中國式PPP大數(shù)據(jù)

責(zé)任編輯:editor004

2016-10-17 12:25:25

摘自:民生證券

本文基于官方PPP信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫——全國PPP綜合信息平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面梳理中國式PPP的基本規(guī)模、簽約情況,便于對(duì)中國式PPP發(fā)展現(xiàn)狀有全面的認(rèn)識(shí)

本文基于官方PPP信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫——全國PPP綜合信息平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面梳理中國式PPP的基本規(guī)模、簽約情況,便于對(duì)中國式PPP發(fā)展現(xiàn)狀有全面的認(rèn)識(shí)。

一、中國式PPP基本規(guī)模:總數(shù)量10313個(gè),投資額超過12萬億

截止2016年8月末,全國PPP綜合信息平臺(tái)入庫項(xiàng)目10313個(gè),總投資額12.28萬億元,十萬億的PPP規(guī)模已經(jīng)開啟。表明在各部委的協(xié)調(diào)配合下,在不到3年的時(shí)間內(nèi)中國發(fā)展成世界最大的PPP市場。

中國式PPP存在以下幾個(gè)特點(diǎn):

1大量項(xiàng)目仍處于識(shí)別階段

入庫的10313個(gè)項(xiàng)目中有6739個(gè)項(xiàng)目(近70%)尚未完成物有所值論證和財(cái)政承受能力論證,只是作為PPP備選項(xiàng)目,能否成長為合格的PPP項(xiàng)目尚未可知。

2財(cái)政資金參與度提高

按付費(fèi)方式,PPP項(xiàng)目可分為使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)貼和政府付費(fèi)三大類。入庫項(xiàng)目中使用者付費(fèi)項(xiàng)目4481個(gè),投資額4.35萬億元,分別占入庫項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的43%和35%,可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目2670個(gè),投資額5萬億元,分別占26%和41%,政府付費(fèi)項(xiàng)目3162個(gè),投資額2.9萬億元,分別占31%和24%,有財(cái)政資金參與的使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目比重增加。

3行業(yè)和地區(qū)分布較為集中

全國PPP綜合信息平臺(tái)入庫項(xiàng)目涉及能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、片區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他等19個(gè)一級(jí)行業(yè)。其中市政工程3644個(gè),3.3萬億,交通運(yùn)輸1254個(gè),3.7萬億,片區(qū)開發(fā)638個(gè),1.3萬億,三者數(shù)量和投資額之和占比分別為54%和68%。除西藏外,其他的30個(gè)省市自治區(qū)均有PPP項(xiàng)目入庫,貴州、山東、新疆、四川、內(nèi)蒙古和河南為PPP大省,六地共有PPP項(xiàng)目5820個(gè),投資額5.4萬億,占比分別為56%和44%。

二、中國式PPP簽約情況:簽約項(xiàng)目936個(gè),總額已達(dá)1.55萬億,落地率為26.2%

在政策利好的催化下,中國式PPP加速落地,繼續(xù)保持較高的簽約增速。截至2016年8月底,PPP加速落地,已進(jìn)入執(zhí)行階段的PPP項(xiàng)目936個(gè),投資額高達(dá)1.55萬億,新增317個(gè)落地項(xiàng)目,投資額增加0.55萬億。

1落地率為26.2%,穩(wěn)步提升

截至2016年8月底,全國PPP綜合信息平臺(tái)入庫項(xiàng)目10313個(gè),其中識(shí)別階段、準(zhǔn)備階段、采購階段、執(zhí)行階段、移交階段的項(xiàng)目數(shù)量分別為6739個(gè)、1863個(gè)、775個(gè)、936個(gè)和0個(gè)。由此可得,8月末入庫項(xiàng)目落地率為26.2%,而第一季度為21.7%,第二季度為23.8%,表明項(xiàng)目落地率穩(wěn)步提升。

2簽約項(xiàng)目行業(yè)分布不均,市政工程落地最多

簽約項(xiàng)目行業(yè)不均,從數(shù)量上看,市政工程落地?cái)?shù)量最多,共有407個(gè),占比高達(dá)43.48%,從簽約金額上看,交通運(yùn)輸項(xiàng)目規(guī)模位居榜首,簽約金額為0.51萬億,市政工程以量取勝,簽約金額緊隨其后為0.49萬億,二者之和占比為64.52%。同時(shí),片區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行業(yè)的簽約情況也較好,簽約項(xiàng)目數(shù)量分別為60個(gè)和59個(gè),簽約金額分別為0.15萬億和0.078萬億。

各行業(yè)的落地率如下圖所示,存有一定的分化,能源、市政工程、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落地率較高,均超過30%。體育、林業(yè)落地較為緩慢,不足10%。

  3各地簽約項(xiàng)目差異較大,山東位居榜首

PPP項(xiàng)目落地情況與地區(qū)市場需求、政府財(cái)力、政府信用息息相關(guān),因此,各地簽約項(xiàng)目差異較大。山東因PPP市場巨大、地方財(cái)力雄厚和信用良好位居榜首,簽約項(xiàng)目195個(gè),投資額0.17萬億,占比分別為20.83%和10.97%。四川省在“西部大開發(fā)”的政策指引下,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求增幅較大,同時(shí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下,憑借因勞動(dòng)力和土地成本優(yōu)勢(shì),吸引社會(huì)資本積極參與,有66個(gè)項(xiàng)目落地,投資額為0.068萬億。河南作為中國第一農(nóng)業(yè)大省、中部地區(qū)中的經(jīng)濟(jì)大省,受到社會(huì)資本的青睞,有63個(gè)項(xiàng)目簽約,金額多達(dá)0.1萬億。在“一帶一路”的政策指引下,新疆憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),成為對(duì)外開放的重要窗口,簽約項(xiàng)目63個(gè),金額為0.04萬億。浙江財(cái)政實(shí)力雄厚,民間投資較為活躍,有55個(gè)項(xiàng)目落地。在西部大開發(fā)的契機(jī)下,貴州作為重要節(jié)點(diǎn)城市,產(chǎn)生了大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求,入庫項(xiàng)目數(shù)量位居第一,弱點(diǎn)為財(cái)政能力不夠強(qiáng),但為社會(huì)資本提供了可供選擇的投資標(biāo)的,已有44個(gè)項(xiàng)目落地,投資額最高,為0.25萬億。

各地區(qū)的落地率如下圖所示,差異巨大,上海僅有一個(gè)PPP項(xiàng)目并已完成簽約,落地率為100%,天津市尚未項(xiàng)目簽約,落地率為0.

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