黨的十九大報(bào)告中指出“堅(jiān)持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”習(xí)近平主席在第七次全國人防會議上指出“貫徹總體國家安全觀，為建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系作出新貢獻(xiàn)。”

人防綜合防護(hù)建設(shè)是國家安全的重要組成部分。城市作為一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，具有人口密度大，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)多，交通路網(wǎng)復(fù)雜等特點(diǎn)，是未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中遭敵空襲的主要目標(biāo)，是極容易在各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)害中造成重大損失的區(qū)域。因此，城市人防綜合防護(hù)體系建設(shè)極為重要。

人防綜合防護(hù)體系建設(shè)是積極落實(shí)“總體國家安全觀”的重要體現(xiàn)，是“智慧城市”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。以城市整體安全為核心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)掌握城市運(yùn)行中的關(guān)鍵要素，消除影響城市安全的各種不利因素。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全管理和安全服務(wù)等的新理念和新模式。

人防有哪些大數(shù)據(jù)資源

總體來講，大數(shù)據(jù)為人防綜合防護(hù)體系提供“七大數(shù)據(jù)資源保障”“兩大應(yīng)急服務(wù)支援”。“七大數(shù)據(jù)資源保障”包括了人防宣教數(shù)據(jù)、人防通信資源數(shù)據(jù)、人防工程數(shù)據(jù)、人口疏散數(shù)據(jù)、人防警報(bào)數(shù)據(jù)、機(jī)動指揮所/車數(shù)據(jù)和人防戰(zhàn)備物資數(shù)據(jù)。“兩大應(yīng)急服務(wù)支援”包括了應(yīng)急指揮服務(wù)和應(yīng)急通信服務(wù)。

大數(shù)據(jù)在人防綜合防護(hù)體系中的定位

戰(zhàn)時(shí)防空。人民防空是城市經(jīng)濟(jì)命脈的“保護(hù)傘”，對于城市而言，交通、通信、電力等生命線工程是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是人民防空的重要防護(hù)對象。通過實(shí)施嚴(yán)密的組織防護(hù)，合理分散布局，積極組織搶救、搶修等措施，能有效提高這些重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防空襲能力。人民防空能有效保存國家戰(zhàn)爭潛力。人民防空以保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全為重要任務(wù)，通過人民防空教育和訓(xùn)練，提高全民的防空意識和防護(hù)技能，注重修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和人口疏散地域。人民防空能夠有效的穩(wěn)定民心。在空襲發(fā)生時(shí)，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時(shí)的人民防空教育，戰(zhàn)時(shí)廣泛深入的人民防空動員以及切實(shí)有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)防護(hù)信心。

平時(shí)服務(wù)，應(yīng)急支援。人民防空能夠有效增強(qiáng)城市防災(zāi)、減災(zāi)能力。通過在城市建設(shè)中增強(qiáng)各種災(zāi)害、事故的防護(hù)措施和手段，能夠減輕各種災(zāi)害、事故的破壞程度。人防防空有效提高城市應(yīng)急支援的能力。人民防空同時(shí)具備功能完備的人防工程防護(hù)體系、警報(bào)預(yù)警報(bào)知體系、指揮體系、通信網(wǎng)絡(luò)體系以及群眾防空組織體系。在城市應(yīng)急事件中能夠?qū)崿F(xiàn)防空防災(zāi)資源共享，給政府應(yīng)急救援體系注入新的保障，提高政府應(yīng)急救援能力。人民防空有效提高了城市土地的綜合利用能力。人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，不僅增強(qiáng)了城市防護(hù)能力，還有利于城市地下空間的合理開發(fā)和綜合利用，提高城市土地綜合利用效能。

大數(shù)據(jù)在人防綜合防護(hù)體系中的作用

人防需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，突出人防特色，實(shí)現(xiàn)人防資源優(yōu)化配置和整合，為整個(gè)城市的智能防護(hù)提供保障。同時(shí)，人防建設(shè)需要融入城市建設(shè)大局，加強(qiáng)人民防空建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)有步驟地組織實(shí)施。

加強(qiáng)應(yīng)急指揮通信的保障能力建設(shè)。通過不斷完善人防基本指揮所、指揮中心、機(jī)動指揮所建設(shè)，構(gòu)建地上、地下和機(jī)動相結(jié)合、“三位一體”的人防一體化指揮通信體系，滿足應(yīng)急指揮通信的需求。

其一，構(gòu)建一體化指揮體系。將現(xiàn)有的指揮調(diào)度系統(tǒng)與一體化指揮平臺對接，有了平臺技術(shù)支撐后，重點(diǎn)收集各類人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，充實(shí)人防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為后續(xù)輔助決策系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，形成分步實(shí)施，逐漸完善，最終達(dá)到全效高能的一體化指揮體系。

其二，構(gòu)建人防綜合通信系統(tǒng)，集語音通信、視頻通信和數(shù)據(jù)處理為一體，多種通信網(wǎng)絡(luò)資源有效整合和管理，提高資源的利用率及調(diào)度指揮的快速反應(yīng)能力，提高信息及指令上傳下達(dá)的速度，保證戰(zhàn)時(shí)防空指揮，平時(shí)應(yīng)急處突及指揮的效率。

加強(qiáng)新技術(shù)下的信息綜合應(yīng)用建設(shè)。充分利用新一代的信息技術(shù)，構(gòu)建和完善人防“兩朵云”，一方面實(shí)現(xiàn)人防各類信息資源的采集、管理與應(yīng)用，另一方面實(shí)現(xiàn)與政府其他職能部門（交通、公安、衛(wèi)生、國土、經(jīng)濟(jì)等）的信息共享，不斷提升信息惠民服務(wù)能力。

其一，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)“人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)云”，實(shí)現(xiàn)功能完善的大數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，滿足人防指揮、戰(zhàn)備值班、訓(xùn)練演練和日常業(yè)務(wù)處理需求。

其二，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思想，構(gòu)建非涉密的“人防公共服務(wù)云”，實(shí)現(xiàn)人防部門與其他政府職能部門間的資源共享。

其三，依托“人防公共服務(wù)云”，不斷擴(kuò)展人防惠民服務(wù)建設(shè)。積極響應(yīng)國家“數(shù)據(jù)公開，信息惠民”的相關(guān)政策，讓廣大民眾受益。

通過以人防大數(shù)據(jù)為主要抓手，利用云平臺關(guān)鍵技術(shù)，助推人防信息化發(fā)展，助力城市安全新模態(tài)，切實(shí)履行好戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的使命和任務(wù)。為戰(zhàn)時(shí)防空提供輔助決策，為平時(shí)城鎮(zhèn)居民提供惠民服務(wù)，為政府應(yīng)急提供數(shù)據(jù)支撐。