國家層面推動(dòng)芯片業(yè)發(fā)展的新一波政策，強(qiáng)調(diào)市場化扶持的思路很明顯。

與此前支持芯片業(yè)發(fā)展的18號文、4號文相比，國務(wù)院近日批準(zhǔn)實(shí)施的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》提出要設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金。接近政策制定的人士透露，這筆總額可能超過1000億元的投資基金，應(yīng)該不會(huì)全由財(cái)政掏腰包，而是會(huì)吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金對基金進(jìn)行出資。

這一方面拓寬了資金的來源，另一方面多方資金的參與，也讓基金在今后的投資、并購活動(dòng)中的專業(yè)操作創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

除此之外，《推進(jìn)綱要》的行文中也在多個(gè)地方強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)“激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力”、“強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位”等。

業(yè)界預(yù)判，受此推動(dòng)，國內(nèi)芯片業(yè)的投資并購案例將快速增加。事實(shí)上，政策嗅覺更加敏銳的國企已經(jīng)提前做出布局，其中最具代表性的就是原來上海的三家納斯達(dá)克中國芯片概念股——展訊、銳迪科、瀾起科技——從去年開始就紛紛被國企看中，接力私有化。

截至目前，紫光集團(tuán)私有化展訊的交易已在去年年底完成；CEC和上海浦東科投對瀾起科技的收購也已正式簽訂了并購協(xié)議，到了等待股東大會(huì)和監(jiān)管部門“通關(guān)”的階段；在銳迪科的交易上，盡管紫光集團(tuán)和浦東科投之間爆發(fā)了“小路條”之爭，但有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，該交易有望在未來不長的時(shí)間內(nèi)定案。

相信這些交易案例還只是市場的前奏，未來隨著國家層面和各級地方政府層面產(chǎn)業(yè)投資基金的紛紛到位，芯片業(yè)的投資并購還將掀起更大的高潮。

然而，僅就目前不多的案例來分析，國資對芯片企業(yè)的投資并購操作中的估值困境已然顯現(xiàn)。

首先來看瀾起科技的案例。浦東科投向?yàn)懫鹂萍级聲?huì)發(fā)出收購邀約的時(shí)間是今年3月10日，而瀾起科技在納斯達(dá)克上市的時(shí)間是去年10月1日。也就是說，瀾起科技在千辛萬苦IPO后僅僅5個(gè)月，就走上退市之旅。

查看瀾起科技當(dāng)時(shí)上市的招股說明書發(fā)現(xiàn)，為了登陸納斯達(dá)克，這家公司僅僅支付給投行和承銷商的傭金和各類費(fèi)用就有幾百萬美金。

瀾起科技和浦東科投都在上海，可謂知根知底，浦東科投對瀾起的收購應(yīng)該不是突起之意，但為何要等它成為納斯達(dá)克上市公司之后才下手？

iSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍曾在談及這個(gè)問題時(shí)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，其中的關(guān)鍵因素正是估值。對于一個(gè)非上市公司，尤其是在芯片這種資本技術(shù)密集、周期性強(qiáng)的行業(yè)，國資在估值問題上很容易面臨“國有資本流失”的追問。

退而求其次，國資投資并購上市公司的倫理風(fēng)險(xiǎn)就要小得多，畢竟股市給了上市公司一個(gè)市場化的估值參照系?；剡^頭來看，目前公眾周知的上述三大國資芯片業(yè)投資交易，其對象均為上市公司。

再來看銳迪科的交易。紫光集團(tuán)和浦東科投為爭奪這家公司可謂“大打出手”。銳迪科于去年11月12日宣布，其已與紫光集團(tuán)旗下公司達(dá)成收購協(xié)議，每股作價(jià)18.50美元，收購總價(jià)約9.1億美元。而在此之前，上海浦東科投已經(jīng)先期向其發(fā)出收購邀約，浦東科投開出的價(jià)碼為15.50美元/ADS，總價(jià)為7.45億美元。

面對斜刺里殺出的紫光集團(tuán)，浦東科投爭辯的理由，除了紫光集團(tuán)未獲國家發(fā)改委的“小路條”之外，另一個(gè)可以說道的就是“國資流失嫌疑”。紫光集團(tuán)的出價(jià)多了一個(gè)多億美金，而銳迪科的第一大股東是外資投資公司華平，這樣一來，華平將多賺5000萬美元。

上市公司身份的銳迪科尚有此爭議，國資在面對非上市公司的投資對象時(shí)，想必壓力更大。

鑒于此，在國家提出要設(shè)立芯片產(chǎn)業(yè)投資基金的大背景下，直面國資投資收購過程中的估值困境，實(shí)有必要。具體來說，就是要建立起一套可操作的估值坐標(biāo)系，平衡好一家企業(yè)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值、潛在價(jià)值和并購溢價(jià)。

只有這樣的制度設(shè)計(jì)到位，才能一方面為國資松綁，為更多亟待資金做大做強(qiáng)的芯片企業(yè)帶來幫助，另一方面有效規(guī)避“千億國基盛宴”過程中可能出現(xiàn)的尋租行為。