以法律大數(shù)據(jù)助力現(xiàn)代治理

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作者:葉慧娟

2017-01-20 11:56:32

摘自:人民日報(bào)

不久前,最高人民法院發(fā)布了2016司法大數(shù)據(jù)網(wǎng)民司法搜索專題報(bào)告。法律大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,促進(jìn)社會法律數(shù)據(jù)融合和資源整合,為有效處理復(fù)雜社會問題提供新的手段

不久前,最高人民法院發(fā)布了2016司法大數(shù)據(jù)網(wǎng)民司法搜索專題報(bào)告。從“熱點(diǎn)案件”到“司法公開”,從“隊(duì)伍建設(shè)”到“智慧法院”,信息時(shí)代,“司法大數(shù)據(jù)”以全新方式展現(xiàn)了其獨(dú)特的優(yōu)勢。

作為一種新現(xiàn)象和技術(shù)熱點(diǎn),大數(shù)據(jù)正在引發(fā)一場科學(xué)研究思維與方法的革命,并且正在成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力量。法律大數(shù)據(jù),是以我國法律及法律體系為依托,借助大數(shù)據(jù)解決法治戰(zhàn)略下的法律問題。在全面建設(shè)法治國家的背景下,法律大數(shù)據(jù)必將引起現(xiàn)代治理方式的變革。

法律大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,促進(jìn)社會法律數(shù)據(jù)融合和資源整合,為有效處理復(fù)雜社會問題提供新的手段。比如,去年3月,最高人民法院啟動上線全國首家法律大數(shù)據(jù)平臺“法信”,提供“裁判剖析引擎”和“同案智推引擎”,通過智能整合、提煉以往數(shù)據(jù)中的法律知識碎片、以法律事實(shí)和法律關(guān)系為匹配關(guān)鍵詞,為審判者提供法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、判決結(jié)果有據(jù)可查的判案參考,切實(shí)解決審判實(shí)踐矛盾和問題。這一大數(shù)據(jù)服務(wù),不僅能提高審判水平、促進(jìn)審判機(jī)制良性運(yùn)行,還可有效化解社會矛盾、提高社會治理的精準(zhǔn)性和有效性。這一過程本身就是對法治國家和法治社會建設(shè)的推動,是法治戰(zhàn)略由點(diǎn)到面的落實(shí)。

法律大數(shù)據(jù)思維的核心是相關(guān)性分析,通過數(shù)據(jù)關(guān)注“提供大數(shù)據(jù)的人和人際關(guān)系”,堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話,為科學(xué)決策提供正當(dāng)性支持和行為的精準(zhǔn)規(guī)制,防止拍腦袋決策。實(shí)踐中,不但一些地方政府部門、公安系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)管市場動態(tài)、掌握犯罪軌跡、預(yù)判犯罪熱點(diǎn),很多大型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺或電子商務(wù)主體也自發(fā)地利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺內(nèi)監(jiān)管與規(guī)制。比如,阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析開展在線打假、識別虛假交易等,其有關(guān)行為人網(wǎng)上犯罪行為的大數(shù)據(jù)記錄還成為偵破、定案的重要證據(jù)。

隨著司法公開的推進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)上其他法律信息的累積,我國法律方面的大數(shù)據(jù)已初步形成。但法律大數(shù)據(jù)的研發(fā)和應(yīng)用還處于嘗試階段,對法律大數(shù)據(jù)的二次開發(fā)和挖掘還不充分;專門針對需求從事數(shù)據(jù)挖掘和分析的企業(yè)和機(jī)構(gòu)還較少;缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對海量數(shù)據(jù)的挖掘和分析仍存在局限。如果說工業(yè)時(shí)代的奧秘是“分工”,那么互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的奧秘則是“融合”。法律大數(shù)據(jù)的發(fā)展與運(yùn)用既需要法律、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)和語言識別等不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的通力合作,也需要打破“部門地區(qū)分割、相互提防拆墻”的本位主義。

值得注意的是,法律大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用,要兼顧個(gè)人信息安全。大數(shù)據(jù)的本質(zhì)與核心是人與人際關(guān)系,其初端來源是無數(shù)個(gè)體信息。大數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來便利與進(jìn)步的同時(shí),也將無數(shù)個(gè)體用戶的信息與隱私置于隨時(shí)暴露的危險(xiǎn)中。在世界各國日益重視個(gè)人信息和隱私權(quán)保護(hù)的大背景下,我們在積極開發(fā)利用法律大數(shù)據(jù)的同時(shí),更需要平衡大數(shù)據(jù)挖掘與個(gè)人信息安全之間的關(guān)系,讓法律大數(shù)據(jù)真正成為推動社會治理升級的有力工具。(作者:葉慧娟 華東政法大學(xué)中國法治戰(zhàn)略研究中心副研究員)

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