大數(shù)據(jù)既是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)及其相應的數(shù)據(jù)處理技術，也是一種新的思維方式，更是一系列新理念、新方法、新要素的集中體現(xiàn)。當前，信息技術發(fā)展突飛猛進，信息技術創(chuàng)新層出不窮，以大數(shù)據(jù)為主導的信息化浪潮正成為加速企業(yè)技術創(chuàng)新、推動政府職能轉變、引領社會管理變革的利器。把握大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)應用，發(fā)展大數(shù)據(jù)服務產業(yè)，已成為世界打造經濟社會升級版的重要抓手。

日前，哈爾濱市政協(xié)經濟委員會深入開展調研、廣泛征求意見，編寫了《搶抓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的歷史機遇加快我市經濟社會轉型升級》調研報告。報告指出，哈爾濱應加快大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)和大數(shù)據(jù)標準制定，大規(guī)模、集約化、創(chuàng)造性地運用數(shù)據(jù)資源和信息技術手段發(fā)展大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，推動哈爾濱形成大數(shù)據(jù)產業(yè)集群，全面提升大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展支撐能力、大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新能力和大數(shù)據(jù)安全保障能力，把哈爾濱建成全國領先的大數(shù)據(jù)資源集聚地和大數(shù)據(jù)應用服務示范基地，以數(shù)據(jù)開放共享推動大數(shù)據(jù)應用，以大數(shù)據(jù)應用帶動大數(shù)據(jù)發(fā)展，以大數(shù)據(jù)發(fā)展促進社會創(chuàng)新。

1、打造“大數(shù)據(jù)走廊”建設“大數(shù)據(jù)基地”

重點打造“一走廊、三基地、四中心”大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，重點建設“云谷”大數(shù)據(jù)基地、“云飛揚”大數(shù)據(jù)基地、黑龍江省地理信息產業(yè)園大數(shù)據(jù)基地

委員建議，應以哈爾濱新區(qū)為縱向軸，打造哈爾濱“大數(shù)據(jù)走廊”。重點建設哈南新區(qū)的“云谷”大數(shù)據(jù)基地、高新區(qū)的“云飛揚”大數(shù)據(jù)基地和利民開發(fā)區(qū)的黑龍江省地理信息產業(yè)園大數(shù)據(jù)基地，并在“云谷”建設大數(shù)據(jù)產業(yè)制造中心，在高新區(qū)的“云飛揚”建設云計算中心、大數(shù)據(jù)產業(yè)展示中心，在利民開發(fā)區(qū)的黑龍江省地理信息產業(yè)園建設國際空間數(shù)據(jù)加工中心。

哈爾濱“大數(shù)據(jù)走廊”應以三大電信運營商數(shù)據(jù)中心為重要依托，推動實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等管理平臺的統(tǒng)一，網(wǎng)絡、存儲、計算、系統(tǒng)等軟硬件資源平臺的統(tǒng)一和“一站辦理、一網(wǎng)連通、一號服務、一卡通行”等服務資源平臺的統(tǒng)一。同時積極引進在國內外影響力大、知名度高、產業(yè)關聯(lián)度強的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等行業(yè)領軍企業(yè)落戶哈爾濱新區(qū)，帶動大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚發(fā)展。

2、拓展兩大數(shù)據(jù)應用領域提高科學發(fā)展水平

推動電子政務及信息資源共享，挖掘“智慧哈爾濱”潛力

委員建議，應繼續(xù)實施和完善黨委、政府系統(tǒng)電子政務工程以及“金”字工程，推進政府信息公開和政務業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)建設。加快哈爾濱市數(shù)據(jù)中心、電子文件(檔案)備份中心、異地災備中心建設，推進“人口基礎信息庫”“法人單位基礎信息庫”“自然資源和空間地理基礎信息庫”“宏觀經濟信息數(shù)據(jù)庫”四大基礎數(shù)據(jù)庫和市場經營主體信用信息數(shù)據(jù)庫的建設和完善。梳理各部門信息資源共享需求，建設覆蓋全市的跨部門、跨地區(qū)的信息資源目錄體系與交換體系，推進信息資源交換與共享。

