我們知道，各國(guó)政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直在通過(guò)各種措施加大對(duì)加密貨幣的監(jiān)管力度，紛紛發(fā)布相關(guān)措施，中國(guó)也不例外。面對(duì)如今監(jiān)管的收緊，區(qū)塊鏈行業(yè)進(jìn)入了深秋，每時(shí)每刻都有信心不足的區(qū)塊鏈從業(yè)者逃離該行業(yè)，但是通過(guò)分析國(guó)外區(qū)塊鏈行業(yè)的近況我們才會(huì)發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈在我國(guó)的情況是對(duì)區(qū)塊鏈行業(yè)的蕩滌揚(yáng)清之舉，正在與監(jiān)管一同成長(zhǎng)。

近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信辦”)下發(fā)《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)表示，為了規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)的健康有序發(fā)展，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者需要通過(guò)網(wǎng)信辦進(jìn)行備案。

按照《意見(jiàn)稿》，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)網(wǎng)信辦區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報(bào)《區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案登記表》，未按規(guī)定履行備案手續(xù)的，由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信辦依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

這樣，在不久的將來(lái)，國(guó)內(nèi)外針對(duì)區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣監(jiān)管政策更加具體化，對(duì)有關(guān)區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、加密貨幣稅收政策、加密貨幣政策等方面的政策制定工作有所推進(jìn)。

現(xiàn)在，我們將在實(shí)踐中的一些點(diǎn)和新規(guī)的細(xì)節(jié)提示大家，減少大家在區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)中的“彎路”，更好地用技術(shù)回報(bào)社會(huì)。

1、區(qū)塊鏈媒體，是否受區(qū)塊鏈新規(guī)管理?

請(qǐng)注意，區(qū)塊鏈新規(guī)對(duì)于其規(guī)制的內(nèi)容進(jìn)行的框定：基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

也就是說(shuō)，判斷一家區(qū)塊鏈媒體是否受本規(guī)定管理，主要看該媒體采取的是傳統(tǒng)的傳播技術(shù)和渠道，還是通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)、系統(tǒng)，“報(bào)道即挖礦”、“轉(zhuǎn)發(fā)即挖礦”、“閱讀即挖礦”?如果含有內(nèi)容與挖礦、產(chǎn)生tokens直接相關(guān)，我們認(rèn)為該媒體行為應(yīng)該受到區(qū)塊鏈新規(guī)管理。

如果僅是以區(qū)塊鏈生態(tài)為報(bào)道內(nèi)容(垂直于區(qū)塊鏈行業(yè)的媒體)，沒(méi)有利用區(qū)塊鏈技術(shù)等，則還是劃歸為“古典”媒體行列。

利用《廣告法》及互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)范等進(jìn)行約束，但請(qǐng)注意，正如金融科技行業(yè)一樣，區(qū)塊鏈媒體極易影響社區(qū)用戶的心態(tài)，因此，如有惡意斷章取義、散布虛假事實(shí)等，可能會(huì)面臨違法甚至犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，區(qū)塊鏈媒體創(chuàng)業(yè)者，需要小心謹(jǐn)慎，不能鋌而走險(xiǎn)。#FormatImgID_0#

2、程序猿成為“盯防主角”

從法律實(shí)踐看，在通常違法犯罪案件中，IT技術(shù)人員都不是法律打擊的主要對(duì)象。但是，從全球區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的視野看，程序猿的智商和技術(shù)(計(jì)謀)讓諸多金融人士也大跌眼鏡。

今年上半年還進(jìn)行了一場(chǎng)“明修棧道暗度陳倉(cāng)”的戰(zhàn)役，佯裝攻擊各大交易所安全系統(tǒng)，實(shí)則購(gòu)買比特幣等期貨“看空”，在未大規(guī)模入侵持幣人錢包的情況下，輕松套現(xiàn)，賺到盆滿缽滿。各國(guó)對(duì)其定罪處罰，都面臨一定的法律困難和尷尬。

因此，本次“區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者”被專門點(diǎn)出來(lái)，給了明確的概念：向社會(huì)公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點(diǎn)(請(qǐng)注意，含外國(guó)基金會(huì))，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或組織(請(qǐng)注意，即便只輸出區(qū)塊鏈技術(shù)的團(tuán)隊(duì)，也受本規(guī)管理)

這將影響區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)合規(guī)的主要思路，以往大家在選擇創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和隔離法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往會(huì)只選擇技術(shù)領(lǐng)域。

3、區(qū)塊鏈信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，箭在弦上

有效監(jiān)管是有梯度的。

既然選擇了“備案制”監(jiān)管模式，那么，需要市場(chǎng)上涌現(xiàn)出來(lái)的頭部企業(yè)聯(lián)手，成立半官方自律協(xié)會(huì)，順理成章。從現(xiàn)在看國(guó)家網(wǎng)信辦、省級(jí)網(wǎng)信辦有望成立相應(yīng)自律組織。

我們建議廣大區(qū)塊鏈行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者，積極參與到各地區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會(huì)中，共同建立健全全行業(yè)自律制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，督促區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者依法提供服務(wù)、接受社會(huì)監(jiān)督，提高自身專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

是否有種似曾相識(shí)的熟悉感，區(qū)塊鏈信息服務(wù)行業(yè)可能會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自律組織架構(gòu)極其相似。

