這是2018中國智慧城市國際博覽會里的一角。在本屆智博會上，有2秒鐘即可測出身體數(shù)據(jù)、智能生成體型報告的機器人，還能為你量體裁衣的3D測量間有用VR了解商品實物外形，網(wǎng)購也可以放心入手的無感支付體驗區(qū);也有通過手機實時上報身邊的城市問題，系統(tǒng)同步對接城市職能部門，精準(zhǔn)高效地解決城市問題的“城市智慧中心”平臺。

在中國工程院副院長何華武看來，這正是構(gòu)建智慧城市、智慧社會的重要組成部分。繁榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)中的數(shù)字中國，均是是城市建設(shè)與發(fā)展的高級階段。

“中國智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得了矚目的成就，各地的建設(shè)熱情日益高漲。截止到目前，全國100%的副省級以上城市，包括76%以上的地級城市和32%的縣級市，總計大約500座城市已經(jīng)明確提出正在建設(shè)新型智慧城市。”十二屆全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、國家發(fā)展和改革委員會原副主任彭森介紹。

然而，智慧城市究竟怎么走，各地仍處在探索階段。

深圳樣本

自IBM 2008年提出智慧城市的概念后，各個國家均對智慧城市有了自己的暢想。

據(jù)深圳市經(jīng)貿(mào)信息委主任劉勝介紹，深圳正在建成全市統(tǒng)一的信息資源共享體系，其中，分為基礎(chǔ)庫、主題庫、業(yè)務(wù)庫、基礎(chǔ)庫、電子證照、信用6個主題庫，每天政府內(nèi)部交換的數(shù)據(jù)平均超過兩千萬條。

“比如人口庫的情況，深圳就算不是全國唯一，也是極少數(shù)把人口情況說清楚的城市，用10個城市的布局進(jìn)行對碰、清洗，出生人口和死亡人口實時更新，深圳市每天的人口情況都在變化。每個人都可以具體到姓名，甚至住在什么地方、在什么地方上班，這為我們的交通、教育等提供大數(shù)據(jù)支持。”劉勝對《華夏時報》記者表示。

一個優(yōu)勢是，華為、騰訊等一批具有國際競爭力的骨干企業(yè)均聚集深圳，這為深圳的智慧城市建設(shè)帶來新的活力。

事實上，今年兩會上，國家主席習(xí)近平在參加今年兩會廣東代表團(tuán)講話時，充分肯定深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是全國的一面旗幟。

“深圳市委市政府把智慧城市建設(shè)作為一項重點工作來部署、來推進(jìn)，進(jìn)一步加快完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，全面推廣掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事。我們計劃用3年時間基本建設(shè)地圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵知全局、一體運行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一平自選生活，努力實現(xiàn)科技讓生活更美好。我們希望通過新型智慧城市的建設(shè)進(jìn)一步帶動電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動城市發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，提高城市管理服務(wù)的精細(xì)化、品質(zhì)化和智能化水平。”深圳市長陳如桂表示。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，深圳地區(qū)的生產(chǎn)總值超過2.24萬億元，位居亞洲城市前五位。今年上半年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了8.1%的增長，去年全社會研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到4.13%，接近全球排名第一、第二的以色列和韓國的水平。深圳甚至有國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.12萬家，特別是深圳是全球重要的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制造和研發(fā)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.5萬億，占全國的1/7。增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量比重超過1/3。

“中國城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提高2017年58.5%，城鎮(zhèn)常住人口由1978年1.7億增長到8.1億，這種發(fā)展與人民群眾的需求和向往總體上是契合的。

然而，城市發(fā)展在取得驕人成績的同時，也伴生一系列世界性難題。隨著城市化進(jìn)程的加快，大城市病呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，環(huán)境污染、交通堵塞、資源浪費等等問題，正制約著城市的運行和管理。此外，市場化催生社會需求井噴式增長，城市公共政策、公共管理服務(wù)供給相對滯后。這些難題，傳統(tǒng)技術(shù)和管理方法已經(jīng)難以維系，城市信息化發(fā)展向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然的趨勢。”何華武表示。

在何華武看來，智慧城市正是解答這一難題的關(guān)鍵所在。

“智慧城市是已知的現(xiàn)代信息技術(shù)，科技、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等各種智慧的要素在一個空間內(nèi)系統(tǒng)化的整合。

智慧城市需要技術(shù)支撐?，F(xiàn)在科技革命已經(jīng)打好了智慧城市的基礎(chǔ)，我們的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)、移動的數(shù)據(jù)甚至人工智能都給我們應(yīng)用上帶來很大的方便，城市居民和農(nóng)村居民已經(jīng)離不開智慧了。中國的信息革命互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)了跨越式的超車，中國更多利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和移動端數(shù)據(jù)源解決數(shù)據(jù)問題，解決整個智慧城市系統(tǒng)化管理問題。我們要更多解決城市如何更方便，怎么為市民提供更好的服務(wù)，全方位的服務(wù)。”國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵表示。

碎片化發(fā)展

不過，彭森也提醒，取得成績的同時，智慧城市建設(shè)過程中存在的體制機制不到位，碎片化發(fā)展等問題仍然比較突出。

“新型智慧城市建設(shè)要從城鄉(xiāng)居民實際需求出發(fā)，重點解決便民、惠民的公共服務(wù)和社會服務(wù)問題。要正確處理政府和市場的關(guān)系。使市場在推進(jìn)新型智慧城市配置建設(shè)過程中發(fā)揮決定性作用。建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理機制和智慧化的城市管理體系。推進(jìn)國際合作，在更加開放包容的環(huán)境下，推動智慧城市建設(shè)。”彭森表示。

在李鐵看來，市場化的發(fā)展也為城市的治理和城市的社會化服務(wù)創(chuàng)造了新的空間，比如共享單車就達(dá)到節(jié)能減排和提高交通效率的作用，這是市場化推動的，不是政府來推動的。

“智慧城市的任務(wù)首先要做好頂層規(guī)劃，要做好政策研究和資訊，怎么進(jìn)行頂層設(shè)計，要形成國家政策的出臺，搭建合作平臺，在一個空間內(nèi)實現(xiàn)合作。”李鐵表示。

這在高層也已經(jīng)開始有了布局。就了解，近年新組建的自然資源部我其重要資源之一就是建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，包括城市化在內(nèi)的空間規(guī)劃都納入了自然資源部的職能，這也標(biāo)志著我國的空間規(guī)劃進(jìn)入到以智能生態(tài)為基礎(chǔ)的生態(tài)文明新時代。

“智慧城市建設(shè)要自下而上，由點到面的推進(jìn)，智慧城市的內(nèi)在邏輯決定了它很難先有一張施工總圖，然后照圖推進(jìn)，智慧建設(shè)只能自下而上，各個領(lǐng)域成熟一個發(fā)展一個，積少成多，也就是說我們要按照現(xiàn)實需求，區(qū)分輕重緩急，構(gòu)建各個領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的智慧子系統(tǒng)，如智慧教育、智慧社區(qū)等各領(lǐng)域各條線都可以分別地來推。”十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆在中國智慧城市國際博覽會上表示。