在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就有數(shù)據(jù)互聯(lián)的健康智能檢測(cè)設(shè)備，市民通過設(shè)備便可以進(jìn)行基礎(chǔ)體檢，體檢信息、就醫(yī)歷史將儲(chǔ)存在電子健康檔案、電子病歷上，市民在區(qū)內(nèi)任意一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，醫(yī)生都能從數(shù)據(jù)庫內(nèi)查詢其病歷，更全面地了解市民健康狀況……隨著三水加快大數(shù)據(jù)發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)區(qū)，上述應(yīng)用場(chǎng)景將逐步實(shí)現(xiàn)。

8月11日下午，佛山市三水區(qū)召開大數(shù)據(jù)2017年至2020年發(fā)展規(guī)劃專題報(bào)告會(huì)。三水區(qū)區(qū)長胡學(xué)駿表示，目前三水大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成征求意見稿，各個(gè)部門要加深對(duì)大數(shù)據(jù)建設(shè)意義的理解，并結(jié)合自身職能提出需求、明確舉措。大數(shù)據(jù)建設(shè)將成為三水加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、引領(lǐng)社會(huì)管理變革的加速器，打造資源配置更高效、公共服務(wù)更精準(zhǔn)、城市運(yùn)行更柔性的發(fā)展新格局。

大數(shù)據(jù)勢(shì)在必行

規(guī)劃17個(gè)應(yīng)用 創(chuàng)新發(fā)展模式

專題會(huì)議上，負(fù)責(zé)三水大數(shù)據(jù)規(guī)劃工作的中國航天科技集團(tuán)公司王守信博士以“三水大數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)與未來”為主題，展示了三水大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。目前，三水大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成征求意見稿。王守信介紹，依據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，三水要以全區(qū)頂層綜合應(yīng)用建設(shè)為抓手，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新五個(gè)維度，規(guī)劃17個(gè)可落地實(shí)施的應(yīng)用項(xiàng)目。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)高速發(fā)展，正顛覆著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理的傳統(tǒng)模式，從國家到地方政府，大數(shù)據(jù)建設(shè)在近兩年已成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源。今年佛山將“創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理體制機(jī)制，加快佛山大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用”列入改革重點(diǎn)項(xiàng)目，三水也提出推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)區(qū)，系列頂層設(shè)計(jì)工作隨即鋪開。

“十二五”期間，三水經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)值縣域經(jīng)濟(jì)體的跨越，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。進(jìn)入“十三五”，三水站在了高起點(diǎn)上謀劃新發(fā)展，不僅面對(duì)著更重要的發(fā)展任務(wù)，還面臨著伴隨發(fā)展而來的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力要增強(qiáng)、政府行政效能要提升、城市管理水平與運(yùn)行能力要提高、公共服務(wù)供給要擴(kuò)大等剛性需求。

如何利用有限的資源來高效解決這些發(fā)展剛需？僅靠加大財(cái)政投入、加大固定資產(chǎn)投資的傳統(tǒng)發(fā)展模式就足夠嗎？答案是否定的。“讓數(shù)據(jù)活起來，將能為政府決策、創(chuàng)新發(fā)展提供新抓手。”王守信說，過去國內(nèi)普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象，大量數(shù)據(jù)資源共享程度不高、應(yīng)用規(guī)模較小，未能為政府決策、發(fā)展模式創(chuàng)新提供有效支撐。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，大量數(shù)據(jù)資源將依托信息化技術(shù)手段被收集、整理、分析、運(yùn)用，大數(shù)據(jù)將發(fā)揮資源連接器、服務(wù)傳感器、創(chuàng)新加速器的作用，為三水解決在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、行政效率、公共服務(wù)、城市管理、環(huán)境提升等領(lǐng)域所遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。如針對(duì)交通擁堵、停車位不足等“城市病”，可通過GIS平臺(tái)、北斗系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用搭建智能交通出行系統(tǒng)，使問題得到解決。

借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

頂層設(shè)計(jì)先行 布局大數(shù)據(jù)時(shí)代

“在未來的二三十年里，大數(shù)據(jù)將是非常重要的工具，政府部門、企業(yè)將來都是數(shù)字化的。”在今年4月份的三水區(qū)大數(shù)據(jù)建設(shè)工作會(huì)議上，胡學(xué)駿說，對(duì)于三水而言，必須要重視大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，如果錯(cuò)過大數(shù)據(jù)的風(fēng)口，將會(huì)錯(cuò)失很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇下，金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等發(fā)展要素將在區(qū)域內(nèi)加速流動(dòng)，如何緊抓機(jī)遇、加強(qiáng)對(duì)要素資源的吸引力，是三水當(dāng)下的重要課題。以大數(shù)據(jù)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展更智慧、更柔性，即通過信息化、智能化手段讓資源更高效配置，實(shí)現(xiàn)發(fā)展資源、公共服務(wù)精準(zhǔn)供給，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市升值、民生共享、政務(wù)提升，為三水獲得新的區(qū)域競爭力。

“三水現(xiàn)在進(jìn)行大數(shù)據(jù)建設(shè)，將能為發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)能。”王守信博士說，國內(nèi)已經(jīng)有不少區(qū)域開展大數(shù)據(jù)規(guī)劃、應(yīng)用建設(shè)并取得成效，這能讓三水的大數(shù)據(jù)建設(shè)少走彎路。如禪城利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建社會(huì)綜合治理云平臺(tái)、南昌在城市管網(wǎng)建設(shè)上運(yùn)用了大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。

