2016年10月31日，美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)顧問(wèn)委員會(huì)成立半導(dǎo)體工作組。工作組可能在明年年初給出建議，其中美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（SIA）連同幾家行業(yè)研究公司，正在提出對(duì)于保持美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的想法。奧巴馬政府在宣布工作組成立時(shí)提到了美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正面臨挑戰(zhàn)：摩爾定律的放緩和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。在中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之際，其實(shí)半導(dǎo)體技術(shù)隱約可見(jiàn)的極限才是真正共同的敵人。美國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)成為3nm～5nm工藝技術(shù)道路的先鋒。

上述的消息非同一般，顯示美國(guó)已感到威脅，此次又要大力加強(qiáng)發(fā)展它的半導(dǎo)體業(yè)，并等待半導(dǎo)體工作組于明年初給出具體的建議。翻開(kāi)歷史，在上世紀(jì)80年代時(shí)當(dāng)日本半導(dǎo)體通過(guò)存儲(chǔ)器的突破，一舉超過(guò)美囯成為全球半導(dǎo)體頭號(hào)強(qiáng)國(guó)時(shí)，美國(guó)也在1987年成立一個(gè)產(chǎn)學(xué)研組織“半導(dǎo)體制造技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟（Semiconductor Manufacturing Technology）”。它由13家美國(guó)公司組成，目的是通過(guò)集中研發(fā)，減少重復(fù)浪費(fèi)，達(dá)到研發(fā)成果共享，顯然美國(guó)政府在經(jīng)費(fèi)方面也給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

實(shí)際上自1987年啟動(dòng)，運(yùn)行到1995年時(shí)SEMATECH就幫助美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)重新奪回世界第一的競(jìng)爭(zhēng)地位，而且隨著聯(lián)盟的發(fā)展美國(guó)政府又于1996年退出。

回顧歷史，全球半導(dǎo)體業(yè)的發(fā)源地在美國(guó)，在上個(gè)世紀(jì)末美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)達(dá)到頂峰。英特爾與微軟合作的wintel聯(lián)盟壟斷全球PC市場(chǎng)，應(yīng)用材料等公司稱霸全球半導(dǎo)體設(shè)備業(yè)。然而當(dāng)進(jìn)入移動(dòng)時(shí)代后，產(chǎn)業(yè)的形態(tài)發(fā)生很大改變，眾多IDM廠開(kāi)始擁抱代工，而芯片業(yè)老大的英特爾顯得有些遲緩，它的增長(zhǎng)遠(yuǎn)不如從前。

從半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈觀察，之前美國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)可能已不復(fù)存在，如存儲(chǔ)器是韓國(guó)領(lǐng)先，代工是臺(tái)積電壟斷，光刻設(shè)備是歐洲ASML稱霸，日本是半導(dǎo)體材料首位，以及全球最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)在中國(guó)。而從全球12英寸產(chǎn)能計(jì)，韓國(guó)占26%，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)占24%、日本占18%，美國(guó)才占13%居第四位，中國(guó)大陸占8%，歐洲占3%，其他國(guó)家和地區(qū)占8%；而依8英寸產(chǎn)能計(jì)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)占21.7%，韓國(guó)占20.5%，日本占17.3%，美國(guó)占14.2%，同樣居第四位，中國(guó)大陸占9.7%，歐洲占6.4%，其他占10.2%。反映在芯片制造領(lǐng)域美國(guó)已經(jīng)大幅落后于其他地區(qū)。再加上近年來(lái)臺(tái)積電、三星等的巨大的投資，全球半導(dǎo)體三強(qiáng)鼎立已經(jīng)成形，似乎英特爾已經(jīng)不再稱霸。

1998年，美國(guó)出版了《美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的倍增器》一書(shū)，該書(shū)稱：“半導(dǎo)體是一種使其他所有工業(yè)黯然失色，又使其他工業(yè)得以繁榮發(fā)展的技術(shù)。”書(shū)中介紹，美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)1996年創(chuàng)造了410億美元的財(cái)富，并以每年15.7%的速度增加，比美國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快13倍以上。美國(guó)半導(dǎo)體咨詢委員會(huì)給布什總統(tǒng)的國(guó)情咨文中稱其為“生死攸關(guān)的工業(yè)”。未來(lái)半導(dǎo)體業(yè)的前景向好，人工智能、自動(dòng)駕駛及物聯(lián)網(wǎng)等都要依賴于它。因此促使美國(guó)要重新審視它的地位，并試圖重新奪回全球半導(dǎo)體業(yè)的壟斷地位。

中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)的崛起也是因素之一。此次中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)崛起已提高至囯家的高度，下定決心要改變目前落后地位。再加上媒體的宣傳過(guò)于渲染，在一段不長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)集中宣布多條12英寸生產(chǎn)線項(xiàng)目將要上馬，包括存儲(chǔ)器，而且每項(xiàng)投資都達(dá)上百億美元。對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，具有較強(qiáng)的刺激。

美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）等正在密集準(zhǔn)備提案，包括建立囯家級(jí)實(shí)驗(yàn)室如IMEC，建立囯家級(jí)代工廠，開(kāi)展大規(guī)模產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體如SEMATECH，以及保證足夠的資金投入，開(kāi)展多個(gè)研發(fā)侯選項(xiàng)目加速獲得成果。SIA等還提出要降低企業(yè)的稅收以及吸引優(yōu)秀的人才。

根據(jù)市場(chǎng)公司IBS的數(shù)據(jù)，到2025年全球半導(dǎo)體業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)5500億美元，美國(guó)用量占全球1/3。在這種情況下，用100億～200億美元的投入來(lái)研發(fā)下一代高科技所需引擎，并不是一件困難的事情。

SIA表示：“半導(dǎo)體工作組的工作計(jì)劃時(shí)間非常重要，因?yàn)樗鼮橄乱粚霉芾韺犹峁┮粋€(gè)非常有用的橋梁，幫助保持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)地位，確保在新國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)到來(lái)時(shí)處在前方和中心位置。”SIA認(rèn)為之前有一個(gè)階段美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)太低調(diào)，產(chǎn)業(yè)界亟須提高對(duì)于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在就業(yè)和貿(mào)易方面重要性的認(rèn)識(shí)程度。

以上表明半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對(duì)于全球每一個(gè)強(qiáng)國(guó)都是十分重要的頭等大事，美國(guó)也不可能是例外。