在打牢基礎(chǔ)上下功夫，多角度構(gòu)建稅收大數(shù)據(jù)集群；在深化應(yīng)用上下功夫，多層次挖掘稅收大數(shù)據(jù)價值；在升級拓展上下功夫，多維度推動稅收大數(shù)據(jù)創(chuàng)新

中辦、國辦發(fā)布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》從國家治理高度對稅制改革作出部署，對稅收事業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑意義。樹立和踐行共治思維，以“信息高度聚合”為切入點，打破影響和制約稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的瓶頸，依托大數(shù)據(jù)，構(gòu)建稅收共治格局，將成為深化國稅、地稅征管體制改革的“重頭戲”。

在打牢基礎(chǔ)上下功夫，多角度構(gòu)建稅收大數(shù)據(jù)集群。稅收大數(shù)據(jù)如何發(fā)揮成效，關(guān)鍵在組織管理，核心在機制建設(shè)。從國家層面，加快《稅收征管法》修訂進程，明確涉稅數(shù)據(jù)的法律義務(wù)和責(zé)任。從地方層面，在推動內(nèi)蒙古政府出臺《關(guān)于開展綜合治稅工作的實施意見》基礎(chǔ)上，推動自治區(qū)人大常委會制定《稅收保障條例》，自上而下夯實筑牢涉稅數(shù)據(jù)共享法律體系。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一規(guī)范的涉稅數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合治稅平臺，實現(xiàn)各類涉稅數(shù)據(jù)自動、實時互通共享。擴充完善涉稅數(shù)據(jù)來源渠道和內(nèi)容，優(yōu)化完善綜合治稅平臺功能，保障稅務(wù)機關(guān)能夠及時獲取第三方涉稅數(shù)據(jù)。借助金稅三期，強化國地稅各自內(nèi)部相關(guān)信息系統(tǒng)的聯(lián)通整合、數(shù)據(jù)共享及國地稅數(shù)據(jù)交換。

在深化應(yīng)用上下功夫，多層次挖掘稅收大數(shù)據(jù)價值。依托數(shù)據(jù)聯(lián)通共享、聯(lián)合懲戒和銀稅互動等舉措，擴大部門合作的范圍和領(lǐng)域，提升共治能力。按照一體化思路，形成要素有機統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通共享、資源整合優(yōu)化和各方協(xié)同推進的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用綜合管理體系。推進稅收大數(shù)據(jù)環(huán)境下的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，實現(xiàn)服務(wù)管理質(zhì)效和內(nèi)控機制建設(shè)的雙提升。組建專職稅收大數(shù)據(jù)分析團隊，從傳統(tǒng)的以數(shù)據(jù)為中心的機械分析向以業(yè)務(wù)為中心的智能分析轉(zhuǎn)移。在確保安全基礎(chǔ)上，適當(dāng)、適度開放稅收大數(shù)據(jù)查詢權(quán)限，形成分層級、分部門和分環(huán)節(jié)遞進分析利用格局。有針對性地組織開展稅收與經(jīng)濟、稅收與稅源、稅收與股市的相關(guān)性和趨勢性等分析，使之更加深刻地反映經(jīng)濟運行狀況，積極為國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。借助稅收大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)管理資源配置和管理目標(biāo)最大化之間的最佳結(jié)合，促進稅務(wù)機關(guān)更加有效地使用有限的管理資源。

在升級拓展上下功夫，多維度推動稅收大數(shù)據(jù)創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)孕育稅收發(fā)展新機遇，開辟稅收治理新路徑。黨的十八屆五中全會提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，稅務(wù)機關(guān)要主動參與到國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略之中，以稅收大數(shù)據(jù)驅(qū)動理念變革，推動以人財物等資源投入為主的傳統(tǒng)管理模式向以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新為動力的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，有效解決“數(shù)據(jù)囤積”與“創(chuàng)新不足”矛盾。組織開展納稅能力估算和稅收流失測算，筑牢稅收收入穩(wěn)定增長機制和稅制內(nèi)生自動調(diào)節(jié)機制。全面落實稅收法定原則，結(jié)合實際拓展政策效應(yīng)分析的廣度、深度和精確度，及時堵塞管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提升依法治稅水平和能力。建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理和用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理機制，為加快實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化和全面建成小康社會作出新貢獻。