近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，信息資源已成為社會發(fā)展的主要動力，數(shù)據(jù)已成為孕育公安工作蓬勃發(fā)展的沃土，利用數(shù)據(jù)力量推動公安工作轉(zhuǎn)型升級，特別是借助數(shù)據(jù)力量推動維穩(wěn)工作提質(zhì)增效，已成為各級公安機關順應發(fā)展要求、突破瓶頸短板、把握工作主動的關鍵抓手?，F(xiàn)筆者僅結(jié)合實際，就“大數(shù)據(jù)”條件下推進維穩(wěn)工作，淺談一些看法。

一、建好“大數(shù)據(jù)”對提升公安維穩(wěn)工作的重要意義

美國哈佛大學、巴布森學院教授托馬斯·H·達文波特曾預言，“大數(shù)據(jù)”將會在未來十年改變幾乎每一個行業(yè)的業(yè)務功能。如今，“大數(shù)據(jù)”為新時期公安工作的應用和應對各種風險、挑戰(zhàn)提供了全新的方法和手段，對公安維穩(wěn)工作有著重要的意義。

（一）革新了傳統(tǒng)的維穩(wěn)觀念。維穩(wěn)靠人傳統(tǒng)的維穩(wěn)觀念，一段時期內(nèi)影響著維穩(wěn)工作的效率，“大數(shù)據(jù)”條件下，注重以社會的海量數(shù)據(jù)為依托，變傳統(tǒng)的“以人為中心”要效率逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以數(shù)據(jù)為中心”的新型維穩(wěn)思維方式，“數(shù)據(jù)維穩(wěn)” 的理念必將指導、推動維穩(wěn)工作。

（二）突破了以往的維穩(wěn)模式。實際工作中，傳統(tǒng)的維穩(wěn)工作 ，一般要經(jīng)過多種環(huán)節(jié)，才能逐步發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定人員，耗費了大量的時間和精力，“大數(shù)據(jù)”條件下，公安信息化建設的不斷健全完善，一定程度上為“數(shù)據(jù)到人”的維穩(wěn)模式提供了有利條件和技術支撐，使得傳統(tǒng)的維穩(wěn)模式與海量數(shù)據(jù)比對研判模式實行“雙軌并行”，大大提高了維穩(wěn)工作的效率。

（三）促進了戰(zhàn)法的深度變革。過去，由于經(jīng)濟基礎、科技發(fā)展等因素制約，公安機關缺乏利用現(xiàn)代科技和情報信息的條件，在這種環(huán)境下形成的維穩(wěn)技戰(zhàn)法，大多依靠人力，技術性、信息化應用等新型手段相對較少，“大數(shù)據(jù)”條件下，多警合成作戰(zhàn)體系的不斷健全，實際工作中，多個部門整合力量、多個警種相互協(xié)作，充分利用信息化、技術化手段，通過海量數(shù)據(jù)的研判分析，第一時間發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡、獲取不穩(wěn)定信號，逐漸形成了信息主導、協(xié)作共贏的新型技戰(zhàn)法，不但打破了原有各部門、各警種之間溝通、協(xié)作的壁壘，也使維穩(wěn)資源得到了合理配置，增強了工作質(zhì)效。

二、“大數(shù)據(jù)”在維穩(wěn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)

“大數(shù)據(jù)”的主要特征就是“4V”，即Volume（大量）、Variety（多樣）、Velocity（高速）、Value（價值）。近年來，各級公安機關積極推進信息化，在建設、應用“大數(shù)據(jù)”方面也作了一些探索，無論是信息采集，還是平臺研發(fā)都取得了一些成效，但對照“大數(shù)據(jù)”的特征要求，仍有一些亟待解決的問題。一是數(shù)據(jù)匯聚方面。從實際工作看，數(shù)據(jù)的采集模式、質(zhì)量規(guī)模等都與實戰(zhàn)需求有一定差距，特別是智能化采集還有短板、以人為核心的全要素采集仍有盲區(qū)，社會資源匯聚存有瓶頸，加之部分民警沒有站在全局、長遠的角度，認識采集基礎數(shù)據(jù)的重要意義，對數(shù)據(jù)的寬泛性、廣義性認知不足，對源頭數(shù)據(jù)不敏感，致使大量對維穩(wěn)工作有價值的數(shù)據(jù)處于分散、屏蔽、流失的狀態(tài)。

