9月19日，在天津舉辦的2018年夏季達沃斯論壇上，國家信息中心發(fā)布了《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告2018》，于施洋代表報告編寫組在會上作了介紹。該報告的發(fā)布，能夠為國內(nèi)外各界了解、參與“一帶一路”建設(shè)提供更為豐富的信息。

“自2016年開始，國家信息中心已經(jīng)連續(xù)3年利用大數(shù)據(jù)技術(shù)反映‘一帶一路’的建設(shè)進展和成效。除此之外，大數(shù)據(jù)技術(shù)目前已經(jīng)在很多領(lǐng)域有了具體應(yīng)用案例。”于施洋在“國合黨建講堂”上表示。

黃勇表示，邀請于施洋作為第三期的主講嘉賓，正是為了深入思考如何通過學(xué)習(xí)把握大數(shù)據(jù)更好創(chuàng)新發(fā)展改革工作，如何實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與國際合作中心政策研究和業(yè)務(wù)實踐的深度融合，如何利用大數(shù)據(jù)促進工作實現(xiàn)質(zhì)量和效率的大幅躍升。

數(shù)據(jù)增長給政府管理帶來挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記高度重視大數(shù)據(jù)建設(shè)并明確指出，“大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的‘自由’資源，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)”。大數(shù)據(jù)不僅是一場技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，也將帶來國家治理的深刻變革。

在2個小時的講座中，于施洋圍繞“開拓思維”、“創(chuàng)新應(yīng)用”和“凝聚價值”三方面詳細(xì)介紹，7年的大數(shù)據(jù)工作經(jīng)歷，使得他對于目前大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用了然于心。

于施洋說，目前數(shù)據(jù)增長已經(jīng)進入爆發(fā)期，美國和中國是增長極，且非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占比很大。“所謂非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，就是指數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)之間沒有內(nèi)在邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)。比如，一張個人簡歷表中的數(shù)據(jù)，都是跟某個自然人有著密切的關(guān)系，但是類似搜索引擎、社交媒體、視頻音頻、位置服務(wù)等各種應(yīng)用上也會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，然而這些數(shù)據(jù)之間是沒有任何聯(lián)系的，這樣的數(shù)據(jù)就是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。”于施洋舉例說，未來會有越來越多的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)出現(xiàn)，而如何處理和應(yīng)用好這些非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，成為非常重要的議題。

大數(shù)據(jù)的增長已經(jīng)對政府的管理帶來了挑戰(zhàn)。“其首要表現(xiàn)就是，在宏觀經(jīng)濟預(yù)測方面后知后覺。比如2008年的國際金融危機，有些方面并沒有成功預(yù)測，而有關(guān)方面通過阿里巴巴平臺上中小企業(yè)融資的數(shù)據(jù)提前預(yù)測到了。”于施洋表示，這就要求政府必須掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，而類似國家信息中心這樣的智庫單位，就更需要轉(zhuǎn)變思維，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)思維開展工作。

于施洋在現(xiàn)場舉了一個用大數(shù)據(jù)技術(shù)核查地條鋼企業(yè)是否“死灰復(fù)燃”的例子。地條鋼，是指以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過感應(yīng)爐、中頻爐等熔化，不能有效進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。地條鋼企業(yè)往往設(shè)備簡陋、根本不采取任何環(huán)保措施，會對周邊環(huán)境造成惡劣污染。

為了有效監(jiān)測被取締的地條鋼企業(yè)是否“死灰復(fù)燃”，于施洋團隊只依靠從國家發(fā)展改革委拿到的被取締企業(yè)名單、地址和被取締時間，就成功利用大數(shù)據(jù)技術(shù)做到了遠程監(jiān)測。“我們抓取了被取締工廠地區(qū)每天的手機用戶數(shù)量、用電量、空氣指數(shù)、招聘信息等共10個指標(biāo)，通過特定算法來最終標(biāo)記每個工廠。最后我們給出的報告中，有部分工廠是‘死灰復(fù)燃’可能性在99%以上;部分工廠不確定;部分工廠基本沒有再開工。”于施洋表示，尤其是“手機用戶指標(biāo)”非常好用，這就是運用互聯(lián)網(wǎng)思維工作，那些測算得到“死灰復(fù)燃率”在99%以上的企業(yè)，如果去現(xiàn)場檢查，一定不會白跑一趟。

智慧發(fā)改更要靠大數(shù)據(jù)技術(shù)助力

“大數(shù)據(jù)技術(shù)很復(fù)雜，因此掌握方法非常重要。”于施洋表示，經(jīng)過7年的工作，他們團隊總結(jié)了十二字方法——動態(tài)本體、屬性關(guān)聯(lián)、時空展現(xiàn)。

“我們發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測新生企業(yè)存活率、就業(yè)情況、社保醫(yī)保情況等，都離不開企業(yè)法人和自然人這兩個本體。因此國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部正在建立兩個本體庫，在每一個庫里，都會盡可能搜集更多的企業(yè)法人和自然人信息，給他們的每項特征都分別打上標(biāo)簽，方便后期抓取。”于施洋表示，其中企業(yè)法人的本體庫已經(jīng)建成，自然人的本體庫是今年下半年的主要工作，有了這兩個本體庫，大數(shù)據(jù)技術(shù)未來將發(fā)揮更大作用。

“大數(shù)據(jù)不但是一項新技術(shù)，更是一種全新的思維模式和工作方法。期待發(fā)展改革部門的相關(guān)數(shù)據(jù)也能盡早打通，真正實現(xiàn)智慧發(fā)改。”在講座的最后，于施洋說道，大數(shù)據(jù)是一種新的人文精神，價值觀才是大數(shù)據(jù)分析的核心，要構(gòu)建以人民為中心的大數(shù)據(jù)發(fā)展觀。

講座結(jié)束后，黃勇代表國際合作中心向于施洋表示感謝并說道：“大數(shù)據(jù)建設(shè)是新時代推動發(fā)展改革工作創(chuàng)新的重要支撐，也是國家發(fā)展改革委機關(guān)定位轉(zhuǎn)型的重要抓手。國際合作中心是配合國家發(fā)展改革委執(zhí)行‘一帶一路’建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等一系列國際合作機制的主要機構(gòu)，要充分學(xué)習(xí)，切實擔(dān)負(fù)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和全委中心工作的職責(zé)。”