運營商在部署和實施云計算技術(shù)和服務(wù)、向新的ICT融合領(lǐng)域轉(zhuǎn)型時，面臨由低到高四種選擇，分別代表了云能力的四個層次。

一是“管道”化戰(zhàn)略：運營商和專業(yè)云服務(wù)商開放合作。運營商提供高效、低成本的管道，云服務(wù)商提供平臺，兩者各取所需。

二是“管道+IaaS”戰(zhàn)略：依托基礎(chǔ)設(shè)施的資源和優(yōu)勢，運營商在管道基礎(chǔ)上提供增值的IaaS服務(wù)。

三是“管道+IaaS+PaaS”戰(zhàn)略：運營商在IaaS基礎(chǔ)上提供平臺化的云服務(wù)，如業(yè)務(wù)、用戶的管理，即時、即地、即景(場景)、即人(User Profile)的BI分析，推送精準營銷建議;開放與SP/CP在內(nèi)容、應(yīng)用上的合作，成為產(chǎn)業(yè)鏈的代理(Broker)。

四是“管道+IaaS+PaaS+SaaS”戰(zhàn)略：運營商進一步提供垂直應(yīng)用和內(nèi)容服務(wù)，如企業(yè)應(yīng)用、電子醫(yī)療、媒體內(nèi)容等，通過并購的方式，有選擇地進入垂直行業(yè)，獲取資源和能力。

未來的網(wǎng)絡(luò)將向融合(Single)、扁平(Flat)、軟通信(Softcom)方向演進，而云計算技術(shù)是處理、控制的重要技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)層的“IP+光”，業(yè)務(wù)的可編程、承載和控制解耦，應(yīng)用和內(nèi)容集中化管理等，都通過云計算平臺實現(xiàn)。因此，以數(shù)據(jù)中心為特征的云計算平臺將成為應(yīng)用、運營、管理的核心，云計算的關(guān)鍵能力體現(xiàn)在架構(gòu)、軟件、算法、面向應(yīng)用的系統(tǒng)定制和集成。

在此基礎(chǔ)上，運營商實施部署云計算時，可以從以下幾個方面來綜合考慮：

業(yè)務(wù)的高效率和高價值

在云服務(wù)的模式下，面向業(yè)務(wù)的流程和架構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化非常重要，需要不斷契合業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提高系統(tǒng)效率。另外，運營商打造面向業(yè)務(wù)可靈活配置的基礎(chǔ)設(shè)施能力，能方便地以邊際成本擴容，還能自動適配高負載。所以，底層基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該圍繞業(yè)務(wù)進行構(gòu)建，才能實現(xiàn)高效率的服務(wù)，滿足大規(guī)模的服務(wù)需求。

內(nèi)容的開放性和互操作性

運營商構(gòu)建SDN，為內(nèi)容創(chuàng)建者和開發(fā)者提供工具，可以創(chuàng)造出新的業(yè)務(wù)市場和豐富的服務(wù)，還可以把網(wǎng)絡(luò)和IT資源的優(yōu)勢以能力的形式釋放出來。同時，越來越多的運營商開始關(guān)注用戶數(shù)據(jù)的智能挖掘和智能分析帶來的價值。通過智能挖掘，把握單個用戶的真正需求或用戶群的行為特征，快速實時地將其反映到對用戶的服務(wù)上來，就能利用用戶數(shù)據(jù)創(chuàng)造出新價值。

服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

運營商借助云服務(wù)平臺的建立，構(gòu)筑一個可持續(xù)發(fā)展的雙邊商業(yè)模式使能平臺，對消費者以自主服務(wù)加應(yīng)用商店的方式，提供海量的、多樣化的SaaS服務(wù)。其中，基礎(chǔ)服務(wù)可以用低收費或免費方式，吸引和留住用戶。當(dāng)用戶對服務(wù)產(chǎn)生了更多需求時，會愿意為更高等級的服務(wù)支付更多費用。此時，運營商可借助業(yè)務(wù)需求的良性增長，拉動用戶對帶寬的需求，從而刺激管道業(yè)務(wù)持續(xù)增長。