傳統(tǒng)的一些一般的工藝、一般的產(chǎn)品。比如說我們輸出到美國的其中有一大塊機件產(chǎn)品，就是手機、計算機、零配件很多，他美國為什么買我們的?我們的又好又便宜。他不買我們的買誰的?所以我們的質(zhì)量在提高，未來我們的經(jīng)濟發(fā)展如果從制造能力和人們的消費水平來說，我們完全有信心，我們對未來的增長是有信心的。

這是一個好的方面，但是也有一些隱憂的方面，第一是從去年5月份的統(tǒng)計指標看來有一個重要的問題，三四線城市的房地產(chǎn)漲價比較高，包括個別一二線省會城市成都、長沙、昆明等很多地方，還有一些地區(qū)級城市像山東煙臺、四川南充等，這些城市的房地產(chǎn)漲價非?？?。這個中央是不愿意看到的，對于房地產(chǎn)這個事比較復雜，而且它跟金融、跟拉動經(jīng)濟增長都有很大的作用，但是由于這幾年房地產(chǎn)漲得太快，影響到人們的生活、包括經(jīng)濟發(fā)展。所以中央要求也不能讓房地產(chǎn)漲得太高太快，但是你說房地產(chǎn)跌價行不行，也不能跌得太狠。

跌得太狠，首先銀行就不干，大量的錢銀行都貸款了，最后人家不還貸款了，把房子給銀行了，銀行能干嗎?銀行肯定不高興不干了。再一個老百姓也不干了，老百姓買了房子，我慢慢的還款可以，可是你老是這么高，一會兒又大量的降低房價，他也不愿意。而且現(xiàn)在居民的資產(chǎn)有一大塊是房地產(chǎn)，現(xiàn)在北京市隨便一個人均資產(chǎn)是多少呢?幾百萬、上千萬，你一個房子就幾百萬了。所以房價漲得太快不是好事，這個有很多原因，有地方政府的原因、有企業(yè)的原因，因為地方政府要拉動經(jīng)濟增長。

前不久有一個政策就是棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)改造有一個政策，棚戶區(qū)確實也需要改造，城市的舊房子、工棚區(qū)的老朋友幾十年了，破舊沒法住了，國家拿錢改造。國家拿錢改造地方政府就利用這個政策，我先做一個規(guī)劃，把這些房屋規(guī)劃下來，然后到政策銀行比如國家開發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展行等幾個政策銀行去拿錢。拿了錢之后，回過頭再找國家開發(fā)行進行再抵押、再貸款，這樣拿了幾次錢以后，棚戶區(qū)改造是貨幣化的，給你補錢，一補少則幾十萬，多則幾百萬，老百姓拿到錢很高興。拿了錢他高興了，他走了，貨幣化改造，回來蓋成新房子以后，你愿意買就高價來買。這樣推高了房價，規(guī)劃需要大量的土地。

舉個例子，湖南衡陽原來一畝地大概是200多萬，就這么一搞改革畫個圈一弄，一畝地700多萬，漲了3倍。房子當?shù)氐姆績r原來是2000多、3000多一平米，一下子漲到7000、8000一平米，甚至有上萬的。所以這一搞，地方政府反正也是把事做了，老百姓也得了錢了。但是現(xiàn)在問題來了，因為現(xiàn)在中央在要求金融去杠桿，前不久金融開發(fā)行把PSL抵押再貸款業(yè)務上收，實際上有點漲停暫緩的意思。這一下地方政府的壓力就比較大，我這兒又要用錢，你這兒給收了沒了，我這兒干了一半，下面就沒錢了，就有風險。所以下一步的風險可能就比較大，地方政府的負債壓力要好好的查一下。

另外一個，5月份還有一個指標比較重要，就是民營投資的非常少，集聚下降，少了8000多億。原來中央的意思是想國家拿點錢，地方老百姓拿點錢一塊來干，但是現(xiàn)在民營企業(yè)的錢都不投了，要么收緊了，要么轉(zhuǎn)移了。所以這個事是一個比較重要的事，中央很重視。這些問題是不太好的，對經(jīng)濟發(fā)展是不太有利的。

