“誰掌握了大數(shù)據(jù)技術(shù)，誰就掌握了發(fā)展的資源和主動權(quán)”。黨的十九大報告指出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。2017年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出，“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善。”2018年5月，習(xí)近平總書記在致2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會的賀信中指出，全面實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，助力中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

 

“欠發(fā)達、欠開發(fā)”是貴州的基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展的最顯著特征，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，面臨著發(fā)展與生態(tài)之間的雙重壓力。習(xí)近平總書記2014年3月在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時特別強調(diào)“要扎實推進扶貧開發(fā)工作”，“切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一”;2015年6月視察貴州工作時指出，“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”。習(xí)近平總書記的一系列重要指示，是貴州以大數(shù)據(jù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。2014年以來，貴州牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，貫徹落實新發(fā)展理念，發(fā)揮優(yōu)勢、瞄準(zhǔn)機遇、先行先試，深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，走出了一條西部欠發(fā)達地區(qū)彎道取直、后發(fā)趕超的發(fā)展新路。

 

 

貴州大數(shù)據(jù)，從無到有、從小到大，如今已成為“世界認(rèn)識貴州的新名片”，大數(shù)據(jù)推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性變化。

 

數(shù)字經(jīng)濟成為推動全省經(jīng)濟增長的重要引擎。貴州全力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領(lǐng)經(jīng)濟社會和各項事業(yè)快速發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2014年至2017年，全省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值、軟件業(yè)務(wù)收入和網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均分別增長57.7%、35.9%和38.2%，大數(shù)據(jù)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%。2018年，全省1625戶實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)實現(xiàn)深度融合，電信業(yè)務(wù)總量增長165.5%，電子信息制造業(yè)增加值增長11.2%，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入分別增長21.5%和75.8%，大數(shù)據(jù)成為支撐全省GDP增長的重要因素。二是大數(shù)據(jù)推動農(nóng)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)化。牢牢把握“八要素”深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，以大數(shù)據(jù)促進貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和鄉(xiāng)村振興，推動貴州農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、質(zhì)量追溯全程化、市場銷售網(wǎng)絡(luò)化融合升級。積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、遠程控制和智能決策。積極培育農(nóng)村電商主體，有效推動“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”“農(nóng)貨進城”“黔貨出山”。三是大數(shù)據(jù)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托“千企改造”“萬企融合”等，推進貴州工業(yè)向智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸轉(zhuǎn)型。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺體系，全省工業(yè)云平臺應(yīng)用率達到38%，大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升。四是大數(shù)據(jù)推動服務(wù)業(yè)深度融合。大數(shù)據(jù)推動貴州服務(wù)業(yè)向平臺型、智慧型、共享型深度融合發(fā)展。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的旅游、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育等新興服務(wù)，全省60%的涉旅企業(yè)、84家4A級及以上旅游景區(qū)接入“一站式平臺”服務(wù)，智慧旅游成為貴州旅游業(yè)“井噴”發(fā)展的重要推手。

 

推動大數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，狠抓產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)鏈。一是加快培育市場主體。全省大數(shù)據(jù)企業(yè)從2013年的不足1000家增長至2018年的9551家。二是加快推動核心技術(shù)創(chuàng)新。堅持以大數(shù)據(jù)為突破口，大力推進核心技術(shù)創(chuàng)新，獲批建設(shè)首個大數(shù)據(jù)國家工程實驗室，陸續(xù)產(chǎn)生了一批技術(shù)創(chuàng)新成果。三是加快推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展。堅持以應(yīng)用為中心，推動大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)應(yīng)用。全省數(shù)據(jù)采集、加工、交易等產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)。“中國天眼”通過FAST大數(shù)據(jù)探測到數(shù)十顆優(yōu)質(zhì)脈沖星候選體，54顆已經(jīng)得到國際認(rèn)證。

 

運用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力，推進政府政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。通過大數(shù)據(jù)推進政府管理和社會治理，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。一是搭建云上貴州系統(tǒng)平臺。率先探索一體化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將分散的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌匯聚，建成云上貴州系統(tǒng)平臺，深入開展“遷云”專項行動和政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記，逐步把分散、獨立的信息系統(tǒng)整合遷移到平臺上。二是搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺。自主開發(fā)了貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺，建成人口、法人、宏觀經(jīng)濟、空間地理四大基礎(chǔ)庫和健康衛(wèi)生、社會保障、食品安全、公共信用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個主題庫，形成全省政府?dāng)?shù)據(jù)共享資源池。三是搭建政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺。貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺成為全國首個省級政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，已開放68家省直部門2089個數(shù)據(jù)集資源。

 