二是數(shù)據(jù)生成方面。“大數(shù)據(jù)”時代，對數(shù)據(jù)量的要求更多更復雜、種類要求更廣泛更精細，但從實際看，當前整體數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量還較低，尤其是非結(jié)構化數(shù)據(jù)整合力度不夠，提升精準服務偵查工作效能還不高，加之數(shù)據(jù)生成模型設計不足，數(shù)據(jù)流程化生成仍處在探索階段，數(shù)據(jù)產(chǎn)出與實戰(zhàn)要求存有差距。

三是數(shù)據(jù)應用方面。“一次采集、多元生成、全警應用”制度還不夠健全，實際工作中，本來政府其他部門、各行業(yè)機構等多方提供的社會數(shù)據(jù)就不多，加之由于部分單位數(shù)據(jù)共享意識較薄弱，一些公共管理部門之間自成體系，尚未形成數(shù)據(jù)互通應用機制，導致數(shù)據(jù)跨界應用難度較大、價值體現(xiàn)不充分，碎片化、快餐化應用占主導地位，應該說，要實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”條件下數(shù)據(jù)全方位應用的路還很長。

三、關于“大數(shù)據(jù)”推動維穩(wěn)工作的一些建議

“大數(shù)據(jù)”推動維穩(wěn)工作變革是時代的必然選擇，這不僅在于復雜的維穩(wěn)態(tài)勢及其數(shù)據(jù)化生態(tài)，更在于大數(shù)據(jù)技術使得這種選擇成為現(xiàn)實。筆者認為，在“大數(shù)據(jù)”時代，誰率先擁有大數(shù)據(jù)，善于利用大數(shù)據(jù)，誰就能掌握主動權，贏得未來。

（一）更加注重思想引領。思想是行動的先導。隨著“大數(shù)據(jù)”的不斷深入，基礎會因數(shù)據(jù)而整合、要素會因數(shù)據(jù)而融合、結(jié)構會因數(shù)據(jù)而契合，以大見小的精準和無限將充分結(jié)合，最終，“成此一隅、有利全域”、“激發(fā)一點、帶活全盤”的系統(tǒng)性成效將會不斷顯現(xiàn)，在這樣的大背景下，公安工作特別是維穩(wěn)工作，也將會從以人為核心的維穩(wěn)模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)為核心的維穩(wěn)模式。因此，作為公安機關必須積極適應大形勢、大趨勢，一方面，教育引導廣大民警，切實認清“大數(shù)據(jù)”推動維穩(wěn)工作的現(xiàn)實性、必然性，從自身做起，沖破傳統(tǒng)維穩(wěn)觀念、模式的束縛，積極用科技化、信息化的新理念指導維穩(wěn)工作，最大廣度、最大深度地發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”的優(yōu)勢；另一方面，教育引導廣大民警，牢固樹立數(shù)據(jù)應用意識，工作中充分借助各種信息系統(tǒng)、應用平臺，廣泛應用公安內(nèi)部和社會各類信息，不斷拓展偵查工作新途徑、新方法，全面適應新形勢下治安局勢的新要求、新挑戰(zhàn)。

（二）更加注重數(shù)據(jù)匯聚。海量的信息數(shù)據(jù)，是深入推進“大數(shù)據(jù)”條件下維穩(wěn)工作的堅實基礎。不斷加強對勞資糾紛、征地拆遷補償?shù)却嬖诓话捕珙^群體的信息數(shù)據(jù)整合，以便在開展深度研判時，能做到單項數(shù)據(jù)有機關聯(lián)，為開展維穩(wěn)工作奠定堅實基礎。同時，還要全面收集活躍在微信、QQ等聊天工具和各種論壇、網(wǎng)絡郵箱的敏感、可疑信息數(shù)據(jù)，最大限度地抓取網(wǎng)絡購物、博客、婚戀網(wǎng)站、百度等互聯(lián)網(wǎng)平臺、引擎的關聯(lián)信息，充分利用網(wǎng)絡信息資源夯實數(shù)據(jù)基礎，推動數(shù)據(jù)維穩(wěn)手段建設的規(guī)模化，為警務實戰(zhàn)提供全面足量的信息。