4、備案，傾向于形式審查

如果說(shuō)市場(chǎng)與監(jiān)管是球隊(duì)與守門員的關(guān)系，此番區(qū)塊鏈新規(guī)則是守門員看到了危機(jī)，提前出手，緊緊抱住了皮球，審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)備開(kāi)一腳過(guò)中場(chǎng)的好球。

就我們從行業(yè)服務(wù)的第一線感受，目前區(qū)塊鏈行業(yè)呈現(xiàn)“沙漏式”趨勢(shì)，一方面BAT及各大銀行的區(qū)塊鏈嘗試很積極，也出現(xiàn)一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;另一方面空氣項(xiàng)目、傳銷幣依然大量存在，投機(jī)者血本無(wú)歸。處于中間地帶的項(xiàng)目很少，幾乎可以“肉眼”判斷屬于沙漏的上半部還是下半部。

抓緊定下審查標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)審核項(xiàng)目，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)(省級(jí)網(wǎng)信辦)在收到齊全的備案材料后，將在20個(gè)工作日內(nèi)予以備案，還將向社會(huì)進(jìn)行公示。公示的做法就是讓社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，我們相信自媒體等將在輿論監(jiān)督上起到應(yīng)有的作用。

同時(shí)，監(jiān)管“亮點(diǎn)”是：不予備案的說(shuō)明理由，這就打破了監(jiān)管“黑匣子”。讓被監(jiān)管的市場(chǎng)主體不用猜測(cè)，有比較明確的“臺(tái)面”上的理由。有利于杜絕腐敗等，我們認(rèn)為確實(shí)是好事。但希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，成為區(qū)塊鏈應(yīng)用行業(yè)的專家，否則，很難提出能服眾的專業(yè)理由。

5、社區(qū)言論，并非法外之地

互聯(lián)網(wǎng)從來(lái)不是法外之地，區(qū)塊鏈同理。

誠(chéng)然，我們都知道社區(qū)里的“黑子”不少，各種言論和猜測(cè)似乎都有發(fā)泄的空間。但新規(guī)一旦成為現(xiàn)行有效的規(guī)則，那么，區(qū)塊鏈項(xiàng)目的社區(qū)將成為法律上的“公共場(chǎng)所”，任何人不得編造假消息，也不得以訛傳訛。

這就要求項(xiàng)目方設(shè)立專門的崗位，檢查違法違規(guī)信息內(nèi)容，防止假消息擴(kuò)散，保存相關(guān)記錄，并向主管部門報(bào)告(這一點(diǎn)是明確的義務(wù))。

區(qū)塊鏈服務(wù)者應(yīng)當(dāng)記錄用戶發(fā)布內(nèi)容和日志等信息，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存6個(gè)月，并在執(zhí)法部門依法查詢時(shí)予以提供。這里的執(zhí)法部門，不僅包括監(jiān)管機(jī)關(guān)也包括司法機(jī)關(guān)。也就是說(shuō)，這些發(fā)布內(nèi)容和日志信息，其實(shí)就是“證據(jù)”。

這一點(diǎn)必將影響某些區(qū)塊鏈項(xiàng)目的合規(guī)(尤其是國(guó)際項(xiàng)目)，對(duì)于參與社區(qū)管理，達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，其實(shí)都需要“留痕”，以便監(jiān)管或自證清白。

6、最后

詢問(wèn)區(qū)塊鏈培訓(xùn)行業(yè)是否受區(qū)塊鏈新規(guī)規(guī)制的朋友，請(qǐng)放心，監(jiān)管有邊界，培訓(xùn)行業(yè)不屬于網(wǎng)信辦管理。傳統(tǒng)媒體行業(yè)，也不用擔(dān)心。

新規(guī)還突出了行政處罰的層次，借鑒了其他新興行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，此舉非常明智，將大大降低刑事案件的發(fā)生概率。

技術(shù)猿和極客，將成為區(qū)塊鏈新規(guī)的重點(diǎn)盯防對(duì)象，請(qǐng)摒棄以往創(chuàng)業(yè)的舊有經(jīng)驗(yàn)，謹(jǐn)防合作者的風(fēng)險(xiǎn)，傳導(dǎo)過(guò)來(lái)，引發(fā)巨大法律風(fēng)險(xiǎn)。

如果新規(guī)順利出臺(tái)，下一步是行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立，建議廣大從業(yè)人員積極參與其中，制定合乎我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康順利發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)得更大的優(yōu)勢(shì)地位。

而近日，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東對(duì)于網(wǎng)信辦區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定提出了完善建議，他表示，過(guò)早對(duì)區(qū)塊鏈相關(guān)的各類創(chuàng)新實(shí)踐不分青紅皂白的加以限制，只會(huì)對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展創(chuàng)新帶來(lái)不必要的障礙和困難，過(guò)多的義務(wù)和處罰事由，束縛了創(chuàng)新企業(yè)的手腳，不利于區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步。可以說(shuō)，目前出臺(tái)《規(guī)定》可能還為時(shí)過(guò)早。區(qū)塊鏈作為一種技術(shù)，具備一定的技術(shù)中立性，因而《規(guī)定》的必要性令人感到懷疑?！兑?guī)定》設(shè)置的一些具體措施沒(méi)有考慮到區(qū)塊鏈去中心化的特征，實(shí)際上難以執(zhí)行。

面對(duì)亂象叢生的市場(chǎng)環(huán)境，監(jiān)管的出現(xiàn)可能是一件好事。不論是唱紅臉還是黑臉，持續(xù)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康正向發(fā)展，那就是好的結(jié)果。