服務外包“千百十工程”實施后，商務部2006年先后分兩批認定了北京、上海、大連等11個服務外包基地城市。截至2008年底，服務外包基地城市逐漸增至16個。

2009年1月，國務院辦公廳下發(fā)《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復函》(國辦函[2009]9號)，在已有服務外包基地城市基礎上，新增4個城市，并將其確定為中國服務外包示范城市，同時批復了商務部會同有關部委共同制定促進呼叫中心外包等服務外包發(fā)展的政策措施，促進深入開展承接國際服務外包業(yè)務，促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。2010年又增列廈門市為中國服務外包示范城市，形成了21個服務外包示范城市。

示范城市在貫徹落實服務外包促進政策的同時，積極出臺配套政策，加快推動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國國際服務外包業(yè)務執(zhí)行金額由2007年的15.8億美元增長至2010年的144.5億美元。“十二五”以來，我國國際服務外包業(yè)務依然保持快速發(fā)展勢頭，2013年達到454.1億美元，21個示范城市國際服務外包業(yè)務執(zhí)行金額占全國比重90%左右。

21個示范城市成為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量，充分發(fā)揮引領帶動作用，初步形成覆蓋全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)推動中國服務外包不斷邁上新臺階。

服務外包梯隊化發(fā)展的城市格局顯現(xiàn)。在服務外包示范城市的引領帶動下，全國超過70個城市積極發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，梯隊化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)。

領先者逐步向價值鏈高端攀升，其他城市依托區(qū)位、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎、成本等優(yōu)勢，積極承接分包業(yè)務，拓展新興領域及市場，打造自身競爭優(yōu)勢，城市間服務外包業(yè)務呈現(xiàn)出差異化、特色化分工協(xié)作格局。上海、北京、無錫、蘇州、杭州、南京、廣州、深圳依托開放型經(jīng)濟發(fā)展水平高、人力資本豐富等綜合優(yōu)勢，國際服務外包業(yè)務執(zhí)行金額均已超過20億美元，成為國內(nèi)服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領先者。

大連、濟南、重慶等11個城市依托自身區(qū)位、人力資源豐富等優(yōu)勢，服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，潛力較大。隨著科技創(chuàng)新和應用的不斷發(fā)展，這些城市力爭進入服務外包產(chǎn)業(yè)的領先者行列。

武漢、西安、蕪湖等城市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有自身特色，這些城市擁有豐富的人力資源，或為區(qū)域中心城市，或區(qū)位優(yōu)勢明顯，或具備鮮明產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展后勁十足，是我國服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。

佛山、常州、洛陽等城市圍繞中心城市，充分發(fā)揮人力資源等優(yōu)勢，加快信息技術等關鍵基礎設施建設，加強人才培養(yǎng)及引進，積極承接中心城市的分包業(yè)務，持續(xù)提升業(yè)務配套能力，形成與中心城市互補共贏的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

梯隊化發(fā)展的城市格局既體現(xiàn)了我國服務外包產(chǎn)業(yè)由沿海等開放型經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)向內(nèi)陸擴展的現(xiàn)實軌跡，也反映了服務外包產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展、引領輻射周邊的演進規(guī)律。梯隊化發(fā)展有助于優(yōu)化配置不同區(qū)域要素資源、發(fā)揮地方特色，形成互補協(xié)調(diào)、有序競爭的分工合作機制，打造完整的服務供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，從而在服務全球化過程中把握主動權，努力提升在新一輪全球?qū)I(yè)化分工體系中的地位。

差異化特色化發(fā)展成為城市品牌的重要表現(xiàn)。新興信息通信技術的創(chuàng)新和廣泛應用推動了全球服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為鼓勵軟件出口和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2003年以來我國認定了北京、上海等11個國家級軟件出口(創(chuàng)新)基地。這11個城市既是軟件出口的主力軍，也是軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展的主體，具備發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢。

總體來看，這 11個城市都擁有豐富的人力資本，軟件和信息服務等高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，北京、上海、深圳、南京、廣州和杭州6個城市已成為服務外包產(chǎn)業(yè)的領先者，其他 5個城市也極具發(fā)展?jié)摿?。如北京服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出自有核心技術、多元化、高端化特征，在信息、科技研發(fā)、電訊、金融、制造、分銷等領域具有較強競爭力。上海在軟件及信息服務、金融、供應鏈管理、醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)意設計、人力資源、數(shù)據(jù)處理等領域具有較大優(yōu)勢。廣州致力于穗港合作，在軟件、金融、電信、共享中心、船舶設計、動漫游戲等業(yè)務領域享有較大優(yōu)勢。

21個示范城市中的另外10個示范城市加工制造業(yè)基礎雄厚，開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，在大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)基礎上，綜合運用人力資源、成本、區(qū)位等優(yōu)勢，積極承接信息技術外包，并向行業(yè)應用領域拓展。如重慶著力發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件、工業(yè)設計、生物醫(yī)藥、物流等業(yè)務;武漢則在信息技術外包基礎上，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、地球空間信息、電子和嵌入式軟件。蘇州重點發(fā)展軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、工業(yè)設計、生物醫(yī)藥、金融數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)代物流等，并著力向行業(yè)應用、研發(fā)設計、咨詢領域拓展;無錫則著力打造區(qū)域性總部和業(yè)務交付中心，重點發(fā)展軟件研發(fā)、集成電路設計、工業(yè)設計、影視動漫設計、物聯(lián)網(wǎng)信息服務等，兩個城市均處在服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領先者行列。廈門注重對臺合作，重點發(fā)展電子和機械相關服務、航運物流、旅游、金融和商務服務。大慶則以石油工程技術服務為主導，重點發(fā)展軟件開發(fā)與數(shù)據(jù)處理、后臺支持、網(wǎng)絡技術服務、動漫設計和呼叫服務。而合肥在發(fā)展信息技術外包基礎上，積極發(fā)展工業(yè)設計、電子商務、供應鏈管理、金融后臺、呼叫中心等。

12個積極申報示范城市運用各自在港口資源及物流、區(qū)域合作與交流、加工制造、文化資源等優(yōu)勢，加強服務外包人才引進和培養(yǎng)，積極承接信息技術外包，并向優(yōu)勢行業(yè)領域拓展。如青島、寧波依托港口資源優(yōu)勢，在信息技術外包基礎上，重點發(fā)展供應鏈管理、工業(yè)設計等，福州、平潭發(fā)揮對臺合作優(yōu)勢，福州注重發(fā)展信息技術外包、移動互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)服務、工業(yè)與工程設計等，而平潭則將側(cè)重點放在發(fā)展軟件開發(fā)、供應鏈管理、行業(yè)服務、集成電路設計和數(shù)據(jù)庫服務等。昆明、烏魯木齊更傾向周邊區(qū)域合作，重點發(fā)展多語種軟件開發(fā)及服務等，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特征，向部分行業(yè)領域拓展。鄭州、沈陽、馬鞍山等城市在提升信息技術服務能力的同時，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮區(qū)位等優(yōu)勢，重點發(fā)展物流服務、工業(yè)與工程設計、電子商務、文化創(chuàng)意等部分領域。