實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與民生服務(wù)深度融合，推動社會治理、民生服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和手段，更好地解決社會治理和民生服務(wù)痛點、難點。一是打造一體化的政務(wù)服務(wù)體系。按照“全省一盤棋、平臺一體化、辦事一張網(wǎng)”建成了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的貴州網(wǎng)上辦事大廳，實施“最多跑一次”清單，全省43萬個政務(wù)服務(wù)事項在網(wǎng)上集中辦理，獲批建設(shè)全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)試點示范省”。二是助推脫貧攻堅。建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺，以貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打通了省級扶貧、公安、教育、衛(wèi)計、工商、民政、人社、國土、住建和三大電信運營商等17家部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、自動比對、自動預(yù)警，對貧困戶做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)畫像、準(zhǔn)確查詢，減輕基層扶貧干部填表統(tǒng)表工作量，提高扶貧效率。三是推動政府放管服改革。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段倒逼政府業(yè)務(wù)流程再造，提升管理效率，涌現(xiàn)了“數(shù)據(jù)鐵籠”“信用云”“黨建紅云”“社會和云”等一批典型應(yīng)用。“數(shù)據(jù)鐵籠”把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”，讓失信失常行為無處遁形。四是提高政府科學(xué)決策能力。運用大數(shù)據(jù)推動政府決策超前性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，涌現(xiàn)了“東方祥云”“電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺”“智慧法院”典型應(yīng)用。“東方祥云”成為國內(nèi)首個可為全球提供服務(wù)的洪水預(yù)報系統(tǒng)，可將山洪小流域洪災(zāi)預(yù)警時間從傳統(tǒng)的幾十分鐘提高到72小時。五是改善公共服務(wù)方式。運用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化公共服務(wù)方式，推動公共服務(wù)向均等化、普惠化、便捷化提升，涌現(xiàn)“醫(yī)療健康云”“稅銀貸”“云上貴州移動服務(wù)平臺”“通村村”智慧交通云平臺等典型應(yīng)用。

 

夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強大數(shù)據(jù)發(fā)展支撐保障能力。完善設(shè)施、搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供有力的發(fā)展支撐。一是完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。通過實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅會戰(zhàn)，加快構(gòu)建“出省寬、省內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費低”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平從全國第29位上升到15位，進入全國第二方陣。二是營造良好“實驗田”環(huán)境。通過開放資源、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索，營造容錯試新的“實驗田”環(huán)境。搭建“數(shù)博會”高端平臺，連續(xù)4年成功舉辦數(shù)博會。引進大數(shù)據(jù)人才，呈現(xiàn)“貴漂”“貴居”“貴定”現(xiàn)象，每年到貴州生活工作的“貴漂”以上萬人次增長。三是健全大數(shù)據(jù)發(fā)展保障機制。成立了以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各地各部門一把手為成員的省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)造性地建立了大數(shù)據(jù)的“云長制”，全省各市(州)、省級各直屬部門一把手作為“云”的云長對本地、本部門大數(shù)據(jù)發(fā)展工作負(fù)責(zé)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大數(shù)據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，發(fā)布4項地方標(biāo)準(zhǔn)，參與2項國家標(biāo)準(zhǔn)制定。強化數(shù)據(jù)安全保障，建設(shè)貴陽國家級大數(shù)據(jù)安全靶場，貴陽成為全國首個大數(shù)據(jù)安全示范試點城市。

 

 

增強“四個意識”，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。信息是國家治理的重要依據(jù)，大數(shù)據(jù)是國家戰(zhàn)略，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貴州以大數(shù)據(jù)深化政府行政體制改革，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用價值，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以“云上貴州”為載體，聚合海量碎片化數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務(wù)流程再造;實施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，提升政府治理能力、管理能力和服務(wù)能力;通過“云上貴州”，開放數(shù)據(jù)資源，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展;實施“安全鐵壁”，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。實踐證明，增強“四個意識”，貫徹落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用價值，是推進國家治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑。

 

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超發(fā)展新模式。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。貴州以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，積極創(chuàng)新大數(shù)據(jù)發(fā)展模式，以大數(shù)據(jù)、人工智能促進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，深入推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“增量崛起”與“存量變革”，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。實踐證明，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的商用價值，是培育欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展新動能，實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的重要途徑。

 

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾分享大數(shù)據(jù)發(fā)展紅利。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。貴州充分彰顯大數(shù)據(jù)的民用價值，服務(wù)社會民生事業(yè)。推進黨建信息化，提升全心全意為人民服務(wù)的能力;實施大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧，確保與全國同步建成全面小康社會;打造大數(shù)據(jù)民生工程，提升人民群眾幸福感和獲得感。實踐證明，只有把人民對美好生活的向往作為各項工作的奮斗目標(biāo)，才能創(chuàng)新工作方式方法，增強為人民服務(wù)的能力，讓人民共享改革發(fā)展紅利。

 

發(fā)揮優(yōu)勢搶占主動，構(gòu)建大數(shù)據(jù)發(fā)展良好生態(tài)鏈。貴州把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為全省三大戰(zhàn)略行動之一，率先在全國制定出臺了《關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見》《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)實施方案》《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》《關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》等文件及大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，成立了全國首個正廳級直屬事業(yè)單位大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。以“云上貴州”系統(tǒng)平臺加速省內(nèi)數(shù)據(jù)資源集聚，集中統(tǒng)籌布局一批綠色超大型數(shù)據(jù)中心，吸引國內(nèi)外優(yōu)強大數(shù)據(jù)企業(yè)落地進駐，推動大數(shù)據(jù)核心、關(guān)聯(lián)、衍生等三大業(yè)態(tài)發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)政用、民用、商用，構(gòu)建了良好的大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)鏈。實踐證明，要發(fā)揮比較優(yōu)勢、搶抓發(fā)展機遇、建立良好發(fā)展生態(tài)鏈，才能夠贏得發(fā)展主動權(quán)。