我國在推動(dòng)信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性。“十三五”規(guī)劃確定加快建設(shè)數(shù)字中國,實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。黨建同樣離不開科技手段的支撐。
大數(shù)據(jù)能夠?yàn)橛行幚韽?fù)雜問題提供新的視角和手段。它正在改變著并將繼續(xù)深刻改變經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等管理的運(yùn)行方式和組織架構(gòu)。當(dāng)前,在政府治理和社會(huì)治理中,大數(shù)據(jù)的運(yùn)用已經(jīng)成為事實(shí)和潮流。全球已有數(shù)百個(gè)國家和地方政府相繼建立起了各自的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)。我國于2013年開始國家智慧城市試點(diǎn)。2015年國務(wù)院出臺(tái)了運(yùn)用大數(shù)據(jù)各部委行動(dòng)時(shí)間表。
當(dāng)前,政府治理和社會(huì)治理運(yùn)用大數(shù)據(jù)的實(shí)踐,一方面為政黨治理引入大數(shù)據(jù)提供了探索,培養(yǎng)了人才,涵養(yǎng)了文化;另一方面,也形成倒逼政黨治理引入大數(shù)據(jù)之勢(shì),特別是在我國,黨員數(shù)量已經(jīng)接近八千萬,通過組織嵌入和人事嵌入在政府、事業(yè)單位和社會(huì)組織任職的中共黨員比重很高,他們?cè)诠ぷ髦羞\(yùn)用大數(shù)據(jù)的實(shí)踐、體會(huì)和經(jīng)驗(yàn),必然會(huì)體現(xiàn)到對(duì)黨組織的審視和要求上。
目前,我國已經(jīng)具備將大數(shù)據(jù)資源運(yùn)用于全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。
政策和實(shí)踐基礎(chǔ)。用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們黨已經(jīng)確立的思路,黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”。此后,從中央到地方都在大力推進(jìn)黨建信息化工作。2010年1月,全國基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)正式開通。各地在強(qiáng)化傳統(tǒng)黨建手段的基礎(chǔ)上,更多利用網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件、信息庫、移動(dòng)終端等開拓黨組織工作的新領(lǐng)域。目前,互聯(lián)網(wǎng)+黨建、智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、黨建云平臺(tái)等的實(shí)踐正如火如荼地進(jìn)行。如福建省流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)充分融合福建省“位置服務(wù)”“物聯(lián)網(wǎng)”“多卡融合”“視頻能力”等4個(gè)公共平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì),并同步開發(fā)了手機(jī)APP應(yīng)用,集服務(wù)、教育、管理三大功能于一體。廣州的智慧黨建工程,整合黨建網(wǎng)絡(luò)資源,建成擁有實(shí)時(shí)感知、互聯(lián)互通、智能分析等14項(xiàng)功能的智慧黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)黨建信息數(shù)據(jù)的完全鏈接、融合和提取,構(gòu)建數(shù)字化、智能化的基層黨建工作運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。
大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析手段的逐步豐富成熟。運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是搭建治黨數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。這需要決策者思維方式和治理架構(gòu)的變革,又需要強(qiáng)大技術(shù)的支撐。目前,大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、挖掘、計(jì)算分析等技術(shù)、移動(dòng)終端和新硬件等大數(shù)據(jù)設(shè)備日益精進(jìn)。甚至可以說,技術(shù)問題已經(jīng)不是將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于全面從嚴(yán)治黨的主要障礙。
相關(guān)大數(shù)據(jù)和思維方式。第一,隨著政府共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的形成,可以以較小的成本,較便利地提取具有黨員身份的相關(guān)大數(shù)據(jù)。而且,在政府和社會(huì)治理領(lǐng)域工作的黨員,會(huì)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行政府和社會(huì)治理中,形成大數(shù)據(jù)思維方式和提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力,為黨組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)從嚴(yán)治黨奠定良好的基礎(chǔ)。第二,黨員干部的工作生活的網(wǎng)絡(luò)化和移動(dòng)終端新硬件的普及已經(jīng)產(chǎn)生并正在產(chǎn)生,而且將繼續(xù)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)。目前這些數(shù)據(jù)主要被商業(yè)網(wǎng)站收集應(yīng)用。第三,有黨建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、黨建APP、反“四風(fēng)”App等互聯(lián)網(wǎng)+黨建的實(shí)踐必然形成大量數(shù)據(jù),只是這些數(shù)據(jù)尚未被重視、收集、儲(chǔ)存和運(yùn)用,是被忽視的數(shù)據(jù)金礦。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理論分析。隨著大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展,黨建相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者開啟了大數(shù)據(jù)治黨的分析研究。目前在學(xué)界已經(jīng)取得一些實(shí)質(zhì)性的成果。
在將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于黨建的必要性方面:學(xué)者們認(rèn)為,大數(shù)據(jù)黨建是信息化黨建發(fā)展的新階段,要在黨建領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),更要建立大數(shù)據(jù)思維;大數(shù)據(jù)技術(shù)為黨從傳統(tǒng)執(zhí)政黨向“智慧型”執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)支撐;應(yīng)該關(guān)注、適應(yīng)、研究大數(shù)據(jù)在黨員管理、服務(wù)型黨組織建設(shè)、把握黨員思想狀況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面所帶來的轉(zhuǎn)變;要確定一些具體指標(biāo)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析與量化研究,以進(jìn)一步確定信息技術(shù)變革、社會(huì)變革、政黨變革三者之間的因果關(guān)系。
在運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高黨建工作科學(xué)化水平和促進(jìn)黨的治理能力現(xiàn)代化方面:學(xué)者們提出,通過大數(shù)據(jù),可以追蹤把握黨員、干部的思想動(dòng)態(tài),對(duì)基層黨員和流動(dòng)黨員實(shí)施有效管理,了解各地黨群、干群關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì),在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)腐敗問題,科學(xué)評(píng)估黨內(nèi)制度規(guī)范的運(yùn)行狀況,為黨的建設(shè)提供參考依據(jù),提高黨在復(fù)雜形勢(shì)下的全局掌控能力;黨可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善黨務(wù)公開制度,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),改善黨的群眾工作以及加強(qiáng)民生建設(shè)。
在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大數(shù)據(jù)素質(zhì)方面:學(xué)者們認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)據(jù)化決策、管理、服務(wù)和創(chuàng)新的能力亟需進(jìn)一步提升;作為治國理政骨干的領(lǐng)導(dǎo)干部必須盡快提高自身對(duì)大數(shù)據(jù)的知曉、掌握和運(yùn)用。要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力融入干部教育體系中,積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享進(jìn)程,創(chuàng)建大數(shù)據(jù)決策模擬實(shí)驗(yàn)室,有計(jì)劃有重點(diǎn)地從大數(shù)據(jù)專業(yè)人才中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。