大數(shù)據(jù)在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。然而，這一互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，眼下卻遭遇數(shù)據(jù)難以共享等諸多困難，數(shù)據(jù)的公信度和權(quán)威性因此打折。同時(shí)，大數(shù)據(jù)在應(yīng)用、交易、法律環(huán)境等方面也面臨著不少制度性難題。

“高熱”之下有“冰點(diǎn)”

盤(pán)點(diǎn)當(dāng)下的高熱詞，“大數(shù)據(jù)”是其中之一。但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家擔(dān)憂(yōu)，“高熱”下掩蓋著“冰點(diǎn)”，這些“冰點(diǎn)”將阻礙剛剛起步的我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)。

【“冰點(diǎn)”一：“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”】阿里巴巴集團(tuán)副總裁、數(shù)據(jù)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)車(chē)品覺(jué)認(rèn)為，目前，大數(shù)據(jù)行業(yè)最突出的問(wèn)題是“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電商等是“重用”大數(shù)據(jù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，而大部分傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)此卻缺乏意識(shí)，甚至還不清楚如何利用數(shù)據(jù)。

同時(shí)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“國(guó)內(nèi)的不少企業(yè)僅是利用大數(shù)據(jù)模型做營(yíng)銷(xiāo)方案，而像谷歌、亞馬遜等國(guó)際知名企業(yè)，已將大數(shù)據(jù)思維全面融入公司管理。”車(chē)品覺(jué)說(shuō)。

【“冰點(diǎn)”二：“拿走數(shù)據(jù)的多，貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)的少”】找不到數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)面臨的普遍困擾。海爾家電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)總經(jīng)理宋照偉直言，海爾希望獲知用戶(hù)的多維度行為習(xí)慣，但能夠掌握的信息渠道仍然狹窄，信息量不夠理想。

“拿走數(shù)據(jù)的多，貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)的少。”貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行總裁王叁壽表示，不少企業(yè)以保護(hù)商業(yè)機(jī)密或節(jié)省數(shù)據(jù)整理成本等為理由，不愿意交易自身數(shù)據(jù)，直接導(dǎo)致交易所的數(shù)據(jù)量不夠豐富。

【“冰點(diǎn)”三：商業(yè)數(shù)據(jù)“割據(jù)”，政府?dāng)?shù)據(jù)“孤立”】以阿里巴巴旗下的“芝麻信用”為例，其評(píng)分依據(jù)的數(shù)據(jù)只來(lái)自支付寶平臺(tái)，本身公信力有限，而其他企業(yè)希望能利用支付寶相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，又很難獲得。

同樣，政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)程度也非常有限。比如，銀行在為客戶(hù)辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)，只能查到其在當(dāng)?shù)氐墓ど绦畔?，無(wú)法獲知其在外地的情況。

【“冰點(diǎn)”四：侵權(quán)還是“個(gè)性化推薦”存爭(zhēng)議】對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)等問(wèn)題，目前尚無(wú)明確的規(guī)定，因此，糾紛時(shí)有發(fā)生。

以朱燁訴百度侵權(quán)案為例，２０１５年，網(wǎng)民朱燁發(fā)現(xiàn)自己用百度搜索關(guān)鍵詞后會(huì)收到相關(guān)廣告推送，因此將百度以侵犯隱私權(quán)為由告上法庭。法院一審認(rèn)定百度侵犯朱燁隱私權(quán)，但二審卻撤銷(xiāo)一審判決。中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示，兩級(jí)法院給出截然相反的判決，說(shuō)明法律界對(duì)此類(lèi)新情況認(rèn)識(shí)不一致。

三大基礎(chǔ)性“缺陷”待彌補(bǔ)

專(zhuān)家從三個(gè)方面分析了產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，并認(rèn)為這是我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須加快彌補(bǔ)的三大基礎(chǔ)性“缺陷”。

【“缺陷”一：產(chǎn)業(yè)信息化尚未完成】ＩＢＭ大中華區(qū)大數(shù)據(jù)與分析部數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品線(xiàn)主管洪建勛研究發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)大量客戶(hù)還停留在將８０％的時(shí)間用在數(shù)據(jù)獲取上，還缺乏系統(tǒng)化整理，更談不上“商務(wù)智能”應(yīng)用了。這和企業(yè)信息化水平較低有直接關(guān)系。

