大數(shù)據(jù)殺熟

專家：應提高算法應用的信息披露義務

近期，大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象引起廣泛關注。多位消費者反映，使用網(wǎng)絡平臺打車、訂酒店、訂機票時遭遇區(qū)別對待。打車里程、住宿天數(shù)等條件相同的情況下，資深“老客戶”的收費卻更高。有消費者認為，平臺收集大量的個人信息并據(jù)此進行不同定價，是一種價格欺詐。

中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯認為，大數(shù)據(jù)“殺熟”之所以會出現(xiàn)，是因為數(shù)據(jù)的自由完整遷移難以實現(xiàn)。所謂數(shù)據(jù)遷移，就是用戶可以把一個平臺的所有使用數(shù)據(jù)移動到另一個平臺上。歐盟在相關法律中以“數(shù)據(jù)可攜權”對此作出規(guī)定，但中國還沒有相應的規(guī)定。

“就像我一個用了將近20年的電話號碼，當我都不知道我用這個號碼注冊了多少用戶名、銀行卡、郵箱時，一旦換掉，我的生活必然會亂掉，成為不能承受之重。久而久之，自然會有自律不夠的商家，利用用戶的這種心理做些手腳。”阿拉木斯表示。

中國人民大學金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全中心楊東指出，大數(shù)據(jù)“殺熟”有違反反壟斷法的嫌疑，可能構(gòu)成價格歧視。原本便利大眾生活的大數(shù)據(jù)技術成為企業(yè)謀利的手段，將危害行業(yè)發(fā)展。他認為，目前應提高大數(shù)據(jù)算法應用的信息披露義務，并運用科技手段升級監(jiān)管能力，以減少“算法歧視”。

北京華訊律師事務所主任張韜建議，推動網(wǎng)絡管理法治建設，促進網(wǎng)絡運營商、軟件、硬件開發(fā)商等主體廣泛協(xié)同參與，加強信息安全網(wǎng)絡建設，倡導構(gòu)建信息保護的自律機制;指導、宣傳和加強公眾的自我保護意識，加強數(shù)據(jù)信息風險預警，減少個人信息泄露風險。

App強制索權

專家：應明確區(qū)分必要權限和非必要權限

不斷發(fā)展的移動互聯(lián)網(wǎng)和手機應用軟件已涵蓋到大眾生活的方方面面。但人們往往會忽略的是，網(wǎng)絡運營者可通過技術手段進行隱蔽設置，通過手機App悄然獲取使用者的個人信息。

北京市消費者協(xié)會2018年初發(fā)布的調(diào)查顯示，3380名被調(diào)查者中，89 。62%的人認為手機App存在過度收集個人信息的問題。然而，僅有6.15%的人“經(jīng)常會看”手機App的授權須知，高達93.85%的人選擇“偶爾看”或“從來不看”。

南方都市報此前的調(diào)查報道也顯示，App內(nèi)嵌入的軟件開發(fā)工具包SDK，可以通過與多家App開發(fā)公司合作獲取大量用戶數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)不但可以實現(xiàn)用戶畫像，還能用來精準投放廣告。消費者授權App收集的個人信息被第三方獲取了，而消費者很可能對此毫不知情。

北京市消費者協(xié)會投訴與社會監(jiān)督部干部閆毓珊指出，很多App存在自動獲取手機權限的狀況，比如默認讀取通訊錄、短信，獲取地理位置等。消費者可以選擇取消授權，但App在默認狀態(tài)下自動獲取權限，明顯存在程序上的瑕疵。網(wǎng)絡運營者將消費者的選擇權后置，實際上是利用自身技術優(yōu)勢，限制消費者的選擇權。

她認為，手機App應當明示所有權限的使用目的和用途，充分保障消費者的知情權。網(wǎng)絡運營者應明確區(qū)分軟件運行必須的權限以及取消授權后不影響軟件正常使用的權限，嚴格落實用戶授權機制。

聲音

專家建議建立數(shù)據(jù)分級分類保護制度

如何更好地平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費者個人信息保護?北京華訊律師事務所主任張韜建議，建立數(shù)據(jù)分級分類保護制度，區(qū)分可使用、可交易的商業(yè)數(shù)據(jù)信息和不可使用、不可交易的(商業(yè)秘密)數(shù)據(jù)信息，劃分個人一般信息和個人隱私(或敏感)信息的邊界，根據(jù)相關數(shù)據(jù)信息的屬性(包括商業(yè)屬性和人身屬性)、所屬領域和類別、可對數(shù)據(jù)信息權利人造成的影響等多方面對其分類，再根據(jù)具體的類別給予相應(級別)的保護。

“考慮到相關的數(shù)據(jù)、信息的類型和性質(zhì)，對商業(yè)秘密和個人隱私要嚴格保護，除非經(jīng)過數(shù)據(jù)信息權利人的認可，否則禁止任何企業(yè)、其他組織和個人使用、交易或者披露。對于商業(yè)秘密、個人隱私信息的泄露、盜取和非法使用應采取零容忍的態(tài)度，嚴厲打擊。”張韜說。

中國政法大學國際法學院教授馮霞則從法律角度出發(fā)，倡導以立法為主、自律為輔的模式保護消費者個人信息。她說，在網(wǎng)絡環(huán)境下，消費者隱私權的侵權主體多元且隱蔽，個人、組織、政府都有可能成為侵權主體，因此，需要明確界定侵權行為主體的范圍。此外，網(wǎng)絡環(huán)境下隱私侵權救濟程序?qū)挿?，案件維權和救濟難度增加，需嚴格界定并慎重使用刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的救濟措施。立法時應遵循基本原則，包括收集限制原則、內(nèi)容正確原則、限制披露原則、個人參與原則等等，對兒童隱私要特別保護。

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《消費者權益保護法實施條例》有望年內(nèi)出臺

細化新消法中個人信息保護條款

4月22日，第二屆電子商務法治高峰論壇在北京舉行。記者從論壇獲悉，《消費者權益保護法實施條例》(以下簡稱條例)已進入實質(zhì)性修改階段，有望在今年正式出臺。條例在消費者個人信息的收集、保護與刪除等方面均有相應規(guī)定，在《消費者權益保護法》的基礎上，經(jīng)營者與消費者的權利義務得到進一步明確。

新修訂的《消費者權益保護法》第29條規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。從此前披露的送審稿來看，條例對第29條規(guī)定作出細化，明確了消費者個人信息的含義，并增加了一些更具操作性的條款。如，未經(jīng)消費者明確同意或者請求，不得向消費者的移動電話、電腦設備發(fā)送商業(yè)性電子信息。

原國家工商總局消保局副局長李艷明在論壇上表示，欺詐、個人信息泄露等問題，已經(jīng)成為電商領域消費者反映強烈的新痛點。如果電商行業(yè)不能正視和解決這新痛點，終將直接損害行業(yè)自身的發(fā)展和千萬消費者的切身利益。有關部門正采取多項措施，加強電商消費者權益的保護。

為了構(gòu)建更高效的電商糾紛解決機制，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺于去年上線，目前推出二期功能。消費者可通過電腦網(wǎng)頁、手機App、支付寶、微信小程序等平臺，對全國任何一家經(jīng)營者在線發(fā)起舉報或者投訴。據(jù)了解，2018年第一季度，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺共受理投訴48.27萬件，舉報5.01萬件。其中，涉及網(wǎng)絡購物的投訴舉報共計45.85萬件，約占平臺接受總量的86%。從被訴企業(yè)來看，涉及訴求量排名靠前的企業(yè)均是大型電商平臺。