“您好，請(qǐng)出示身份證。”在嘉善縣城西大道一個(gè)圓通快遞點(diǎn)，收件員禮貌地提醒準(zhǔn)備寄月餅到安徽馬鞍山的嚴(yán)女士。在嚴(yán)女士填完快遞單后，收件員手持“巴槍”，輸入自己的編號(hào)和密碼、掃描快遞單號(hào)，隨后拍下嚴(yán)女士身份證、開(kāi)包驗(yàn)視的照片并按下“發(fā)送”鍵，再依次輸入寄件人、收件人號(hào)碼以及所寄達(dá)城市，完成發(fā)送。

“‘巴槍’是一個(gè)手持的掃碼器，采集到數(shù)據(jù)信息會(huì)直接上傳到公安機(jī)關(guān)的系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，比如假身份證等，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出警示。”圓通快遞公司駐嘉善縣的業(yè)務(wù)主管史傳松說(shuō)，一般熟練的收件員，在半分鐘以內(nèi)可以操作完成一單。“‘巴槍’的每個(gè)步驟是相連的，如果一步不完成就不能進(jìn)入到下一步。如果對(duì)方不出示身份證，我們不能收件，系統(tǒng)也無(wú)法完成信息錄入。”他說(shuō)。

一個(gè)掃碼器解決了信息數(shù)據(jù)的安全性。通過(guò)“巴槍”采集后，信息不進(jìn)入快遞公司的后臺(tái)系統(tǒng)，直接傳入公安機(jī)關(guān)的系統(tǒng)平臺(tái)，滿足了寄件人對(duì)信息的保密要求。同時(shí)，也提升了收寄操作的便捷性，收件員無(wú)需多帶設(shè)備，即可把實(shí)名制要求落實(shí)到位。

作為全國(guó)寄遞行業(yè)實(shí)名制改革試點(diǎn)，嘉興在打造寄遞行業(yè)安全監(jiān)管模式上，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。今年5月，由市公安局聯(lián)合市檢察院、市郵政管理局、市國(guó)家安全局出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化寄遞渠道安全責(zé)任落實(shí)的意見(jiàn)》，明確了快遞企業(yè)職責(zé)，實(shí)行寄遞行業(yè)郵政主管、公安和國(guó)安監(jiān)管、檢察院監(jiān)督執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)聯(lián)合管理模式，建立了工作聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患整治和責(zé)任追究4項(xiàng)保障機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)了寄遞企業(yè)主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。此外，嘉興還建立與行業(yè)單位反恐標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的快遞企業(yè)內(nèi)容安全防范標(biāo)準(zhǔn)，與寄遞企業(yè)簽訂治安管理責(zé)任書(shū)，明確其安全防范的主體責(zé)任和義務(wù)。一系列以保障公眾安全為目的的監(jiān)管措施，進(jìn)一步使快遞企業(yè)嚴(yán)把嚴(yán)管寄遞安全關(guān)，相應(yīng)建立禁寄物品清單、特殊物品寄遞安全管理、違規(guī)寄遞處罰警示、寄遞實(shí)名、收寄驗(yàn)視、寄遞服務(wù)信息登記等制度，確保無(wú)縫隙、全方位監(jiān)管到位。

記者從市反恐辦獲悉，為推進(jìn)平安建設(shè)向縱深化和精細(xì)化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感，我市按照有關(guān)要求，已經(jīng)在12個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施實(shí)名制的有效落實(shí)工作。除寄遞業(yè)實(shí)名收寄制，還包括客運(yùn)站旅客信息實(shí)名制，鐵路購(gòu)票、進(jìn)站實(shí)名驗(yàn)證制，瓶裝液化氣銷售實(shí)名登記，電信實(shí)名制，物流實(shí)名收寄制，瓶裝汽油銷售實(shí)名制，機(jī)動(dòng)車租賃實(shí)名制，二手車交易實(shí)名制，?；方?jīng)銷商店銷售實(shí)名制，旅館住宿登記實(shí)名制，網(wǎng)吧實(shí)名制。

“現(xiàn)在沒(méi)有身份證不能辦理入住，必須一人一證。”南湖區(qū)一家酒店的總經(jīng)理曹女士說(shuō)，“用假身份證更有可能被發(fā)現(xiàn)，酒店里裝了人臉識(shí)別系統(tǒng)，確保人證合一后，系統(tǒng)會(huì)提示核查通過(guò)。”

“現(xiàn)在反恐法規(guī)定要實(shí)行實(shí)名制。之前有同行沒(méi)有按規(guī)定對(duì)入住旅客進(jìn)行身份查驗(yàn)登記，罰了10萬(wàn)元。落實(shí)實(shí)名制真的很有必要，萬(wàn)一住進(jìn)一個(gè)來(lái)歷不明的人弄出點(diǎn)事情來(lái)，我們也要承擔(dān)責(zé)任。”該酒店服務(wù)人員小高說(shuō)，“現(xiàn)在核查系統(tǒng)都智能化了，以前是人工核查，要請(qǐng)客人報(bào)出自己的姓名、身份證號(hào)碼、地址信息，很多客人不理解，經(jīng)常會(huì)埋怨?，F(xiàn)在有了人臉識(shí)別系統(tǒng)，登記速度很快，幾秒鐘就好了。”

旅館未按規(guī)定對(duì)入住旅客進(jìn)行身份查驗(yàn)登記拒不整改，被依法罰款10萬(wàn)元;物流公司未嚴(yán)格落實(shí)好托運(yùn)信息實(shí)名制登記和安全查驗(yàn)制度，被依法罰款10萬(wàn)元;加氣站未按規(guī)定建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理制度，被依法罰款5萬(wàn)元……嘉興有關(guān)執(zhí)法部門已依據(jù)反恐法，開(kāi)出了27張“反恐罰單”。

平安建設(shè)已經(jīng)邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代。以大數(shù)據(jù)為背景的信息化，深度影響著人們生活的方方面面。“實(shí)名制是信息化管理工作的初級(jí)階段。”市公安局反恐支隊(duì)綜合科科長(zhǎng)陸平強(qiáng)表示，嘉興在嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制的同時(shí)，也在不斷完善智慧安防系統(tǒng)建設(shè)。在嘉善縣、桐鄉(xiāng)市、南湖區(qū)等地，賓館旅店的人臉識(shí)別系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市152家快遞企業(yè)587個(gè)寄遞點(diǎn)也全部實(shí)現(xiàn)了收寄信息實(shí)名實(shí)時(shí)上傳和信息化管理。

【短評(píng)】

信息化帶來(lái)了海量的信息。但一些信息，特別是由于缺乏實(shí)名制制約而形成的虛假信息，讓信息接受者無(wú)法預(yù)先對(duì)信息的基本價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定而導(dǎo)致誤判，這也造成了社會(huì)治理成本的提高。以大數(shù)據(jù)為特征的信息化已經(jīng)深度影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是考驗(yàn)著平安建設(shè)的步伐與效率。平安建設(shè)精細(xì)化的一個(gè)顯著標(biāo)志即信息化。實(shí)名制只是一個(gè)開(kāi)始。嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)規(guī)定，多清除掉一個(gè)隱患，就多一份安全的保障，多一份群眾的滿意。當(dāng)然，處處、時(shí)時(shí)、人人落實(shí)好實(shí)名制，更需要廣大人民群眾的法律自覺(jué)和積極支持。