洪建勛介紹，興于上世紀(jì)末發(fā)達(dá)國(guó)家的“商務(wù)智能”管理，即“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”，這種管理方式的普及大大提升了信息化意識(shí)和水平。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平表示，信息化是大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，而信息化的推進(jìn)都是先從消費(fèi)者開(kāi)始，然后才傳導(dǎo)到企業(yè)和政府。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源等行業(yè)的數(shù)據(jù)化還需假以時(shí)日。

【“缺陷”二：“大數(shù)據(jù)思維”未成行業(yè)共識(shí)】車(chē)品覺(jué)表示，現(xiàn)在企業(yè)大多將大數(shù)據(jù)作為工具，導(dǎo)致“要數(shù)據(jù)的不知道大數(shù)據(jù)從哪里來(lái)，做數(shù)據(jù)的不知道大數(shù)據(jù)如何用，用數(shù)據(jù)的人擔(dān)心真實(shí)性不敢用”。

也正是因?yàn)?ldquo;大數(shù)據(jù)思維”未能達(dá)成共識(shí)，數(shù)據(jù)互惠共利的環(huán)境難以形成，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享就比較艱難。

【“缺陷”三：監(jiān)管和立法滯后】大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之快難以想象，但對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)屬、個(gè)人數(shù)據(jù)隱私、政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)等，目前都缺乏具有針對(duì)性的法律法規(guī)。而且，大數(shù)據(jù)作為新型資源，目前還沒(méi)有明確專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)。

“企業(yè)和政府收集的數(shù)據(jù)拿來(lái)交易，這個(gè)數(shù)據(jù)究竟是誰(shuí)的？比如政府收集了企業(yè)的數(shù)據(jù)，那么這些數(shù)據(jù)是企業(yè)的還是政府的？國(guó)家鼓勵(lì)數(shù)據(jù)交易，但在法律方面要進(jìn)一步明確，讓行業(yè)發(fā)展有法律依據(jù)。”王叁壽說(shuō)。

朱巍介紹，現(xiàn)在對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)，大多依照２０１２年通過(guò)的“關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定”，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

在加快發(fā)展中走出“成長(zhǎng)煩惱期”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在目前乃至較長(zhǎng)一段時(shí)間或都處于“成長(zhǎng)煩惱期”，這也是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從稚嫩走向成熟的必經(jīng)階段。因此，要在加快發(fā)展中探索成長(zhǎng)之路。

從規(guī)模上看，２０１５年我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)僅有１０２億元，不及一家股份制銀行一年的凈利潤(rùn)。而在國(guó)內(nèi)以及境外的資本市場(chǎng)上，還沒(méi)有出現(xiàn)中國(guó)的大數(shù)據(jù)行業(yè)巨頭。

關(guān)于大數(shù)據(jù)應(yīng)用問(wèn)題，清華大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)韓亦舜表示，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，隨著社會(huì)信息化程度加深，數(shù)據(jù)源也將更加豐富，大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍將不斷擴(kuò)大。

“隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)必有越來(lái)越多的企業(yè)將借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。”ＩＢＭ大中華區(qū)大數(shù)據(jù)與分析部大數(shù)據(jù)與分析業(yè)務(wù)技術(shù)總監(jiān)劉勝利表示。

對(duì)于大數(shù)據(jù)共享的困境，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，這在全球都是一個(gè)難題。目前，我國(guó)正探索建立大數(shù)據(jù)交易所，以交易驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)共享；有的行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成企業(yè)間互換數(shù)據(jù)的慣例，如我國(guó)參與的國(guó)際間衛(wèi)星數(shù)據(jù)交換交易、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司間的數(shù)據(jù)互換等。春節(jié)期間，微信支付、支付寶、百度錢(qián)包等聯(lián)手諸多商家推出促銷(xiāo)活動(dòng)，本質(zhì)上也是一種數(shù)據(jù)互換、互惠共利。

另外，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行更好的挖掘、利用，如將非涉密的政府?dāng)?shù)據(jù)放在網(wǎng)上，供社會(huì)查閱。

在大數(shù)據(jù)立法與監(jiān)管層面，業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)確定監(jiān)管部門(mén)，并完善相關(guān)立法。在立法短時(shí)間內(nèi)難以完成的情況下，應(yīng)加緊制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、指引，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)隱私保護(hù)，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。