應打造“一個云中心、一個城市管理信息采集平臺、六大應用平臺、一套標準體系，一套管理體系”。開展以“智慧交通”“智慧旅游”和民生服務等為主要內容的“智慧城市”建設。依托車輛、商品和人員流動建設物聯(lián)網(wǎng)應用平臺，圍繞醫(yī)療、交通、教育、社保、食品安全等領域，推進民生服務信息化平臺建設?？茖W設計構建包括數(shù)據(jù)云中心、指揮平臺、業(yè)務平臺和公共服務平臺等一體化、信息化、智能化的現(xiàn)代城市管理工作體系，推動社區(qū)信息化建設，促進行政管理、社會事務、便民服務等社區(qū)管理服務一體化。

3、實施五大計劃推動大數(shù)據(jù)產業(yè)快速發(fā)展

數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用計劃、產業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化計劃、高端人才引進和培養(yǎng)計劃、產業(yè)配套升級計劃和大企業(yè)培育、大項目帶動計劃

委員建議，哈爾濱應實施數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用計劃，推動大數(shù)據(jù)采集、加工、處理、整合和深加工，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的生產性信息服務業(yè)，推動工業(yè)結構升級；實施產業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化計劃，支持建立和引進大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、工程技術(研究)中心等技術創(chuàng)新和產業(yè)化機構，組建創(chuàng)業(yè)團隊，在產品、市場及產業(yè)鏈分析研究等領域重點實施一批行業(yè)應用示范項目；實施高端人才引進和培養(yǎng)計劃，以大數(shù)據(jù)領域研發(fā)和產業(yè)化項目為載體積極引進高端人才，鼓勵在哈高校有針對性地培養(yǎng)專門人才；實施產業(yè)配套升級計劃，在大數(shù)據(jù)基地形成專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，鼓勵龍頭企業(yè)積極開展服務外包，推動大數(shù)據(jù)產業(yè)實現(xiàn)本地配套；實施大企業(yè)培育和大項目帶動計劃，采取政策引導、資源整合、兼并重組、企業(yè)上市等綜合措施，重點引進世界500強和國內電子信息百強企業(yè)落戶冰城，構建大數(shù)據(jù)產業(yè)體系。

4、夯實五大數(shù)據(jù)工程促進經濟社會轉型升級

信息基礎設施提速工程、產業(yè)鏈整合提升工程、數(shù)據(jù)資源集聚加速工程、核心產業(yè)載體發(fā)展工程、安全保障能力建設工程

委員建議，哈爾濱應夯實信息基礎設施提速工程，推進哈爾濱市通信骨干網(wǎng)絡擴容升級和網(wǎng)絡通信能力優(yōu)化，加快數(shù)據(jù)中心等基礎設施建設，打造全國信息交換樞紐和信息存儲中心；夯實產業(yè)鏈整合提升工程，加強招商引資和本地優(yōu)秀企業(yè)培育，在電子信息制造產品、基礎軟件和應用軟件、產業(yè)公共服務平臺等領域實現(xiàn)重點突破，全面帶動哈爾濱市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展；夯實數(shù)據(jù)資源集聚加速工程，建設哈爾濱大數(shù)據(jù)平臺，整合哈爾濱市政務、公共服務數(shù)據(jù)資源，建設數(shù)據(jù)資源災備中心，不斷完善數(shù)據(jù)資源建設機制，提升數(shù)據(jù)資源集聚和管理水平；夯實核心產業(yè)載體發(fā)展工程，開展大數(shù)據(jù)基地建設，加快提升大數(shù)據(jù)基地服務能力，帶動哈爾濱市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展；夯實安全保障能力建設工程，探索完善云計算與大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全管理規(guī)則、管理模式與管理流程，提高產業(yè)安全保障能力。

5、構建八大數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新公共服務模式

A電子政務電子政務云服務平臺

建立統(tǒng)一的哈爾濱市電子政務云服務平臺，引導財政資金支持的信息化項目優(yōu)先考慮和利用統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)基礎設施進行部署，逐步推進相關政府部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)向平臺遷移。梳理、整合哈爾濱市各級各部門的數(shù)據(jù)資源及共享需求，加快建設覆蓋全市的跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)資源目錄體系與交換體系，推進數(shù)據(jù)共享，推動精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式建立，向社會提供全方位、高質量的管理與服務。

