張立勇

近年來，大數(shù)據(jù)以爆炸式發(fā)展速度迅速蔓延至各行各業(yè)，已進(jìn)入到了從概念到實際應(yīng)用的時期，既是一種信息技術(shù)，也演變成一種“商品”。目前大數(shù)據(jù)交易卻處于缺乏監(jiān)管的狀態(tài)，交易過程存在個人信息安全風(fēng)險。全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇兩會期間提出建議：加強(qiáng)大數(shù)據(jù)交易的法律監(jiān)管。

據(jù)介紹，目前，我國尚未對大數(shù)據(jù)進(jìn)行立法監(jiān)管，受利益的驅(qū)使，一些掌管、掌握和知曉大量個人及其他信息的機(jī)構(gòu)或個人，往往通過泄密、轉(zhuǎn)賣的方式轉(zhuǎn)讓公民個人及其他信息。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2015年中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告》顯示，我國個人身份信息被泄露的比例高達(dá) 78.2%，相關(guān)調(diào)查還顯示，我國互聯(lián)網(wǎng)個人信息安全的灰色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模已達(dá)近百億。

張立勇建議，加快專門立法進(jìn)程，由中央網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、工業(yè)和信息化部、公安部等參與，就我國大數(shù)據(jù)交易行業(yè)存在的法律問題開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上先行出臺行政法規(guī)或部門規(guī)章，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及的網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護(hù)等內(nèi)容納入其中。

同時，張立勇建議強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的相關(guān)司法保障。針對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件下作為信息主體的個人舉證能力不足的問題，建議由最高人民法院出臺相關(guān)司法解釋，重點內(nèi)容是：按照公平原則，對訴訟中相應(yīng)的舉證責(zé)任在“誰主張誰舉證”的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)交易行為引發(fā)的訴訟中的舉證責(zé)任重新進(jìn)行界定，商業(yè)機(jī)構(gòu)或個人作為侵權(quán)人的，實行過錯推定原則。在個人信息保護(hù)中引入公益訴訟機(jī)制，允許社會公益組織作為原告提起訴訟，將維權(quán)問題交給專業(yè)人士，降低公眾維權(quán)成本。