胡學(xué)駿此前曾表示，三水要學(xué)習(xí)借鑒大數(shù)據(jù)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)區(qū)，為迅速打開“廣佛創(chuàng)智之城、嶺南水韻勝地”建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

更值得關(guān)注的是，即使國內(nèi)已有不少區(qū)域已經(jīng)開展大數(shù)據(jù)建設(shè)，但更多只是針對(duì)行政效能、城市管理、基層治理等其中某一個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用建設(shè)，存在未來有可能無法與其他領(lǐng)域數(shù)據(jù)聯(lián)通的弊端。

相比之下，三水當(dāng)前的大數(shù)據(jù)規(guī)劃更具前瞻性。王守信說，三水現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)規(guī)劃是從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行，將形成一個(gè)具有強(qiáng)大統(tǒng)籌力、兼容性的主系統(tǒng)，將來無論在哪一個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，均能接入這個(gè)主系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互通，形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)庫，為政府決策提供具有前瞻性和參考意義的支撐。

走出“信息孤島”

完善運(yùn)行機(jī)制

提高行政效率

三水今年推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃只是其中一項(xiàng)。作為承載大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營的基礎(chǔ)建設(shè)，三水大數(shù)據(jù)綜合樓將在今年10月底前動(dòng)工建設(shè)。此外，三水提升行政服務(wù)效能的“政務(wù)云”平臺(tái)一期已經(jīng)建設(shè)完成，各部門針對(duì)大數(shù)據(jù)建設(shè)的系列基礎(chǔ)工作也正在推進(jìn)。

專題會(huì)議上，各部門對(duì)跨部門數(shù)據(jù)整合表達(dá)了共同訴求。如三水區(qū)環(huán)保局的四個(gè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)在數(shù)據(jù)應(yīng)用、整合部門數(shù)據(jù)精準(zhǔn)變化趨勢(shì)分析上還存在難題。三水區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局正在建設(shè)家庭醫(yī)生APP、影像共享平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，但各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自開發(fā)的系統(tǒng)暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。三水區(qū)行政服務(wù)中心此前已實(shí)施了工程審批“并聯(lián)預(yù)審”，但相關(guān)部門系統(tǒng)無法打通，依然要靠人力進(jìn)行“二次錄入”。

王守信博士認(rèn)為，過去由于區(qū)域普遍存在數(shù)據(jù)壁壘、資金投入不足、制度建設(shè)滯后、推進(jìn)職責(zé)機(jī)制不明晰等問題，不少區(qū)域大數(shù)據(jù)建設(shè)滯后，部門之間乃至部門內(nèi)部的信息系統(tǒng)無法互聯(lián)，系統(tǒng)監(jiān)督制度不明晰，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)發(fā)揮不出提升行政效率的作用。三水大數(shù)據(jù)規(guī)劃即將完成、大數(shù)據(jù)建設(shè)推進(jìn)，將有利于推動(dòng)政府部門崗位職權(quán)明晰、責(zé)任主體明確，使工作機(jī)制更通暢，避免政府人員互相推諉現(xiàn)象，大大提高政府工作效率。

接下來，三水區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)一步完善并出臺(tái)，數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)工作也有序推開。三水區(qū)副區(qū)長胡英表示，各個(gè)部門必須在本月底前列出明年的相關(guān)項(xiàng)目報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，經(jīng)統(tǒng)一論證通過后納入項(xiàng)目庫，統(tǒng)一申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。

“工作不是一蹴而就的，一定要有進(jìn)步，要抓落實(shí)。”胡學(xué)駿表示，各個(gè)部門必須拿出各個(gè)項(xiàng)目的方案，明確推進(jìn)時(shí)間以及具體負(fù)責(zé)人，并現(xiàn)場(chǎng)考核。

三水大數(shù)據(jù)規(guī)劃總體目標(biāo)（征求意見稿）

1基礎(chǔ)設(shè)施躍升發(fā)展

建成新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成“傳感、視頻、信息”的城市多維感知體系。

2城市治理精準(zhǔn)智能

形成全區(qū)范圍內(nèi)“大監(jiān)測(cè)、大治理、大聯(lián)動(dòng)”的新型城市治理體系與機(jī)制。

3數(shù)據(jù)服務(wù)普惠民生

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+民生”創(chuàng)新，依托“社區(qū)自助服務(wù)”，著力打通“最后一公里”惠民服務(wù)通道。

4企業(yè)服務(wù)全面升級(jí)

整合產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，提升三水區(qū)高精尖經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

5數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

有序開放政務(wù)大數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究、產(chǎn)業(yè)推廣，培育大數(shù)據(jù)運(yùn)營創(chuàng)新模式。

三水大數(shù)據(jù)運(yùn)行模式（征求意見稿）

1個(gè)大數(shù)據(jù)中心

由大數(shù)據(jù)中心樓宇、三水政務(wù)云平臺(tái)構(gòu)成。

5個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)

包括物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、統(tǒng)一視頻服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一時(shí)空信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析挖掘服務(wù)平臺(tái)。

N個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)

面向政府治理、惠民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等方面，在專業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上完成建設(shè)的行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)。包括全區(qū)頂層綜合應(yīng)用、領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)延伸創(chuàng)新應(yīng)用等3類。