歐盟電信漫游資費改革計劃草案：

2014年7月開始，首先在歐盟范圍內(nèi)取消手機接聽漫游費

2016年中期，所有手機漫游費用都將被取消

近日，歐盟委員會公布了關(guān)于歐盟成員國內(nèi)部取消電信漫游資費的政策草案。草案稱，所有歐盟成員國的電信運營商應(yīng)當(dāng)在2016年停止向其用戶在歐盟成員國范圍內(nèi)收取電信漫游資費。此建議在歐盟內(nèi)部引起巨大反應(yīng)。大多數(shù)電信運營商對此提出了強烈抗議。這一政策是否合理，歐盟成員國的電信運營商是否會與歐盟委員會展開更為激烈的利益博弈，在未來一段時間內(nèi)該問題將會成為各方關(guān)注的焦點。

歐盟委員會委員內(nèi)莉·克勒斯是構(gòu)建歐盟統(tǒng)一電信市場的倡導(dǎo)者。歐盟委員會主席巴羅佐近期也在多個場合力挺這一改革。歐盟委員會認為，歐盟統(tǒng)一市場應(yīng)當(dāng)在電信行業(yè)得到充分體現(xiàn)。當(dāng)前，歐盟電信行業(yè)明顯還沒有達到統(tǒng)一市場的標(biāo)準，因此有必要對這一行業(yè)實施改革。根據(jù)改革計劃草案，自2014年7月開始，首先在歐盟范圍內(nèi)取消手機接聽漫游費；到2016年中期，所有手機漫游費用都將被取消。

歐盟各國電信運營商對于這一改革草案的內(nèi)容表示堅決反對。據(jù)估計，如果這項改革草案得以實施，歐盟各國電信運營商將面對每年高達數(shù)百億歐元的盈利損失。這對于大多數(shù)歐盟電信運營商來說，是無法承擔(dān)的巨大虧損。電信專家指出，在歐盟內(nèi)部，人員的自由流動十分頻繁，這種流動使手機用戶在其他成員國使用手機的頻率非常高，電信運營商也借此收取了高額的電信漫游費用。目前，雖然歐盟內(nèi)部的漫游費用在不斷降低，但總體上看，普通用戶受制于價格問題，仍不敢隨心所欲地在其他成員國使用手機，特別是在其他成員國使用移動互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的價格更是讓普通用戶難以承受。

面對電信運營商的強烈反對，歐盟委員會作出了一定的妥協(xié)。對電信運營商取消漫游費用的要求也設(shè)定了一個過渡階段。歐盟委員會還提出，如果電信運營商依舊收取漫游費用，用戶則有權(quán)在漫游時自由選擇價格更為合適的國外運營商，而無需更換手機SIM卡，這將同樣能夠幫助用戶避免在漫游期間產(chǎn)生高額的費用。歐盟委員內(nèi)莉·克勒斯認為，這一措施雖然看起來給了電信運營商一定空間，但市場和用戶的選擇將會迫使運營商最終取消漫游費用。

與此同時，這一草案也遭到了來自各方的不少質(zhì)疑。除了電信運營商，一些專家也表示，這一政策未免有些極端。一方面，手機用戶在其他國家使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，其國內(nèi)運營商需要對此支付一部分額外的運營費用。另一方面，為了確保用戶在國外的使用不受影響，運營商往往要與其他國家合作伙伴共同開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其成本都將從漫游費用當(dāng)中收回。一些專家指出，未來電信運營商收取高于本國費用10%的漫游費用是比較合理的。還有電信專家指出，一些在很多國家都有電信業(yè)務(wù)的大型電信運營商，例如德國電信、沃達豐等，可以根據(jù)不同情況，將同一網(wǎng)絡(luò)在不同國家之間的漫游費用稍微降低一些，以確保一些非全資子公司在當(dāng)?shù)匾材塬@得一定的盈利。

其實，歐盟委員會早就開始醞釀對歐盟內(nèi)部的電信市場展開一體化改革。很多電信運營商為了吸引客戶，也紛紛推出了一些特別套餐服務(wù)?？蛻艨梢栽谀硞€時間段內(nèi)選擇價格相對低廉的漫游服務(wù)套餐。

目前，雖然歐委會提出的草案仍在初級階段，但很多專家認為，歐盟統(tǒng)一電信市場的建立是不可避免的大趨勢，運營商和歐盟委員會之間的博弈仍將是通過市場反應(yīng)尋求最佳的平衡點。