產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)要跟上“去產(chǎn)能”之需

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作者:賀優(yōu)琳

2016-03-08 09:14:42

摘自:新京報

眼下全國范圍內(nèi)系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布工作未能得到足夠重視,在“去產(chǎn)能”語境中,該局面亟須改變。政府作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)的采集者、使用者、發(fā)布者,天然擔負著加強信息發(fā)布、影響投資預期、實現(xiàn)經(jīng)濟管理的責任。

眼下全國范圍內(nèi)系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布工作未能得到足夠重視,在“去產(chǎn)能”語境中,該局面亟須改變。

及時、準確、全面的信息發(fā)布,是政府合理引導社會投資的有效工具。但長期以來,全國范圍內(nèi)系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布工作未能得到足夠重視,產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用還處于起步階段,社會投資仍然面臨著政府有效信息支撐不足、民間信息“碎片化”嚴重、企業(yè)收集數(shù)據(jù)力不從心等困境,這也容易導致“一哄而上、一上就多、一多就剩”的大量無效投資,造成產(chǎn)能過剩。

這類因信息缺乏導致的產(chǎn)能過剩,極易打擊社會投資信心。若全景式、權威性信息發(fā)布等公共服務方面供給不足,大量社會投資便只能在有限信息約束條件下作出決策,跟隨性投資自然而然成了主流,為產(chǎn)能過剩埋下伏筆。待產(chǎn)能過剩的危機爆發(fā),投資者嘗到惡果,投資信心難免受打擊。

這還會影響社會創(chuàng)新。無效投資也是投資,同樣是對資金、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的占有,一些企業(yè)過多占用資源卻沒相應產(chǎn)出,另一些行業(yè)則得不到資源,長期來看勢必會降低經(jīng)濟潛在增長率和整體效率。

而今,大數(shù)據(jù)浪潮洶涌來襲,這絕不僅僅是信息技術領域的革命,更是在全球范圍內(nèi)啟動透明政府、引領社會變革的利器。政府作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)的采集者、使用者、發(fā)布者,天然擔負著加強信息發(fā)布、影響投資預期、實現(xiàn)經(jīng)濟管理的責任。

為此,我做出幾點建議:首先,盡快搭建面向社會投資的信息發(fā)布平臺。落實《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》,加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享,推進其向社會開放。在“國家宏觀調(diào)控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督”三大數(shù)據(jù)應用體系中,加快建立“國家宏觀調(diào)控決策支持”數(shù)據(jù)應用體系,在該體系中專設面向社會投資者的信息發(fā)布平臺,采集相關部門的數(shù)據(jù)予以發(fā)布(如工商部門的商事登記數(shù)據(jù)、發(fā)改部門的投資立項數(shù)據(jù)、經(jīng)信部門的技改投資數(shù)據(jù)、海關部門的進出口數(shù)據(jù)、統(tǒng)計部門的企業(yè)虧損面、企業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)等,及分行業(yè)類別的產(chǎn)能利用率等)。

其次,健全優(yōu)化產(chǎn)能過剩監(jiān)控和地方政績考核體系。指定統(tǒng)計部門作為監(jiān)控責任主體,負責健全從中央到地方的產(chǎn)能過剩信息預警機制,完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。指定工商部門作為商事登記信息發(fā)布責任主體,定期發(fā)布各行業(yè)商事登記情況,及時清理“有名無實”的無效注冊登記,確保發(fā)布信息準確。支持全國性行業(yè)協(xié)會組織發(fā)展,切實發(fā)揮協(xié)會、商會作用,及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性、苗頭性問題,及時發(fā)布本行業(yè)全國及各地產(chǎn)能利用信息。優(yōu)化地方政府政績考核指標,抑制地方政府不顧資源環(huán)境約束的招商引資熱情,改變過度利用行政力量推動產(chǎn)能擴張、推動經(jīng)濟發(fā)展的模式,慎用產(chǎn)業(yè)政策,管住投資沖動。

另外,還要加強境外投資信息發(fā)布。重點加強“一帶一路”沿線國家的投資政策、稅收政策、法律政策信息發(fā)布,邀請沿線國家駐華使領館介紹該國支柱產(chǎn)業(yè)、基礎設施投資、能源礦產(chǎn)行業(yè)等經(jīng)濟信息。鼓勵發(fā)展跨國咨詢服務業(yè),為國內(nèi)投資者提供體現(xiàn)專業(yè)與深度的定制報告或境外行業(yè)投資報告,助推企業(yè)“走出去”,拓展發(fā)展空間。

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