深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新是建設(shè)平安中國的基本途徑,對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對社會治理提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略,闡明了正確處理民主與專政關(guān)系、活力與秩序關(guān)系、維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系等一系列帶有方向性、根本性的重大問題。近日,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時和在全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議召開之際,兩次對創(chuàng)新社會治理作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用,加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理;要更加注重聯(lián)動融合、開放共治,更加注重民主法治、科技創(chuàng)新,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。這些重要指示,深刻揭示了社會治理規(guī)律和特點(diǎn),是深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、建設(shè)更高水平平安中國的根本遵循。孟建柱書記在全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上的重要講話,對深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平總書記重要指示精神,深刻認(rèn)識和把握社會治理面臨新的階段性特征,深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、努力建設(shè)更高水平的平安中國,進(jìn)一步指明了實(shí)踐路徑、提出了明確要求,突出強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手,要把大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段與社會治理深度融合起來,提升社會治理的層次和水平。

貴州作為全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),省委、省政府深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,在數(shù)據(jù)集聚、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)引領(lǐng)上搶先機(jī)、求突圍,譜寫了“云上貴州”精彩華章。全省政法機(jī)關(guān)搶抓機(jī)遇,堅(jiān)持把體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新作為車之兩輪、鳥之兩翼,大力建設(shè)貴州“政法平安云”,實(shí)施政法機(jī)關(guān)信息資源整合共享一體化工程,加快推進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享,把大數(shù)據(jù)手段充分運(yùn)用到打防管控、執(zhí)法司法、服務(wù)管理、隊(duì)伍監(jiān)督等領(lǐng)域和環(huán)節(jié),努力提升社會治理和政法工作精準(zhǔn)度、高效性和公信力。孟建柱書記今年9月在貴州考察調(diào)研時和在全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上,進(jìn)一步對我們提出了殷切希望和明確要求。我們要把習(xí)近平總書記重要指示和孟建柱書記鼓勵鞭策轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力,以更大決心和力度強(qiáng)化大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,推動社會治理和政法工作實(shí)現(xiàn)換道超車、后來居上、跨越式發(fā)展。

要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維。移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展,既為我們創(chuàng)新社會治理提供了重要機(jī)遇,也給社會治理帶來新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)違法犯罪向網(wǎng)上迅速蔓延,網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷、販槍、傳授制爆技術(shù)等違法犯罪不斷增多。數(shù)據(jù)集中存儲,在降低成本、提高效率的同時,也增加了信息泄露、失控和泄密風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全的復(fù)雜性、影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)安全,網(wǎng)絡(luò)空間面臨的安全威脅已成為最現(xiàn)實(shí)的安全威脅。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢,我們在思想理念、體制機(jī)制、方法手段等方面還存在諸多不足和短板。習(xí)近平總書記深刻指出:“大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的‘自由’資源,誰掌握了數(shù)據(jù),誰就掌握了主動權(quán)。”孟建柱書記指出:“大數(shù)據(jù)是社會治理現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略、大引擎。”得數(shù)據(jù)者得未來。貴州作為西部欠發(fā)達(dá)省份,要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超并與全國同步全面小康,經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“彎道取直”,政法工作同樣需要“換道超車”,就是要換信息科技之道、換大數(shù)據(jù)之道。近年來,貴州政法機(jī)關(guān)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升社會治理能力、促進(jìn)司法公正高效等方面先行了一步,取得了一定成績,但仍存在大數(shù)據(jù)思維意識不強(qiáng)、數(shù)據(jù)開放共享程度低、基礎(chǔ)設(shè)施支撐薄弱和大數(shù)據(jù)人才匱乏等問題。面對國內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展百舸爭流、千帆競發(fā)之勢,面對自身存在的短板和不足,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)定信心、保持清醒;必須堅(jiān)持理念要立潮頭、工作要走前頭,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維,緊緊抓住我省先行先試優(yōu)勢,以人一之我十之、人十之我百之的精神狀態(tài),推動大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段與社會治理、政法工作深度融合,為社會治理插上騰飛的翅膀,不斷開創(chuàng)貴州政法工作新局面。

