十部委發(fā)文鼓勵政務數據開發(fā) 大數據“十三五”規(guī)劃下半年發(fā)布

未來只要一張身份證，就可解決證明“你媽是你媽”的問題了。

4月26日，十部委發(fā)文《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》（以下稱《方案》），文件提出打通政務數據部門孤島的具體措施，鼓勵政企合作開發(fā)數據。

在4月27日的“2016大數據產業(yè)峰會”上，工信部信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒進一步透露，正在制定大數據產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，計劃在今年下半年發(fā)布，目前正在各個方面征求意見。

從政府數據開放到大數據產業(yè)規(guī)劃，大數據產業(yè)將持續(xù)迎來利好。

落實政府數據開放

政府數據開放，最受詬病的，一直是跨部門的數據開放的問題，從中央部委，到各級地方政府，都因涉及多方利益，形成一個個數據孤島。

很多政務數據研究的專家注意到，此次《方案》為十部委聯合印發(fā)，包括國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委、國務院法制辦、國家標準委聯合印發(fā)，跨部門協作，打通政務數據孤島，或迎來契機。

《方案》提到，充分利用已有設施資源，推動平臺資源整合和多方利用，加強政務信息資源跨部門、跨層級互通和協同共享。

在具體操作上，《方案》提出，通過兩年左右時間，在試點地區(qū)實現“一號一窗一網”目標，將充分發(fā)揮公民身份號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件等。

復旦大學數字與移動治理實驗室主任鄭磊告訴21世紀經濟報道記者，政務的便捷化，核心是政府數據的各部門、各渠道打通；老百姓跑多個部門蓋章，因為跨部門的數據沒有打通，政府內部基于身份證作為身份代碼，打通多部門數據，實現信息共享，最終才能實現一窗式服務。

目前國內少數城市和行業(yè)，已實現垂直領域的大數據共享。比如咸陽市政府與亞信數據通過PPP合作，運營智慧醫(yī)療和一卡通，完成了全市44家二級以上公立醫(yī)院3555家基層醫(yī)療機構數據整合，實現全民監(jiān)看檔案共享，一定程度上節(jié)約了市民的物質和時間成本，并通過大數據分析杜絕過度醫(yī)療和騙保行為。

今年以來，國家層面出臺系列關于電子政務以及大數據相關的文件，21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現，此次《方案》更具體化，落實到操作層面。

比如依托統(tǒng)一的數據共享交換平臺，以公民身份號碼作為唯一標識，構建電子證照庫，實現涉及政務服務事項的證件數據、相關證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認共享等。

鼓勵政企合作開發(fā)數據

大數據是戰(zhàn)略資源，已成為全民共識，而政府掌握了80%以上的大數據資源，也是公認事實。

政府數據開放，一直被認為是中國大數據產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。此次《方案》提到，鼓勵引導市場主體行為，引入社會力量，推廣政府購買服務、政企合作等新模式，合理開放利用數據資源。

從2015年4月至今一年時間，國內多個由政府和企業(yè)合資的大數據交易所和相關平臺成立，包括貴陽大數據交易所、長江大數據交易所、華東江蘇大數據交易中心平臺等。

貴陽市委書記陳剛介紹，截止到今年4月，貴陽大數據交易所完成了一年的運行，交易額突破了7000萬元，700個大數據公司正在貴州發(fā)展。

工信部信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒表示，近期工信部關于大數據工作的重點，包括支持關鍵技術產品研發(fā)產業(yè)化、推動大數據應用不斷深化、繁華大數據產業(yè)生態(tài)、完善大數據支撐體系四個方面。

他還透露，正在制定大數據產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，計劃是在今年的下半年發(fā)布，目前正在各個方面征求意見。

中央網信辦信息化發(fā)展局副局長張望也在27日的大數據產業(yè)峰會上透露，網信辦將會同發(fā)改委、工信部有關部門按照促進大數據發(fā)展行動綱要的要求，加快制定穩(wěn)步推進公共信息資源開放的政策，推動釋放數據紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力，同時支持發(fā)改委等有關部門盡快出臺政府信息共享的有關辦法，提高政務信息資源的共享水平和利用效率。