全球化、信息化促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化的同時(shí)，也對國家治理體系提出了新要求，治理能力成為國家競爭力的關(guān)鍵。保障和改善民生是國家推進(jìn)改革發(fā)展的重要著力點(diǎn)，政府迫切希望能為百姓提供完善的公共服務(wù)，百姓也迫切希望能享用精細(xì)化、主動(dòng)化、人性化的服務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)的供需平衡在不斷考驗(yàn)我們，從目前效果來看，推力不足，呈膠著狀態(tài)，公共服務(wù)和社會(huì)治理面臨困境。

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等文件提出：“以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，為社會(huì)治理指明了方向和道路。信息化已成為推動(dòng)治理創(chuàng)新發(fā)展的“綱”和“魂”。全國政協(xié)委員、新大陸科技集團(tuán)總裁王晶認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，“數(shù)字公民”就是撬動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理困境的支點(diǎn)。

“數(shù)字公民”是每個(gè)公民在數(shù)字世界中的“副本”，通過信息技術(shù)手段代表公民在數(shù)字世界中參與各類活動(dòng)、行使各項(xiàng)權(quán)利、承擔(dān)各種義務(wù)。“數(shù)字公民”是公民在大數(shù)據(jù)時(shí)代的畫像和展示，利用實(shí)名制、多元身份認(rèn)證等技術(shù)，幫助公民獲得一張經(jīng)過認(rèn)證的數(shù)字世界通行證，并在此基礎(chǔ)上融合地理、人際、政務(wù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法制等多維信息，結(jié)合政府大數(shù)據(jù)開放和聚合，構(gòu)建一個(gè)持續(xù)更新和優(yōu)化的動(dòng)態(tài)化個(gè)人數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)鮮活有效。“數(shù)字公民”是公民獲取公共服務(wù)的升級版。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，每個(gè)公民需求中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，都可以被捕捉、記錄、統(tǒng)計(jì)，“數(shù)字公民”變得可感知、可識別、可預(yù)測，從而便捷提供針對性服務(wù)，提升百姓內(nèi)心深處的獲得感和幸福感。“數(shù)字公民”是公民參與社會(huì)治理的創(chuàng)新形式。“數(shù)字公民”不但幫助公民方便地獲取公共服務(wù)，還可幫助公民愿意參與、主動(dòng)參與，以最便捷的方式參與到社會(huì)治理中，不再需開會(huì)反饋問題、填寫問卷調(diào)查，動(dòng)動(dòng)手指即可。“數(shù)字公民”真正推動(dòng)“多元”社會(huì)治理主體。通過構(gòu)建從百姓需求出發(fā)，由大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)推動(dòng)的、自下而上的公共服務(wù)創(chuàng)新體系，協(xié)同政府自上而下的管理體系形成合力，實(shí)現(xiàn)從政府單一主體的管理模式，走向多元主體的協(xié)同治理。

只有以百姓需求為根本出發(fā)點(diǎn)的公共服務(wù)才是讓百姓滿意的服務(wù)，才可成為連接政府和百姓的紐帶，成為民眾參與決策的重要通道，這樣的服務(wù)，才能讓百姓真正參與共建共享的社會(huì)治理體系中。不遠(yuǎn)的將來，互聯(lián)互通互信、開放共享的政務(wù)大數(shù)據(jù)形成合力發(fā)揮效用，必將成為推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的重要引擎。

“數(shù)字公民”充分運(yùn)用信息化整合對接各級政府的服務(wù)及社會(huì)服務(wù)資源，以大數(shù)據(jù)能力進(jìn)行服務(wù)界面優(yōu)化、形式創(chuàng)新、能力提升，為百姓提供高品質(zhì)、低成本、方便快捷使用的服務(wù)交付過程。“數(shù)字公民”的落地，不但要政府認(rèn)可“數(shù)字公民”身份的有效性，并且要政府推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互信、有序開放共享。這需要得到政府支持和推動(dòng)，甚至需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。“數(shù)字公民”需要一個(gè)不斷挖掘、快速迭代、持續(xù)完善的運(yùn)營過程，需要多元主體、專業(yè)團(tuán)隊(duì)及商業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。只有方方面面的社會(huì)力量共同參與、運(yùn)營和創(chuàng)新，百姓的“五感”方能得到滿足和提升。

讓百姓辦事更便捷?？焖俚⒊掷m(xù)完善的“數(shù)字公民”體系，從百姓需求出發(fā)，在不改變現(xiàn)有政府條塊化、層級化治理體系的前提條件下，運(yùn)用信息化推動(dòng)公共服務(wù)體系軟重構(gòu)，讓百姓在“掌上”就能辦成事。在服務(wù)過程中，及時(shí)感知百姓滿意度并發(fā)現(xiàn)不足，倒逼政府優(yōu)化流程、完善服務(wù)資源配置，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，提升廣大群眾的獲得感、幸福感。

讓社會(huì)治理更智慧。“數(shù)字公民”可以幫助每個(gè)公民以最便捷的方式有序參與共建共治共享的社會(huì)治理體系中，形成全民能參與、愿參與局面，即可推動(dòng)政府與公民合作管理的善治模式。這個(gè)創(chuàng)新的善治模式不只是單一的和自上而下的，也是多元的、相互的。社會(huì)治理也將由傳統(tǒng)行政化、科層化的單向治理邏輯，變?yōu)殡p向協(xié)同關(guān)系，從而將傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的社會(huì)管理，升級為精細(xì)化、個(gè)性化、智慧化的社會(huì)治理新模式。

讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更活躍。當(dāng)公民的需求可被感知、識別，所有數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)體系將迅速圍繞需求轉(zhuǎn)動(dòng)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造迭代更快速人性化，商業(yè)交易更高效有序，百姓的滿意度得到大幅提升。由此構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)充滿活力，成為適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展、塑造新優(yōu)勢的核心動(dòng)力。