（三）更加注重平臺支撐。“大數(shù)據(jù)”的關鍵就是通過對海量數(shù)據(jù)的“加工”實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”，我們要高度重視軟件開發(fā)對大數(shù)據(jù)效能的推動作用，在夯實硬件建設的基礎上，切實做好基礎設施建設。一是搞好平臺建設。以適應公安實戰(zhàn)和業(yè)務發(fā)展需求為要素，按照統(tǒng)一領導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準的原則探索建立全警共享、打防一體的警務信息綜合系統(tǒng)，最大限度提高公安信息資源的綜合利用水平和規(guī)模效益，便于民警應用的警綜平臺，讓基層民警愿意用、系統(tǒng)真正好用起來。二是完善系統(tǒng)整合。按照“品質(zhì)高、實用性強、功能拓展性好”的思路，著眼頂層，梳理需求，統(tǒng)籌考慮，找準大數(shù)據(jù)應用與公安工作的結(jié)合點，樹立大數(shù)據(jù)的大格局，為各警種應用系統(tǒng)間業(yè)務協(xié)同、信息流轉(zhuǎn)提供技術支持，實現(xiàn)各警種系統(tǒng)與警務信息綜合應用平臺的“條塊融合”，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。三是整合社會信息。要在云體系下架構，打破地域、部門限制，將工商、水電、銀行、電信、寄遞、交通、教育、衛(wèi)生、商場、企業(yè)等方面信息通過公安警綜平臺進行匯聚，確保各項業(yè)務數(shù)據(jù)的完整和準確，實現(xiàn)多方資源整合與應用服務的靈活性，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出應有的實戰(zhàn)效果。

（四）更加注重深度應用。各類數(shù)據(jù)的廣泛、深度應用，是“大數(shù)據(jù)”條件下推動維穩(wěn)工作的核心。在數(shù)據(jù)應用的過程中，筆者認為應做好以下三個方面：增加數(shù)據(jù)連結(jié)的廣度，以“互聯(lián)網(wǎng)+警務”推廣為契機，突破傳統(tǒng)思維，廣泛利用物聯(lián)網(wǎng)傳感、數(shù)據(jù)處理等技術，真正實現(xiàn)對各類治安要素的智能識別、定位、采集、跟蹤、監(jiān)控和管理；降低數(shù)據(jù)使用的難度，工作中，可以通過“大數(shù)據(jù)”快速分析挖掘等小工具，破解非結(jié)構化數(shù)據(jù)與結(jié)構化數(shù)據(jù)資源難融、難用等問題，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、匯聚、應用、挖掘、研判一體化運作，通過挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，提升數(shù)據(jù)保障能力；提升數(shù)據(jù)供給的精度，探索搭建數(shù)據(jù)分布式搜索架構，特別是在互聯(lián)網(wǎng)等信息數(shù)據(jù)方面，注重分析用戶搜索習慣、點評反饋和行為過程，為維穩(wěn)工作提供精準數(shù)據(jù)服務。

（五）更加注重數(shù)據(jù)安全。在應用“大數(shù)據(jù)”的過程中，數(shù)據(jù)安全特別重要。隨著數(shù)據(jù)的不斷匯聚、廣泛應用，可以預見，數(shù)據(jù)安全也將從風險可控型向風險不可控型遞進，因此，公安機關要通過管理實踐，推動建立完善相關制度，保障數(shù)據(jù)安全。在“大數(shù)據(jù)”環(huán)境下，數(shù)據(jù)的公開、開放和透明，與個人隱私之間的沖突將會更加明顯，作為公安機關，想要用好、用活各類數(shù)據(jù)，就要從保護人權、維護群眾利益的角度出發(fā)，利用數(shù)據(jù)力量清晰界定隱私邊界，在現(xiàn)有法律框架下，制定數(shù)據(jù)使用與隱私保護規(guī)范，進一步強化民警保密教育，增強人防、心防意識，充分運用保密技術，設立網(wǎng)絡“隔離墻”，建設網(wǎng)上“禁區(qū)”，進一步強化數(shù)據(jù)內(nèi)部管理約束和外部法律約束，讓數(shù)據(jù)得到有效合法的保護，嚴防失密、泄密等現(xiàn)象發(fā)生，避免造成重大影響。

（六）更加注重素質(zhì)保障。人才始終是推動工作的強大動力。當前和今后的一段時期內(nèi)，公安機關應該把數(shù)據(jù)應用等技能培訓擺上更加重要的位置，堅持理論和實戰(zhàn)相結(jié)合，通過模擬維穩(wěn)工作中的實例，實地、實際培訓檢驗民警的信息數(shù)據(jù)應用能力，作為評選評優(yōu)的條件，激勵民警數(shù)據(jù)偵查技能的提高。同時，還要打破條線和部門的界限，建立數(shù)據(jù)應用專業(yè)人才、專家?guī)?，將?shù)據(jù)應用突出的民警，納入專業(yè)人才或者專家?guī)?，使其專業(yè)優(yōu)勢在實踐中得到充分發(fā)揮，全力為數(shù)據(jù)維穩(wěn)工作長遠發(fā)展，提供堅實的智力保障。