2016年1月13日，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通在北京舉行了“資源共建共享 客戶服務(wù)提質(zhì)”戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方未來(lái)將在“網(wǎng)絡(luò)共建共享、終端、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、國(guó)際漫游”五個(gè)方面開展深度合作。簽約儀式上，中國(guó)電信總經(jīng)理?xiàng)罱茉俅螌?duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家合并的傳言予以明確否認(rèn)。盡管兩家公司合并面臨諸多復(fù)雜問題而不可能在短期內(nèi)進(jìn)行，但在具體業(yè)務(wù)層面，雙方仍然存在很多的合作點(diǎn)，甚至包括資本層面的深入合作。其中重要的一項(xiàng)是CDN服務(wù)，這也正是五個(gè)方面中的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的重要領(lǐng)域。結(jié)合2014年底關(guān)于兩家公司將成立CDN合資公司的有關(guān)情況，我們不禁要問：電信和聯(lián)通戰(zhàn)略合作是否會(huì)促進(jìn)CDN合資公司的成立？本文對(duì)此加以分析。

一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通戰(zhàn)略合作最具現(xiàn)實(shí)意義的關(guān)鍵領(lǐng)域

根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通開展戰(zhàn)略合作的五個(gè)具體方面：（1）深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力。在重大災(zāi)害、突發(fā)事件及重要保障情況下互相協(xié)助業(yè)務(wù)恢復(fù)，提升雙方應(yīng)急通信保障能力；（2）豐富終端品類，更好地滿足用戶多樣化需求，共同推動(dòng)“六模全網(wǎng)通”成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（3）提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)質(zhì)量，提升用戶服務(wù)感知；（4）采用新機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作；（5）聯(lián)合與境外運(yùn)營(yíng)商開展國(guó)際漫游業(yè)務(wù)合作，提升國(guó)際漫游服務(wù)質(zhì)量。

戰(zhàn)略合作的關(guān)鍵目標(biāo)包括：（1）踐行央企責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。通過開放、共享包括網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和服務(wù)在內(nèi)的各類資源，以及探索業(yè)務(wù)、資本等各層面的合作，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)；（2）共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、終端等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)降本增效，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，并通過提升供給側(cè)的質(zhì)量，為客戶提供更好的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，促進(jìn)信息消費(fèi)；（3）為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供更好的信息服務(wù)環(huán)境，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造2025”的快速推進(jìn)。

從戰(zhàn)略合作領(lǐng)域和目標(biāo)可看出，無(wú)論對(duì)中國(guó)電信還是對(duì)中國(guó)聯(lián)通而言，強(qiáng)化與鞏固雙方管道的能力是最根本的，這包括移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和固網(wǎng)兩個(gè)方面。而在固網(wǎng)方面，長(zhǎng)期存在的互聯(lián)互通問題如何通過深入合作加以優(yōu)化，這在業(yè)務(wù)操作層面具有重要意義。在資本層面的合作能不能首先在這個(gè)領(lǐng)域取得突破？這也必將成為各方，尤其是成為包括網(wǎng)宿、藍(lán)汛、帝聯(lián)在內(nèi)的主要以CDN服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的上市公司關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通成立CDN合資公司的傳言與難點(diǎn)

早在2014年10月24日，一則中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通要共同出資組建一個(gè)CDN公司的消息被行業(yè)各大媒體競(jìng)相轉(zhuǎn)載，主要內(nèi)容如下：

合資經(jīng)過半年多的討論，將由雙方集團(tuán)戰(zhàn)略投資部出資成立公司，可能會(huì)在近期掛牌。除中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通外，還將納入兩家民營(yíng)公司（財(cái)新網(wǎng)的消息稱，兩家民營(yíng)公司分別是北京浩瀚深度信息技術(shù)股份有限公司、北京閱聯(lián)信息技術(shù)有限公司，均經(jīng)營(yíng)CDN、智能管道業(yè)務(wù)）。新成立的公司由中國(guó)電信云計(jì)算分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。此外還透露：原中國(guó)電信集團(tuán)董事長(zhǎng)王曉初在廣東調(diào)研工作指示中就提及，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通組建CDN公司，能大大提高兩個(gè)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的質(zhì)量，和別的互聯(lián)網(wǎng)公司競(jìng)爭(zhēng)。

不過，組建CDN合資公司的消息并未獲中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通官方證實(shí)。CDN服務(wù)水平最關(guān)鍵評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是全程全網(wǎng)，但受限于“南電信、北聯(lián)通”的格局，在電信和聯(lián)通之間的中間地帶是眾多提供CDN服務(wù)企業(yè)的生存的關(guān)鍵。因此，如果兩家合資組建CDN公司的計(jì)劃能夠落地，勢(shì)必會(huì)給中國(guó)的CDN市場(chǎng)帶來(lái)一輪新的沖擊，甚至洗牌。而在組建合資消息發(fā)布后當(dāng)日，在國(guó)內(nèi)上市的網(wǎng)宿科技的股價(jià)跌幅超過8%，在美國(guó)NASDAQ上市的藍(lán)汛股價(jià)跌幅接近6%。組建CDN合資公司對(duì)行業(yè)的短期和長(zhǎng)期影響可見一斑。

