昨日，工信部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。這意味著試點(diǎn)四年多的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)即將進(jìn)入到正式商用時(shí)期。

這對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)既帶來(lái)了重大利好，又帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。利好的是，四年多時(shí)間的堅(jiān)持，虛商總算迎來(lái)了正式商用，也獲得了國(guó)家的認(rèn)可；挑戰(zhàn)則是，《通告》中明確提出民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)可以依法申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，這意味著試點(diǎn)企業(yè)除了在試點(diǎn)期所獲得的經(jīng)驗(yàn)與用戶外，在正式商用時(shí)期并不具備太多優(yōu)勢(shì)，可以想見(jiàn)在提速降費(fèi)大背景下，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

四年多試點(diǎn)成績(jī)斐然 用戶占比超4%

2013年5月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，啟動(dòng)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，參加試點(diǎn)的42家民營(yíng)企業(yè)在29個(gè)省近200個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)突破6000萬(wàn)戶，占全國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)的比重超過(guò)4%，直接吸引民間投資超過(guò)32億元，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò)128億元，帶動(dòng)上下游新增就業(yè)崗位近6萬(wàn)個(gè)。截至2017年底，共有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年累計(jì)盈利。

工信部認(rèn)為，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)在促進(jìn)移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和跨界融合創(chuàng)新、為消費(fèi)者提供更多選擇和差異化服務(wù)、探索基礎(chǔ)電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競(jìng)爭(zhēng)模式、探索和完善監(jiān)管政策等方面，做出了有益探索。

例如虛商率先推出零月租、多用戶共享、流量不清零、流量銀行等方案，受到用戶的歡迎和好評(píng)，相關(guān)做法被基礎(chǔ)電信企業(yè)吸納和借鑒，已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)普遍的經(jīng)營(yíng)措施，間接推動(dòng)了提速降費(fèi)。此外，轉(zhuǎn)售企業(yè)充分利用實(shí)體渠道、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、行業(yè)應(yīng)用等背景優(yōu)勢(shì)，探索線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式，豐富了細(xì)分市場(chǎng)。在國(guó)際業(yè)務(wù)、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)解決方案等方面也取得了積極進(jìn)展，促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新，滿足了用戶個(gè)性化、差異化需求。

正式商用將讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

雖然，正式商用讓虛商發(fā)展進(jìn)入正軌，但對(duì)于虛商來(lái)說(shuō)《通告》的內(nèi)容讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，不僅民企可以進(jìn)入到移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)，國(guó)企、外企均可申請(qǐng)進(jìn)入。外企的進(jìn)入，將讓目前眾多虛商所看好的國(guó)際漫游業(yè)務(wù)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

相比國(guó)內(nèi)企業(yè)，國(guó)外電信企業(yè)在國(guó)際業(yè)務(wù)上更具優(yōu)勢(shì)，一旦獲得國(guó)內(nèi)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照，則可將國(guó)外成熟的電信業(yè)務(wù)帶入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。尤其是國(guó)外市場(chǎng)中眾多擁有多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的虛商如果進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。

而國(guó)企的進(jìn)入也將讓行業(yè)迎來(lái)體量大、資源豐富的玩家，這些也是現(xiàn)在大部分試點(diǎn)企業(yè)不具備的優(yōu)勢(shì)。

這些均讓虛商面臨試點(diǎn)期沒(méi)有出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。試點(diǎn)企業(yè)要更加努力創(chuàng)新才能在新的市場(chǎng)情況下，獲得全新的發(fā)展機(jī)遇。

合規(guī)經(jīng)營(yíng)成發(fā)展紅線

正式商用后對(duì)于虛商合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求更加嚴(yán)格。《通告》正式發(fā)布實(shí)施后，將按照正面引導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的原則，將依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會(huì)反響好的試點(diǎn)企業(yè)，納入正式商用范圍，同時(shí)對(duì)實(shí)名登記落實(shí)不到位、防范和打擊通訊信息詐騙等執(zhí)行不力的，暫緩發(fā)放正式商用許可，并設(shè)立了2年的試點(diǎn)“轉(zhuǎn)正”期，給予試點(diǎn)企業(yè)充分調(diào)整、糾錯(cuò)和申請(qǐng)的機(jī)會(huì)。

同時(shí)《通知》明確規(guī)定，轉(zhuǎn)售企業(yè)違反《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反恐怖主義法》《電信條例》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》等相關(guān)法律法規(guī)以及本通告規(guī)定，由電信管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)取消移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。