國際電信聯(lián)盟規(guī)定：手機(jī)在不安裝SIM卡或其他特殊狀態(tài)下必須能夠撥打緊急呼叫電話

當(dāng)前手機(jī)使用現(xiàn)狀：有SIM卡無信號(hào)、有信號(hào)無SIM卡，國內(nèi)都不能使用緊急呼叫功能

21家消費(fèi)維權(quán)單位建議：相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)管理，并建立統(tǒng)一的緊急呼叫平臺(tái)

無卡有信號(hào)

不斷重復(fù)播放錄音：“匪警請(qǐng)撥110，火警請(qǐng)撥119，醫(yī)療急救請(qǐng)撥120，交通事故請(qǐng)撥122……”

有卡無信號(hào)

有的手機(jī)上會(huì)出現(xiàn) “無網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的提示，有的則始終處于無法撥通的狀態(tài)

在沒有SIM卡或信號(hào)不良的情況下，手機(jī)開機(jī)后通常會(huì)顯示“僅限緊急呼叫”，但是這一關(guān)鍵時(shí)刻救命用的功能，卻被指形同虛設(shè)。有被困驢友此前爆料，在緊急情況下，手機(jī)根本無法撥通國內(nèi)的110、119、120等緊急號(hào)碼。在日前召開的2012年城市消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議（南京）年會(huì)上，成都、北京、天津、上海、重慶等21座城市消協(xié)(消委會(huì)、消保委)聯(lián)合發(fā)布聲明呼吁：別讓手機(jī)緊急呼叫功能成為擺設(shè)。

實(shí)測(cè) 　“緊急呼叫”呼叫不了

成都市消協(xié)向成都商報(bào)記者提供的2012年城市消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議資料顯示，根據(jù)國際電信聯(lián)盟的規(guī)定，手機(jī)在不安裝SIM卡或其他特殊狀態(tài)下必須能夠撥打緊急呼叫電話，我國《國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2002年通信相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中也明確規(guī)定，只有經(jīng)檢測(cè)能實(shí)現(xiàn)緊急呼叫功能的手機(jī)，才能獲得入網(wǎng)許可。

為了驗(yàn)證手機(jī)的緊急呼叫功能到底能不能實(shí)現(xiàn)，記者找來三星、聯(lián)想、華為等國內(nèi)外知名品牌的手機(jī)進(jìn)行測(cè)試。

在信號(hào)覆蓋良好的辦公室，記者把手機(jī)SIM卡取出，各個(gè)品牌的手機(jī)上都出現(xiàn)了類似“僅限緊急呼叫”的字樣，說明這些品牌都設(shè)置了特殊情況下“緊急呼叫”的功能。那么，這一功能到底能不能使用呢？

記者隨后用這幾款手機(jī)分別撥打了110、119、120等國內(nèi)急救電話，撥打結(jié)果都是不斷地重復(fù)播放錄音：“匪警請(qǐng)撥110，火警請(qǐng)撥119，醫(yī)療急救請(qǐng)撥120，交通事故請(qǐng)撥122……”但始終無法轉(zhuǎn)接至人工服務(wù)臺(tái)。

如果SIM卡還在，在沒有信號(hào)的情況下能不能使用該功能呢？記者來到?jīng)]有信號(hào)的地下車庫進(jìn)行試驗(yàn)，結(jié)果表明在沒有信號(hào)但是有卡的情況下，都無法撥通緊急呼叫電話。有的手機(jī)上會(huì)出現(xiàn) “無網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的提示，有的則始終處于無法撥通的狀態(tài)。

釋疑 無統(tǒng)一呼叫中心所以接不通

聯(lián)席會(huì)議資料顯示，因我國手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中都提及應(yīng)對(duì)手機(jī)進(jìn)行緊急呼叫功能測(cè)試，卻并未明確規(guī)定檢測(cè)手機(jī)應(yīng)同時(shí)具備國際和國內(nèi)通用的緊急呼叫號(hào)碼，故一些國外品牌手機(jī)生產(chǎn)商往往延續(xù)了設(shè)置911或112等號(hào)碼的習(xí)慣，而未為中國用戶設(shè)置110或120、999等緊急呼叫號(hào)碼。

工業(yè)和信息化部電信研究院泰爾實(shí)驗(yàn)室主任何桂立此前在接受媒體采訪時(shí)表示，在不插卡或卡無效的情況下使用手機(jī)的“緊急呼叫”功能，要用到手機(jī)里的特定預(yù)置號(hào)碼，但我國手機(jī)入網(wǎng)并未明確緊急呼叫號(hào)碼應(yīng)是110等國內(nèi)號(hào)碼。因此一些生產(chǎn)廠商就沿用總公司所在國的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出廠設(shè)置，如112就是歐盟國家的報(bào)警電話，911是美國報(bào)警電話。

對(duì)此，21家消費(fèi)維權(quán)單位提出建議：“相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)管理，特別是對(duì)于未預(yù)置我國統(tǒng)一的緊急呼叫號(hào)碼的國外品牌手機(jī)，不能提供入網(wǎng)許可。”

而有的國產(chǎn)手機(jī)即使設(shè)置了相應(yīng)的緊急呼叫號(hào)碼，打通后往往僅播放語音提示，也無法真正接通緊急號(hào)碼。聯(lián)席會(huì)議資料稱，消費(fèi)者在手機(jī)無卡時(shí)撥打緊急號(hào)碼，需要統(tǒng)一的呼叫中心平臺(tái)來響應(yīng)，如果沒有呼叫中心，就不可能被識(shí)別，也就無法接通。

呼吁　 讓“緊急呼叫”落到實(shí)處

“手機(jī)緊急呼叫功能關(guān)系到消費(fèi)者的生命安危和財(cái)產(chǎn)安全，如果手機(jī)根本不具備或無法實(shí)現(xiàn)這些功能，卻在手機(jī)說明書中有所明示，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)可能涉嫌欺詐消費(fèi)者，還將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。”成都市消費(fèi)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，為保障消費(fèi)者在特殊情況下的權(quán)益，此次21家消費(fèi)維權(quán)單位在南京共同發(fā)出呼吁，希望能夠引起社會(huì)的關(guān)注，最終促成國內(nèi)建立統(tǒng)一的緊急呼叫平臺(tái)。

21家消費(fèi)維權(quán)單位在2012年城市消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議（南京）年會(huì)上指出，手機(jī)緊急呼叫功能名存實(shí)亡，是公共安全體系的一個(gè)漏洞。讓手機(jī)可以“緊急呼叫”是電信運(yùn)營商、手機(jī)生產(chǎn)商必須承擔(dān)的責(zé)任。

昨日，記者通過傳真向工業(yè)和信息化部及泰爾實(shí)驗(yàn)室辦公室發(fā)去采訪函希望就此進(jìn)行采訪（前者是手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)主管單位，后者是具體負(fù)責(zé)手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)的技術(shù)部門），但截至發(fā)稿時(shí)未得到答復(fù)。

記者還聯(lián)系了數(shù)家品牌手機(jī)（聯(lián)想、HTC、摩托羅拉等）成都地區(qū)的市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人，他們均表示這個(gè)問題需要與相關(guān)技術(shù)部門的負(fù)責(zé)人溝通后，才能作出答復(fù)。成都商報(bào)記者還致電通信運(yùn)營商，其中一家運(yùn)營商負(fù)責(zé)宣傳的工作人員稱，這一問題相對(duì)專業(yè)，需要得到內(nèi)部的技術(shù)部門支持才可回復(fù)，并表示正積極溝通，將于今日給出正式回復(fù)，其余運(yùn)營商暫未明確回應(yīng)。