要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)共建共享。大數(shù)據(jù)的前提和關(guān)鍵是開放共享。孟建柱書記指出,“如果說數(shù)據(jù)是土壤中的‘水分’,那么,開放數(shù)據(jù)就會形成土壤上流淌的‘河流’。就像流淌的河流孕育了傳統(tǒng)的城市文明那樣,開放數(shù)據(jù)將快速孕育新的智能文明。”“當(dāng)前,制約數(shù)據(jù)開放、共享、應(yīng)用的一個重要癥結(jié)是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。”貴州政法機(jī)關(guān)信息化前期工作大多是逐步建設(shè)、分散建設(shè),存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足、資源整合不夠、管理方式粗放等問題,受技術(shù)壁壘、觀念壁壘等因素制約,各部門間信息共享不夠,仍存在較多“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”。為此,貴州專門成立了政法機(jī)關(guān)信息整合共享和大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了工作專班,制定了總體方案,明確了原則目標(biāo)、總體架構(gòu)、主要任務(wù)、進(jìn)度安排等,要求政法各部門要把大數(shù)據(jù)運(yùn)用納入本單位總體工作部署,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人財(cái)物保障,建立健全集中統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)高效、保障有力的工作機(jī)制。要加強(qiáng)整體規(guī)劃,本著“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、重在管用”的原則做好頂層設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持“共享是原則、不共享是例外”,主動適應(yīng)社會信息化、大數(shù)據(jù)化的潮流,按照統(tǒng)籌、整合、節(jié)約、安全的原則,從根本上解決內(nèi)外融合難、上下對接難等問題。要切實(shí)解決好互聯(lián)互通問題,以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向,著眼于滿足政法部門間傳輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)要求、滿足政法工作對信息的即時需求,盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)工作流程網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)協(xié)同一體化,全面提升政法機(jī)關(guān)信息交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。要切實(shí)解決好信息共享問題,按照“誰提供、誰授權(quán),誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好信息資源動態(tài)維護(hù)和更新,為其他部門提供準(zhǔn)確、鮮活、快捷的共享信息和共享服務(wù)。要切實(shí)解決好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全問題,統(tǒng)籌地方、部門和企業(yè)的資源力量,對有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中攻關(guān),盡快建立科學(xué)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要切實(shí)解決公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用問題,搶抓中央部署“雪亮工程”的機(jī)遇,加快重要部位、復(fù)雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在縣級以上積極搭建視頻圖像信息交換共享平臺,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。要加強(qiáng)人才儲備,通過打造“實(shí)驗(yàn)田”吸引人才、廣發(fā)“英雄帖”引進(jìn)人才、突出“本土化”培養(yǎng)人才,全力抓好大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)型人才、創(chuàng)新型人才、技術(shù)型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,積聚釋放人才優(yōu)勢,厚植大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。數(shù)據(jù)是資源,應(yīng)用是核心。孟建柱書記指出,“大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心,就在于通過對數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘,揭示以往人們難以認(rèn)識到的事物內(nèi)在關(guān)聯(lián)性”。近年來,我們依托“云上貴州”平臺,把大數(shù)據(jù)充分應(yīng)用到司法改革、交通管理、社區(qū)治理、隊(duì)伍管理等環(huán)節(jié)領(lǐng)域,在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新探索。要進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)成勢,堅(jiān)持以應(yīng)用為中心,找準(zhǔn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與政法各項(xiàng)工作的結(jié)合點(diǎn),找到運(yùn)用大數(shù)據(jù)破解社會治理難題的新思路新方法,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在輔助精確打擊、整體防控、服務(wù)管理、執(zhí)法司法、應(yīng)急處突、隊(duì)伍監(jiān)督等方面的巨大效能,全面提升社會治理和政法工作智能化水平。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)采集智能化,推動數(shù)據(jù)從人工采集為主向機(jī)器采集為主轉(zhuǎn)變,提高大數(shù)據(jù)采集時效、數(shù)量和精準(zhǔn)度。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析研判和應(yīng)用智能化,加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成、關(guān)聯(lián)分析、碰撞對比,使小數(shù)據(jù)變大數(shù)據(jù)、條數(shù)據(jù)變塊數(shù)據(jù),并將分析結(jié)果直接應(yīng)用到執(zhí)法辦案、服務(wù)管理系統(tǒng)中,實(shí)時關(guān)聯(lián)、預(yù)測預(yù)判,真正做到用數(shù)據(jù)主導(dǎo)偵查、起訴、審判各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)防控智能化,探索建立視頻監(jiān)控與巡邏防控、應(yīng)急處置等相結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制,深化視頻監(jiān)控資源與數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預(yù)警、無線射頻、北斗導(dǎo)航等技術(shù)的融合對接、集成應(yīng)用,最大限度拓展公共安全視頻圖像應(yīng)用功能。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督智能化,運(yùn)用數(shù)據(jù)全程留痕、可視化等特點(diǎn),加強(qiáng)對執(zhí)法辦案、服務(wù)管理、司法流程、隊(duì)伍動態(tài)等的實(shí)時監(jiān)督,對不符合證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不文明、不廉潔等情況做到及時偏離預(yù)警,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法。要強(qiáng)化示范引領(lǐng),以故意傷害案件和減刑、假釋案件統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn),有序推進(jìn)部分市、縣大數(shù)據(jù)運(yùn)用試點(diǎn)工作,找準(zhǔn)突破口,明確試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)、措施及要求,確保試在實(shí)處、試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效,為政法各項(xiàng)工作提供技術(shù)支持和人工智力支撐,著力打造貴州“數(shù)字政法”、“智慧司法”。

要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全保障。安全是大數(shù)據(jù)發(fā)展的前提和保障。大數(shù)據(jù)在安全方面一旦發(fā)生問題,輕則導(dǎo)致秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā),重則可能引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等社會困局。要以大數(shù)據(jù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),完善信息安全等級保護(hù)制度,落實(shí)安全保護(hù)措施,切實(shí)維護(hù)涉及國家利益、公共安全、軍工科研等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息安全,依法依規(guī)打擊信息濫用、侵犯隱私、網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜取商業(yè)秘密等行為,做到“魔高一尺、道高一丈”。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)攻堅(jiān),以“云上貴州”等重要系統(tǒng)平臺為重點(diǎn),加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),強(qiáng)化海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系,嚴(yán)密防范暴恐勢力和黑客組織攻擊竊密活動。要建立統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)安全檢測和預(yù)警通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、檢查和監(jiān)督,探索數(shù)據(jù)監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置全過程監(jiān)管體系。要發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)站、網(wǎng)民作用,形成網(wǎng)絡(luò)信息人人共享、網(wǎng)絡(luò)安全人人盡責(zé)的局面。要推動建立健全大數(shù)據(jù)地方法規(guī)體系,在數(shù)據(jù)權(quán)屬、個人隱私保護(hù)以及數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域開展立法探索,促進(jìn)大數(shù)據(jù)在法治軌道上健康發(fā)展。