近日，工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局宣布在全國(guó)范圍聯(lián)合開(kāi)展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)提升對(duì)新入網(wǎng)電話用戶身份信息的核驗(yàn)?zāi)芰Γ瓿晌磳?shí)名老用戶的補(bǔ)登工作。對(duì)此，三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)，高度重視，部署電話“黑卡”治理工作。

按照專項(xiàng)行動(dòng)的要求，電信企業(yè)要通過(guò)技術(shù)和管理措施加強(qiáng)對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道實(shí)名登記的管理。2015年2月1日起，基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)需要通過(guò)專用移動(dòng)應(yīng)用程序、聯(lián)網(wǎng)比對(duì)等有效技術(shù)措施，核驗(yàn)用戶身份信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式。2015年9月1日起，電信企業(yè)各類實(shí)體營(yíng)銷渠道要全面配備第二代身份證識(shí)別設(shè)備，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息。通過(guò)配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)志和代理編號(hào)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道的管理；在選號(hào)和配送環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道的管理。同時(shí)，全面推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記，確保在2015年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名登記率達(dá)到90%以上。對(duì)不執(zhí)行實(shí)名制規(guī)定的代理商，建立黑名單制度，從嚴(yán)追究責(zé)任。

中國(guó)電信集團(tuán)公司市場(chǎng)部副總經(jīng)理李曉民表示，中國(guó)電信將要求各級(jí)公司盡快成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到五個(gè)到位，即組織到位、人員到位、機(jī)制到位、責(zé)任到位和資源到位，保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)；提升技術(shù)支撐能力，具備對(duì)長(zhǎng)期漫游至異地的用戶身份信息的核查能力；嚴(yán)格代理?xiàng)l件，對(duì)不合規(guī)的代理網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整改。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司綜合部副總經(jīng)理葛頎表示，中國(guó)移動(dòng)要求各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主動(dòng)要用戶出示有效證件原件并認(rèn)真查驗(yàn)，停止人工錄入，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息。中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司市場(chǎng)部副總經(jīng)理韋秀長(zhǎng)表示，中國(guó)聯(lián)通將進(jìn)一步加大考核力度，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效掛鉤，對(duì)執(zhí)行不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的分公司從嚴(yán)處理。同時(shí)要求各分公司細(xì)化本地方案，加強(qiáng)社會(huì)渠道管控，強(qiáng)化考核和問(wèn)責(zé)。

針對(duì)存量非實(shí)名用戶的補(bǔ)登記工作，各家企業(yè)表示將為用戶提供較為便捷的網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)登記方式。例如中國(guó)移動(dòng)將請(qǐng)用戶根據(jù)要求拍攝一張本人和身份證的合照上傳，通過(guò)后臺(tái)審核完成補(bǔ)登記。以一張身份證在一個(gè)省份內(nèi)登記了5張以上移動(dòng)電話卡的用戶為重點(diǎn)，通過(guò)核驗(yàn)、回訪等措施驗(yàn)證此類用戶身份信息的準(zhǔn)確性，對(duì)于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行補(bǔ)登記的用戶，將停止向其提供有關(guān)通信服務(wù)。中國(guó)聯(lián)通將出臺(tái)有效措施和業(yè)務(wù)管理流程，在補(bǔ)換卡、過(guò)戶及新業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)適時(shí)引導(dǎo)老用戶進(jìn)行實(shí)名補(bǔ)登記，開(kāi)展老用戶的用戶資料核實(shí)回訪工作。中國(guó)電信將利用話費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)等合法手段激勵(lì)用戶補(bǔ)登記，在補(bǔ)登記的過(guò)程中對(duì)用戶身份證件和信息進(jìn)行必要的查驗(yàn)。

在進(jìn)行工作部署的同時(shí)，三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)還表示希望廣大用戶理解并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)登記和信息核驗(yàn)，在購(gòu)買手機(jī)號(hào)碼時(shí)主動(dòng)到自有營(yíng)業(yè)廳或授權(quán)的正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)辦理入網(wǎng)，出示本人有效居民身份證件原件并配合證件查驗(yàn)。此外，運(yùn)營(yíng)企業(yè)也提醒廣大用戶，為保護(hù)自身的身份信息安全，不要將自己的身份證借給他人購(gòu)買手機(jī)號(hào)辦理入網(wǎng)。

目前專項(xiàng)行動(dòng)辦公室還公布了舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對(duì)出售非實(shí)名電話卡違法行為的舉報(bào)，公眾可以通過(guò)工信部網(wǎng)站、12321電話平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)有客服渠道進(jìn)行舉報(bào)。針對(duì)利用“黑卡”作出危害公共安全的行為，公眾還可以通過(guò)公安部的報(bào)警崗?fù)みM(jìn)行舉報(bào)。