大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的潛在價(jià)值

所謂大數(shù)據(jù)，通常是指其大小超出了典型數(shù)據(jù)庫軟件的采集、儲(chǔ)存、管理和分析等能力的數(shù)據(jù)集。大數(shù)據(jù)內(nèi)涵包括兩個(gè)方面：一是符合大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)集大小是變化的，會(huì)隨著時(shí)間推移、技術(shù)進(jìn)步而增長；二是不同部門符合大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)集大小會(huì)存在差別。大數(shù)據(jù)在下載到典型數(shù)據(jù)庫用于分析時(shí)，盡管會(huì)花費(fèi)過多的時(shí)間和較高的成本，但它在信息化時(shí)代就好比工業(yè)化時(shí)代的石油，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的寶貴資源。尤其是大數(shù)據(jù)是每時(shí)每刻都會(huì)不斷再生的綠色能源，不會(huì)像石油那樣終會(huì)枯竭而不可再生。因此，如果人類能夠像工業(yè)化社會(huì)大量開采礦物質(zhì)資源那樣，有效形成對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行大規(guī)模提煉、處理和加工的能力，未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)另一番全新景象。

歷史進(jìn)入到21世紀(jì)第二個(gè)10年，大數(shù)據(jù)一詞開始被越來越多的人廣泛關(guān)注。2011年5月，世界著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫公司發(fā)布一份題為《大數(shù)據(jù)：下一個(gè)創(chuàng)新、競(jìng)爭和生產(chǎn)力的前沿》的報(bào)告，旋即引起我國同步跟蹤國外工業(yè)和信息化最新動(dòng)向的有關(guān)部門的高度關(guān)注。報(bào)告認(rèn)為，大數(shù)據(jù)可以發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)作用，不但有利于私人商業(yè)活動(dòng)，也有利于國民經(jīng)濟(jì)和公民。數(shù)據(jù)可以為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造重要價(jià)值，提高企業(yè)和公共部門的生產(chǎn)率和競(jìng)爭力，并為消費(fèi)者創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)剩余。麥肯錫公司舉例說，如果能夠富有創(chuàng)造性而有效地利用大數(shù)據(jù)來提高效率和質(zhì)量，預(yù)計(jì)美國醫(yī)療行業(yè)每年通過數(shù)據(jù)獲得的潛在價(jià)值可超過3000億美元，能夠使得美國醫(yī)療衛(wèi)生支出降低超過8%；充分利用大數(shù)據(jù)的零售商有可能將其經(jīng)營利潤提高60%以上；通過利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府行政管理方面的運(yùn)作效率提高，估計(jì)歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可以節(jié)省開支超過1000億歐元……然而，數(shù)年前的這些量化的描述，可能只是大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏潛能的“冰山一角”。未來的價(jià)值，至今尚難估量。

與此同時(shí)，隨著全球電腦與智能手機(jī)的普及，愈來愈多的數(shù)據(jù)正在產(chǎn)生。而在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，各種傳感器產(chǎn)生的資料量比例也將呈爆發(fā)增長態(tài)勢(shì)。由此，越來越多的數(shù)據(jù)資源將成為亟待開發(fā)的寶藏，大數(shù)據(jù)巨大的潛在商機(jī)就在這里。

大數(shù)據(jù)引發(fā)的大國行動(dòng)

面對(duì)大數(shù)據(jù)給人類社會(huì)可能帶來的巨大影響，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛采取行動(dòng)。2012年3月29日，美國政府推出“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計(jì)劃”。該計(jì)劃目標(biāo)是改進(jìn)現(xiàn)有人們從海量和復(fù)雜的數(shù)據(jù)中獲取知識(shí)的能力，從而加速美國在科學(xué)與工程領(lǐng)域發(fā)明的步伐，增強(qiáng)國家安全，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式。首批共有6個(gè)聯(lián)邦部門宣布投資2億美元，共同提高收集、儲(chǔ)存、保留、管理、分析和共享海量數(shù)據(jù)所需核心技術(shù)的先進(jìn)性，并形成合力；擴(kuò)大大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用所需人才的供給。今年5月，美國又發(fā)布了《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》，其目標(biāo)是對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目和投資進(jìn)行指導(dǎo)。該計(jì)劃主要圍繞代表大數(shù)據(jù)研發(fā)關(guān)鍵領(lǐng)域的7個(gè)戰(zhàn)略進(jìn)行，包括促進(jìn)人類對(duì)科學(xué)、醫(yī)學(xué)和安全所有分支的認(rèn)識(shí)；確保美國在研發(fā)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；通過研發(fā)來提高美國和世界解決社會(huì)和環(huán)境問題的能力。

從時(shí)間點(diǎn)上看，歐盟觸及大數(shù)據(jù)議題是在2010年。當(dāng)年11月，歐盟通信委員會(huì)向歐洲議會(huì)提交了《開放數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、增長和透明治理的引擎》的報(bào)告，報(bào)告以開放數(shù)據(jù)為核心，制定了應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略。2011年11月報(bào)告被歐盟數(shù)字議程采納，12月12日正式推進(jìn)這一戰(zhàn)略。目前，歐盟備受關(guān)注的數(shù)據(jù)價(jià)值鏈戰(zhàn)略計(jì)劃，除開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，還包括云計(jì)算、高性能計(jì)算和科學(xué)知識(shí)開放獲取四大戰(zhàn)略。其中，2012年10月，歐委會(huì)正式向歐盟理事會(huì)和歐盟議會(huì)提交了“云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略及三大關(guān)鍵行動(dòng)”建議（草案），計(jì)劃通過兩年時(shí)間把歐盟打造成云計(jì)算服務(wù)的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)，為2014年至2020年期間的歐盟云起飛夯實(shí)基礎(chǔ)。歐委會(huì)提出的新行動(dòng)舉措，需要增加包括歐盟及成員國公共財(cái)政在內(nèi)的直接投資450億歐元，到2020年將為歐盟創(chuàng)造累積產(chǎn)值9570億歐元，增加就業(yè)人數(shù)380萬。

面對(duì)即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我們當(dāng)然不會(huì)錯(cuò)失與發(fā)達(dá)國家在同一起跑線上角逐的難得機(jī)遇。2015年，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)，由此迅速展開。

基于大數(shù)據(jù)的策略抉擇

綜合分析各國大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略部署，我們既不能掉隊(duì)，也不要盲目，而應(yīng)采取擇優(yōu)跟進(jìn)和重點(diǎn)突破的策略選擇。一方面，要按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，看準(zhǔn)方向，超前規(guī)劃布局，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐；另一方面，要立足基本國情，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

首先，要立足大數(shù)據(jù)牢牢抓住重塑國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇。我國既是互聯(lián)網(wǎng)用戶大國，也是具有重要影響力的科技大國。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，不僅擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而且大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)也取得明顯突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用。但同時(shí)也要看到，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域還大而不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面并未根本改變。因此，要超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)突破大數(shù)據(jù)和云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)，加快海量數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、分析發(fā)掘、可視化、安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

其次，要力促大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。新形勢(shì)下，我國低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，長期以來主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的方式已不可持續(xù)，正面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，有助于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，從而可以改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)新模式協(xié)同發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

不僅如此，我們還要統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。各國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重中之重，是推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，我國也不例外。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，與健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，兩者相輔相成，不可偏廢。信息安全關(guān)鍵在于攻防能力較量。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防御力，要立足開放環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外交流、合作、互動(dòng)、博弈，吸收先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)、綜合防護(hù)，閉關(guān)自守不合時(shí)宜，且會(huì)成為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的阻礙。對(duì)此，尤應(yīng)為戒。