但是，這個(gè)合資的消息僅僅是停留在傳言階段，首先中國(guó)電信股份有限公司在回復(fù)投資者質(zhì)詢時(shí)稱：“中國(guó)電信目前沒有和中國(guó)聯(lián)通成立CDN子公司的計(jì)劃”。這意味著CDN合資公司可能還僅僅是一個(gè)重要的規(guī)劃，暫時(shí)還未考慮好納入上市公司部分。而中國(guó)電信云計(jì)算分公司也才成立運(yùn)作沒多長(zhǎng)時(shí)間，再由其承擔(dān)具體的CDN合資公司的運(yùn)營(yíng)工作實(shí)際上面臨諸多問題。因此，現(xiàn)在回顧這起組建CDN合資公司的消息，看上去顯得既有合理性，又有其他方面的一些意義。

不過，這些都并不重要，從時(shí)間上看，到目前為止，一年多的時(shí)間里，合資CDN公司都沒有見到進(jìn)一步的動(dòng)作?？梢?，兩家在合資問題上，還是面臨難點(diǎn)問題沒有解決，比如：合資各方的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問題；合資公司是保留在集團(tuán)層面還是納入到各自的上市公司資產(chǎn)組成問題；合資后是否會(huì)造成新的壟斷問題從而造成不必要的被動(dòng)（這點(diǎn)最為關(guān)鍵，也需要和包括主管機(jī)構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)體進(jìn)行反復(fù)溝通）以及合資公司的團(tuán)隊(duì)組建和磨合問題等等。

因此，即便中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通雙方高層都已經(jīng)動(dòng)過組建CDN合資公司的念頭，但是，要掛牌運(yùn)作，還需要繼續(xù)努力。

三、展望：中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通戰(zhàn)略合作能否首先在CDN合資公司上取得突破？

2015年是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合并傳言極為盛行的一年，特別是當(dāng)兩家公司在網(wǎng)絡(luò)共建共享等方面的深入合作，更是讓一些人士對(duì)合并的判斷更加堅(jiān)定。但是，由于合并涉及到的諸多操作細(xì)節(jié)就決定了短期內(nèi)兩家公司是不可能實(shí)現(xiàn)合并的。不過，在具體的業(yè)務(wù)層面卻可以有更多深入的合作空間。在筆者看來(lái)，把時(shí)間維度稍微放長(zhǎng)一點(diǎn)看，在具體業(yè)務(wù)層面采用比較市場(chǎng)化的方式進(jìn)行合作，既可以為兩家公司在更高層面的合作提供經(jīng)驗(yàn)，也是一種有意的試探，既可以試探行業(yè)的反應(yīng)，為相關(guān)監(jiān)管部門在操作上留有余地。因此，我們?cè)诳粗袊?guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在年初簽訂的戰(zhàn)略合作的五大方面的具體內(nèi)容，個(gè)人認(rèn)為，除了在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)方面共建共享以對(duì)抗中國(guó)移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)之外，在固網(wǎng)層面，通過組建CDN合資公司更具有戰(zhàn)略價(jià)值。這是進(jìn)一步鞏固雙方在具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的有效手段，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)、數(shù)據(jù)中心互補(bǔ)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。這也是通過雙方的聯(lián)合應(yīng)對(duì)未來(lái)中國(guó)移動(dòng)在固網(wǎng)業(yè)務(wù)方面的一些新的競(jìng)爭(zhēng)有效方式。

此外，隨著以阿里云為代表的云計(jì)算服務(wù)廠商的快速發(fā)展，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在CDN業(yè)務(wù)領(lǐng)域通過合資公司的方式，也可以有效的應(yīng)對(duì)他們可能帶來(lái)的潛在挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴越來(lái)越強(qiáng)，特別是視頻服務(wù)的越來(lái)越普及，由于南北網(wǎng)絡(luò)分割造成的問題，是運(yùn)營(yíng)商自己解決，還是繼續(xù)把這個(gè)廣闊的中間地帶的商機(jī)留給第三方CDN服務(wù)廠商。在運(yùn)營(yíng)商不斷面臨新的OTT的挑戰(zhàn)壓力下，需要再次好好審視。

鑒于目前中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通處熱戀期，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面，首先在CDN合資公司上取得突破，將是2016年雙方戰(zhàn)略合作的一大看點(diǎn)。雙方有共識(shí)、有基礎(chǔ)、有相互的需要。同時(shí)，這又比兩家直接進(jìn)行所謂的合并更加現(xiàn)實(shí)而有意義。接下來(lái)如何？這會(huì)是一個(gè)真正切切的謠言（遙遙領(lǐng)先的預(yù)言）嗎？