B誠信建設征信哈爾濱云服務平臺

以哈爾濱新區(qū)的科技創(chuàng)新城為主要載體，打造大數(shù)據(jù)征信平臺，搭建信用信息資源庫、數(shù)據(jù)采集處理平臺、信用應用平臺和信用展示平臺。通過門戶網(wǎng)站和手機APP，推進誠信體系建設，打造“誠信哈爾濱”。圍繞政府、企業(yè)、居民“三大誠信主體”，通過實施“誠信卡”工程、企業(yè)“紅黑榜”工程、公務員誠信檔案和政府信用評估工程，構建大數(shù)據(jù)誠信生態(tài)系統(tǒng)。

C互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)云服務平臺

選擇基礎條件較好的哈南工業(yè)新城工業(yè)行業(yè)開展云計算應用創(chuàng)新試點。推動大企業(yè)利用云計算技術整合信息系統(tǒng)，建設互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)云服務平臺，面向食品、裝備制造和國防工業(yè)等行業(yè)提供云計算服務。面向工業(yè)企業(yè)生產經營的重點環(huán)節(jié)，提供工業(yè)設計、工藝設計、產品研發(fā)、企業(yè)管理等云服務。整合工商、稅務、工信等行業(yè)機構及中小企業(yè)的數(shù)據(jù)，搭建企業(yè)間數(shù)據(jù)資源交換體系，提供財務管理、人力資源管理、客戶管理、供應鏈管理等運營管理服務。

D食品安全食品安全云服務平臺

集合全省農產品生產與加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)中全國主要食品企業(yè)、哈爾濱市主要餐飲企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，加強食品安全與營養(yǎng)知識庫建設。建立基于大數(shù)據(jù)的食品安全與營養(yǎng)云平臺，創(chuàng)新構建全國領先的食品安全政府監(jiān)管、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、消費者參與的社會管理模式，促進食品健康消費，形成完整產業(yè)鏈，推動食品產業(yè)做大做強。

E電子商務電子商務云服務平臺

整合生產企業(yè)、銷售企業(yè)、運輸企業(yè)、消費者、電商等方面數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子商務運行“一站化”。為中小企業(yè)和“淘寶村”建設提供信息發(fā)布、商務代理、網(wǎng)絡支付、融資擔保和技術支持等服務。支持支柱產業(yè)大中型骨干企業(yè)開展電子商務應用，加快推進電子商務在農業(yè)、制造業(yè)、商貿流通等領域的普及和深化。鼓勵哈爾濱銀行等金融機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等利用大數(shù)據(jù)資源開展互聯(lián)網(wǎng)金融、移動電子商務等業(yè)務。

F智慧物流智慧物流云服務平臺

整合商品信息、交通路網(wǎng)、貨物運輸、貨物周轉等行業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)物流政務服務和物流商務服務的一體化。整合物流行業(yè)管理、電子口岸、危險品流通管理、出入境檢驗檢疫監(jiān)管等業(yè)務，建立倉儲管理、業(yè)務協(xié)同、訂單管理、運輸管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一服務認證，為個人和企業(yè)提供統(tǒng)一窗口，開展市場需求信息查詢、市場供給信息查詢、業(yè)務運作管理咨詢等服務。

G智慧旅游智慧旅游云服務平臺

整合旅游、建設、文化、交通、公安等部門和旅游景區(qū)、旅行社、酒店等單位的數(shù)據(jù)資源，以及公路、鐵路、機場等交通數(shù)據(jù)資源，建立全市統(tǒng)一的跨地區(qū)、跨景區(qū)的旅游數(shù)據(jù)資源交換體系。提供游客、旅游景區(qū)和旅行社等旅游企業(yè)的管理信息服務，提升景點旅游信息、建設、地貌、民族文化等信息整合程度和創(chuàng)新業(yè)態(tài)服務水平，提升個性化旅游體驗。

H智能交通智能交通云服務平臺

統(tǒng)籌哈爾濱市公路、水路、鐵路、航空等運輸方式及管理部門的數(shù)據(jù)資源，整合公安、城管、交通、氣象、鐵路、民航等監(jiān)控體系和信息系統(tǒng)，開展針對車輛屬性信息和靜、動態(tài)信息即時更新的運行平臺，提供交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理、智能導航等服務，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。