最近中央金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第一次會議已經(jīng)提出了對下一步金融政策的看法，原來前一段時間主要是金融去杠桿，對錢收得比較緊，下一步可能要稍微的放松一點。他的詞是這么說的，原來叫合理穩(wěn)定金融去杠桿，下一步是合理充裕加強流動性的供給，保證市場有一個流動性、市場有一個活躍，這才能帶動經(jīng)濟發(fā)展，否則你這一查全給控制了也不行。所以你看今年上半年的股市，從一月份最高的3587點，一下子下降到現(xiàn)在2700多點，這半年基本上是往下走的，沒怎么往上走的。本來我們的中國經(jīng)濟按道理是還比較可以的，結(jié)果股市的反應是很糟糕的，這個有多方面的原因。

現(xiàn)在股市很多上市公司都跌破了發(fā)行價，跌破了凈值，還有很多公司99%的公司3500多支股票都在銀行有股票質(zhì)押、抵押，其中有200多支股票已經(jīng)破發(fā)了，抵押的股票在銀行都超過臨界線了。按道理說，銀行就應該給他清盤或者是讓他繼續(xù)增加股票抵押?，F(xiàn)在中央說這個事你先緩一緩，別追得那么緊，追那么緊股市問題就大了，所以就不讓強平。這些事說明金融這一塊問題還是比較多的，需要慢慢的穩(wěn)步化解。

現(xiàn)在全國各地都在喊中央的“三大攻堅戰(zhàn)”來進行工作，“三大攻堅戰(zhàn)”就是扶貧、環(huán)保和防范化解金融風險，前不久《人民日報》有一篇文章說，凡是做這三項工作不力的，當?shù)仡I導既然工作不力就要換人。在上層是防范金融風險，下層是防范重大風險，下面是什么呢?比如說房地產(chǎn)做得不好，你漲價太高，建設部約談你。你環(huán)保做得不好，環(huán)保部去約談你，你還不重視、還不改，那就要換人了，《人民日報》說的執(zhí)行三大政策不力的。

這“三大攻堅戰(zhàn)”是非常重要的，也是現(xiàn)在和今后一段時期的重要工作。第一攻堅戰(zhàn)，意義重大，任何一項工作做不好就會影響整個大局。第二攻堅難度比較大。第三是持續(xù)性，從現(xiàn)在到2020年三年時間。但是每一項做得都是非常重要的利國利民的長遠的，一個是扶貧，扶貧現(xiàn)在你看電視里天天在講怎么扶貧，扶貧中央已經(jīng)定了2020年以前一定要全國脫貧。現(xiàn)在各省都向中央立了軍令狀，各省都有各級干部到貧困地區(qū)去幫老百姓扶貧，而且還要精準扶貧、全面扶貧。什么叫精準扶貧?精準扶貧就是一個都不能差、不能少，全部要進入小康水平，大概的人均當?shù)貋碚f是3000元人民幣左右的標準但是各地水平不一樣。還有一個是全面扶貧，全面扶貧是什么呢?就是讓老百姓一個是自己要有制造能力，還有一個是不能因病、因貧困再返貧。

扶貧這個事做好了是重大的，對中國來說一個是中國共產(chǎn)黨已經(jīng)承諾到2020年小康社會要實現(xiàn)，大家共同富裕小康社會。還有一個是中國近百年來共產(chǎn)黨人的奮斗，就是讓人民過好日子，2020年全部實現(xiàn)小康社會，基本全國人民都能過上好日子。所以習主席說，現(xiàn)在我們離中華民族偉大復興的夢想是越來越接近，現(xiàn)在是最接近的時候，所以今后還要繼續(xù)努力。

第二個是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)就是環(huán)保這一塊，中央已經(jīng)發(fā)文了，就是《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃》。重點是京津冀地區(qū)、包括山東、河南、陜西周邊地區(qū)都要率先做好保衛(wèi)藍天的工作，做不好是要問責的。而且現(xiàn)在監(jiān)測手段越來越高級，現(xiàn)在是通過衛(wèi)星，原來有些企業(yè)白天不干，晚上悄悄干，冒煙什么的反正你也看不見?，F(xiàn)在都是衛(wèi)生在監(jiān)測，衛(wèi)星云圖，拿著衛(wèi)星云圖到各地去查，你這一塊現(xiàn)在衛(wèi)星云圖顯示你這兒有污染、有排放，這個很厲害。所以到了當?shù)鼐透數(shù)仡I導約談，當?shù)仡I導有點害怕，這個力度還是很大的。

