從點(diǎn)評中的蛛絲馬跡，到監(jiān)管部門的快速反應(yīng)，背后正是多元社會(huì)力量共治食品安全的一個(gè)縮影?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，促成了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺等新興行業(yè)的崛起，將整條食品安全鏈條拉得更長，環(huán)節(jié)變得更多，引發(fā)了新的食品安全問題，但其實(shí)也為治理找到了新的路徑

一個(gè)消費(fèi)者的點(diǎn)評究竟有多大能量？去年，上海一位消費(fèi)者在美團(tuán)點(diǎn)評上無意中提到滬上某餐廳出現(xiàn)了違禁商品——河豚魚。沒過幾天，長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局就找上門去，對違法企業(yè)處以10萬元罰款，2016年還沒過完，這家餐廳已經(jīng)關(guān)門了。

從點(diǎn)評中的蛛絲馬跡，到監(jiān)管部門的快速反應(yīng)，背后正是多元社會(huì)力量共治食品安全的一個(gè)縮影?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，促成了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺等新興行業(yè)的崛起，將整條食品安全鏈條拉得更長，環(huán)節(jié)變得更多，引發(fā)了新的食品安全問題，但其實(shí)也為治理找到了新的路徑。

新形勢下，如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺發(fā)展？　如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的科技優(yōu)勢？本報(bào)記者走進(jìn)企業(yè)和監(jiān)管部門后發(fā)現(xiàn)：去年以來，大家的思路都在變，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)的社會(huì)共治模式。

企業(yè)自治

食品安全官一上任就“補(bǔ)短板”

2016年7月1日，鐘永健有了新的職位———首席食品安全官，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和制定美團(tuán)點(diǎn)評的整體食品安全策略，協(xié)調(diào)餐飲業(yè)務(wù)及各職能部門，保證食品安全各項(xiàng)工作的落地執(zhí)行。在此之前，這個(gè)中國最大的網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺從未設(shè)置過類似職位，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)中，也從未有過這個(gè)職位。

鐘永健坦言，他上崗后的第一件事就是“還舊賬，補(bǔ)短板”，“根據(jù)2015年新　《食品安全法》　對于第三方平臺主體責(zé)任的要求，我們在企業(yè)內(nèi)部制定了　《美團(tuán)點(diǎn)評餐飲安全管理辦法》，并著手建立餐飲配送過程中食品安全體系。”他扳著手指頭給記者細(xì)數(shù)各種新措施：過去一年，出臺了針對商戶篩選的“六步審核”、針對商戶追責(zé)的“黑名單”、針對消費(fèi)者投訴的“十倍賠付”等一系列規(guī)定。

政企對接

做到“戶戶有記錄，問題有著落”

企業(yè)的思路在變，政府部門的思路也在變。面對新環(huán)境下的食品安全問題，單一政府部門單打獨(dú)斗并非上策，能否借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的力量，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，變“監(jiān)管”為“共治”，是過去一年政府監(jiān)管部門始終在探索的方向。

長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局和美團(tuán)點(diǎn)評的思路就互相“對上了”。去年第四季度，鐘永健飛到上海，與長寧區(qū)市場監(jiān)管局共同啟動(dòng)食品安全社會(huì)共治示范項(xiàng)目，共包括四方面十個(gè)子項(xiàng)目。在這個(gè)合作框架中，一個(gè)名為“天網(wǎng)”的入網(wǎng)經(jīng)營商戶電子檔案系統(tǒng)浮出水面，鐘永健告訴記者：“美團(tuán)點(diǎn)評將針對長寧區(qū)入駐餐飲商戶建立電子檔案，跟蹤餐飲商戶入網(wǎng)、經(jīng)營、退出的全生命周期情況，做到‘戶戶有記錄、問題有著落’。”

浦東新區(qū)市場監(jiān)管局與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺餓了么也對上了。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，早在2015年6月，上海市政府監(jiān)管部門就主動(dòng)向企業(yè)公開共享政府的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，這在全國也屬首創(chuàng)。如今，基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對接系統(tǒng)，在餓了么手機(jī)App上，可以看到市場監(jiān)管局傳送上去的證照資質(zhì)、食品安全監(jiān)管情況等權(quán)威信息數(shù)據(jù)，并保持實(shí)時(shí)更新。

2015年12月，上海發(fā)布了　《關(guān)于鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺采集和應(yīng)用政府食品安全數(shù)據(jù)的指導(dǎo)意見》。市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處副處長張磊告訴記者，2016年以來，美團(tuán)點(diǎn)評、百度外賣等五家平臺已實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管部門的信息對接，3萬余戶次餐飲單位的監(jiān)督公示臉譜信息已上線，全年督促各平臺清理本市網(wǎng)上無證餐飲單位6萬余戶次。

社會(huì)參與

推動(dòng)食品安全問題更高效解決

多元社會(huì)力量共同參與食品安全治理，是食品安全監(jiān)管模式改革的一個(gè)必然選擇。政企對接過程中，信息公開、數(shù)據(jù)對接只是第一步，在更深層次的探索上，上海也走在了社會(huì)共治的創(chuàng)新前沿。

在長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局與美團(tuán)點(diǎn)評的合作框架中，“天網(wǎng)”系統(tǒng)只是第一步，更深入的合作是“天眼”系統(tǒng)——餐廳食品安全市民評價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。鐘永健向記者透露，“這個(gè)系統(tǒng)將以消費(fèi)者點(diǎn)評數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過語義識別分析技術(shù)，將長寧區(qū)餐廳評價(jià)數(shù)據(jù)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容進(jìn)行量化和結(jié)構(gòu)化，并通過數(shù)據(jù)可視化，分地域范圍、分細(xì)分品類實(shí)時(shí)展示，最終推動(dòng)食品安全問題更高效率解決。”據(jù)悉，這一深度探索試點(diǎn)今年將在全市范圍內(nèi)推廣。目前，系統(tǒng)數(shù)據(jù)覆蓋范圍已經(jīng)升級到全市范圍。

在市食藥監(jiān)局，一個(gè)名為“餐廳市民評價(jià)大數(shù)據(jù)平臺”的App也在探索中。張磊告訴記者，這個(gè)App將全面接入餓了么、美團(tuán)點(diǎn)評等網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的信息，以大數(shù)據(jù)技術(shù)分析市民評價(jià)中的食品安全負(fù)面信息，最后呈現(xiàn)出四大類30多個(gè)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)匯總信息，“監(jiān)管部門可根據(jù)不同的條件，對差評商戶進(jìn)行針對性檢查。”“食品安全社會(huì)共治是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要消費(fèi)者、企業(yè)、監(jiān)管部門等多元主體互相配合、互相補(bǔ)充的治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的標(biāo)本兼治。”張磊說。