自中國移動今年8月首次4G設(shè)備招標(biāo)后，中國電信的首次4G招標(biāo)成為近期電信行業(yè)大熱點，但無論招標(biāo)過程、中標(biāo)廠商份額，還是日后的演進(jìn)方向，都可謂令人難以捉摸，而根源都在于令中國電信也捉摸不透的融合組網(wǎng)。

4G不斷搶跑令運營商對未來競爭敏感

本次中國電信4G設(shè)備招標(biāo)的基站規(guī)模有六七萬個，建設(shè)范圍涉及全國，規(guī)模比業(yè)界預(yù)想的要大。

這主要是因為自前年開始，中國移動就一再搶先建設(shè)TD-LTE基站，尤其是宣布今年將建設(shè)20萬個TD-LTE基站，令電信運營商之間對于4G的競爭變得非常敏感，今年年中，中國電信對4G建網(wǎng)態(tài)度陡轉(zhuǎn)，變得非常積極。

今年年中，中國電信董事長王曉初曾表示，中國電信將投入50億建設(shè)4G試驗網(wǎng)，如果自建4G網(wǎng)絡(luò)，會將原來3G的投資撥到4G建設(shè)中。這就是本次中國電信4G招標(biāo)的由來。

過多的摸著石頭過河

但是，種種不確定因素導(dǎo)致本次中國電信4G設(shè)備招標(biāo)一波三折。

先是采用什么制式建網(wǎng)。早先，中國電信一再放風(fēng)稱，希望利用FDD制式開展4G業(yè)務(wù)。中國電信董事長王曉初曾稱，中國電信正在與中國移動進(jìn)行有關(guān)租用TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的談判，由此，業(yè)內(nèi)判斷，中國電信希望最終能夠與中國移動達(dá)成租用協(xié)議，這樣中國電信就不必再自己建設(shè)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)。

因此，當(dāng)時業(yè)界預(yù)計中國電信自己承建的4G網(wǎng)絡(luò)是FDD LTE，而TD-LTE的網(wǎng)絡(luò)則會租賃中國移動的。

但沒過多久，中國電信態(tài)度轉(zhuǎn)變，在今年6月廣東，王曉初又提出中國電信將進(jìn)行TD-LTE/FDD LTE的融合組網(wǎng)。9月初，中國電信出臺的4G設(shè)備設(shè)備招標(biāo)就成了TD-LTE/FDD LTE的融合組網(wǎng)招標(biāo)。

但是，很快，就有設(shè)備商不滿意，原因是雖然是TD-LTE/FDD LTE融合組網(wǎng)招標(biāo)，但中國電信是分TD-LTE和FDD LTE兩種制式的設(shè)備分開招標(biāo)，且為邀約方式，部分TD-LTE設(shè)備廠商想?yún)⒓覨DD LTE設(shè)備招標(biāo)也不被允許，結(jié)果是有TD-LTE設(shè)備商向工信部反映情況。

而接下來的麻煩又輪到了中國電信，據(jù)悉，中國電信上報給工信部的建網(wǎng)方案中，TD-LTE占比不到10%，工信部否決了該方案。隨后，中國電信二次上報方案，提升TD-LTE的占比，約為30%，這一方案才得到工信部首肯。

市場選擇還是服從國家戰(zhàn)略

客觀來說，無論是中國電信還是參與招標(biāo)的設(shè)備商均被折騰得暈頭轉(zhuǎn)向，原因很簡單，不確定因素太多，導(dǎo)致從一開始就是摸著石頭過河。

中國電信主要出發(fā)點一直是從市場競爭角度考慮，希望采用全球通用的FDD LTE制式，否則的話，中國移動對TD-LTE建設(shè)早了兩年，技術(shù)掌握得較好，基站早已搶先覆蓋，中國電信若采用TD-LTE，將沒有能力參與4G競爭，但是，中國電信的呼聲總是沒有回音，不斷傳出的消息是，中國電信和中國聯(lián)通都必須上TD-LTE，實際上比中國電信更尷尬的是中國聯(lián)通，中國聯(lián)通3G時代的制式是WCDMA，其自然過渡的4G標(biāo)準(zhǔn)是FDD LTE，讓中國聯(lián)通在4G時代上TD-LTE，從市場和技術(shù)角度來說都非?；?，增加的成本和網(wǎng)絡(luò)障礙將無數(shù)，但中國聯(lián)通預(yù)計也難以逃脫獲發(fā)一張TD-LTE牌照的命運。

而在融合組網(wǎng)問題上，中國電信原本希望自建網(wǎng)絡(luò)以FDD LTE為主，而TD-LTE網(wǎng)絡(luò)則租賃，但在此次實際招標(biāo)中，其未料到此方案被否，即并不允許其自建網(wǎng)絡(luò)以FDD LTE為主，結(jié)果導(dǎo)致中國電信兩種4G設(shè)備的中標(biāo)比例不斷調(diào)整，最后TD-LTE設(shè)備大增。

這實際上意味著一個問題：要遵從市場選擇還是遵從國家戰(zhàn)略。如果完全遵從國家戰(zhàn)略，大量使用TD-LTE，那中國電信的競爭力將大大削弱，在4G時代很難敵得過中國移動，如果遵從市場選擇，那大力發(fā)展TD-LTE的國家戰(zhàn)略將難以實現(xiàn)。因此，如何平衡這個問題，將考驗中國電信高層的智慧。

但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，根源在于這兩個國企之間的競爭原本沒必要這樣你死我活，中國電信的尷尬更多來自于既有市場機制的畸形：幾大運營商之間的競爭過于激烈，尤其是運營商基層由于業(yè)績考核嚴(yán)格，火拼過于嚴(yán)重。