還有一個是防范金融風險，這個事比較復雜，總之現(xiàn)在中央是在金融去杠桿。金融去杠桿是什么呢?就是要把這個錢理順，抓得更緊一點。今年上半年查得緊一點，老百姓感覺前幾年尤其做企業(yè)的貸不到錢或者比較困難，但是金融去杠桿還是很有必要的。下半年可能會好一點，估計下半年國家會放點錢出來。這是一個大的形勢，相信下半年的形勢會越來越好。

另外想說當前大家最熱門最關(guān)心的中美貿(mào)易的事，是美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，從昨天6號12點正式開打。美國東部時間是7月6日0點01分開始的，我們中國這邊是昨天12點00分開始的。舉一個小例子，這個時候6月初有一艘美國的大輪船裝貨裝的都是大豆，按道理他應該是6月9日的上午9點到達青島港。但是由于他種種原因，不是我們故意刁難的原因，而是因為海情各方面的原因，他沒有按時到達，他已經(jīng)超過了12點的時限。這個時候按照《中美貿(mào)易協(xié)定》，不是說我們不愿意做這個事，是美國你先做的，然后我們反制，我們在12點開始了加稅。

這1.5億美金的一船大豆，因為沒按時到，超過12點到了，為此他要多加3700多億的稅。我們也對美國一樣反制他，我們也增加25%的稅。所以這一大塊支出是誰來承擔呢?一個是企業(yè)承擔，最終還有一個是消費者就是老百姓承擔，如果進入到我們這兒，這個大豆無論是做飼料、還是做什么，今后的價格會漲。也就是說打貿(mào)易戰(zhàn)，同樣我們說到美國的產(chǎn)品，美國也加稅，加稅以后美國人民消費也是要漲價。打貿(mào)易戰(zhàn)對企業(yè)、對消費者都不是好事，但是美國人就是執(zhí)意要做這個事。

所以在這兒通過這個事，我想跟大家說一個觀點。過去有一句話叫“美國亡我之心不死”，大家在今后的工作中，這一點還是要引起高度警惕。美國人不能允許別人超過他或者對他產(chǎn)生威脅，他這次打的是貿(mào)易戰(zhàn)，今后可能還會有其它的戰(zhàn)，下一步可能是金融、匯率、債券都會有問題，另外在教育上、在科技交流上可能都會受限。

再舉一個小例子，前兩天美國的防長馬蒂斯來中國，習近平總書記也接見他了，他離開的時候坐的是美國的空中預警飛機，也是專機。他隨身帶了有10個美國記者，還有一些工作人員，離開的時候上飛機之前，要求所有人員把他的手機、電腦凡是電子設備全部留在中國，不能帶上飛機。什么意思呢?他說中國的技術(shù)也挺厲害的，中國人的技術(shù)能夠通過木馬、通過病毒侵入到你的手機和電腦里面，你帶上飛機就發(fā)揮作用把飛機里面的東西全給竊聽了。

美國對我們防范得非常厲害，從這些小例子就可以看出，今后兩個國家的斗爭肯定是非常復雜和尖銳的。所以大家在今后的工作中，對于美國的斗爭我們要有警惕。既要合作，也要競爭，也要有斗爭，這是一個長期的過程，不是簡單的今天打個貿(mào)易戰(zhàn)，過一段可能友好了，不是這么簡單的，大家可能要有一個長期的心理思想準備，這次的貿(mào)易戰(zhàn)給我們一個很好的警示。

還有中興通訊的事，我們付出了巨大的代價。美國人很差的，反正是對我們很嚴，就是要把中興“致死”，就是要卡你。因為中興罰我們10億美金，還有4億美金要壓在美國壓8年，如果有問題這4億就不還你了，另外你現(xiàn)有的中興通訊的領導全部撤換，不能留在中興繼續(xù)任職。還有一個是他派了一個三人小組，這個三人小組有絕對的權(quán)利，他隨時可以在你公司里參加董事會，到下面企業(yè)去看，然后對你的產(chǎn)品能不能輸往美國和美國產(chǎn)品能不能到你中興來有決定權(quán)、簽字權(quán)、一票否決權(quán)。完了之后，這幾個人的工資還要你公司來全部負擔，美國有很多苛刻條件，但是這樣的苛刻條件我們也忍了，同樣，行，只要你給我發(fā)貨過來?，F(xiàn)在特朗普同意了，但是美國國會現(xiàn)在還沒有完全同意，他可能還要提高價碼，所以大家對這個事都要充分認識、警惕。

時間原因，我就簡單講這些，謝謝各位!