鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，轄區(qū)全景豁然展開(kāi)，重點(diǎn)船舶、違法違章記錄清晰顯示；船員進(jìn)入海事綜合服務(wù)平臺(tái)，就可申辦證書(shū)，輕松便捷；查詢(xún)AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）信息服務(wù)平臺(tái)，“海嫂”就能知道愛(ài)人所在船舶的具體位置，天涯變咫尺……

微小而深刻的改變，正在重塑著我國(guó)水上交通安全監(jiān)管服務(wù)的新格局。“十二五”以來(lái)，全國(guó)海事系統(tǒng)以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新理念，全面推動(dòng)“智慧海事”建設(shè)，奏響了水上交通安全監(jiān)管和服務(wù)現(xiàn)代化的和諧曲，展現(xiàn)了海事人科技先行的魄力。

智能化監(jiān)管 履職更精準(zhǔn)

“執(zhí)法裝備更多了、更先進(jìn)了，監(jiān)管過(guò)程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”江蘇太倉(cāng)海事局浮橋辦事處第二執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員秦立永明顯感受到了執(zhí)法信息化帶來(lái)的改變。自2014年起，隨著個(gè)人執(zhí)法記錄系統(tǒng)、車(chē)船載3G記錄與傳輸系統(tǒng)、固定場(chǎng)所全程錄音錄像系統(tǒng)、全程信息化綜合管理平臺(tái)等的建設(shè)，太倉(cāng)海事局實(shí)現(xiàn)了海事執(zhí)法過(guò)程的全程記錄。

現(xiàn)在，每次外出執(zhí)法，秦立永都會(huì)自覺(jué)打開(kāi)執(zhí)法記錄儀，拿上“海事通”。他說(shuō)：“從離開(kāi)辦公室到上船，執(zhí)法過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都被記錄在案，可溯可查，執(zhí)法變得更加正規(guī)化、透明化。”

與秦立永一樣，浙江寧波海事局北侖海事處海巡執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)毛碧峰也有類(lèi)似感觸：科技的力量讓合作更緊密，讓配合更高效。浙江海事局2014年開(kāi)始運(yùn)行“三位一體”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新模式，即構(gòu)建以指揮中心為核心、以信息化為紐帶的指揮中心、海事處、海巡執(zhí)法支隊(duì)“三位一體”水上交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管格局。去年9月，經(jīng)過(guò)18小時(shí)監(jiān)控，追蹤近100海里，浙江海事局成功查扣一艘無(wú)船名、無(wú)船號(hào)、無(wú)船載AIS且嚴(yán)重超載的自卸式運(yùn)砂船。新模式下，各部門(mén)共享信息、密切聯(lián)動(dòng)，全面提高了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的針對(duì)性、有效性和應(yīng)急處置能力，提升了海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管整體效能。

改變遠(yuǎn)不止于此。廣東中山海事局智能海事管理中心副主任陳振昌這樣總結(jié)：根據(jù)部海事局的頂層設(shè)計(jì)，廣東海事局打造智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，讓水上交通安全監(jiān)管模式變得更加智能，實(shí)現(xiàn)了從汗水型向智慧型轉(zhuǎn)變。有了這個(gè)平臺(tái)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就可以開(kāi)展電子巡航，轄區(qū)內(nèi)有多少船舶，哪些是重點(diǎn)船舶或涉嫌違法違規(guī)船舶等一目了然；有了這個(gè)平臺(tái)，根據(jù)海事監(jiān)管業(yè)務(wù)需要而設(shè)定的3300多條報(bào)警規(guī)則，會(huì)在系統(tǒng)遇到異常后自動(dòng)報(bào)警，相當(dāng)于增加了3300多名虛擬執(zhí)法人員；有了這個(gè)平臺(tái)，在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，熒屏上事故點(diǎn)周邊過(guò)往船舶情況一覽無(wú)余，可以直接指令最近船舶施救，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間施救。

類(lèi)似改變不勝枚舉，這些都離不開(kāi)海事系統(tǒng)全面推進(jìn)的“智慧海事”建設(shè)。“十二五”以來(lái)，借力“智慧海事”建設(shè)，海事系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了海事監(jiān)管模式信息化監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，從事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從“簽證+巡航”向“智能化監(jiān)管+精確打擊”轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新水上交通安全綜合治理體系、變革水上交通安全監(jiān)管新模式等方面取得了良好效果。

數(shù)據(jù)化共享 服務(wù)更貼心

遠(yuǎn)航在外的船員，是家屬們最不舍的牽掛，每每聽(tīng)聞海盜或極端天氣，更是牽腸掛肚。而現(xiàn)在，很多“海嫂”都學(xué)會(huì)了利用AIS信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)定位親人，讓焦急的心情得到一絲撫慰。

雖“天海相隔”，卻能“心心相印”，海事大數(shù)據(jù)平臺(tái)溫暖了“海嫂”的心。2015年2月，AIS信息服務(wù)平臺(tái)正式上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，向社會(huì)全面公開(kāi)，讓更多人開(kāi)始品嘗數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享帶來(lái)的“甜頭”?；诖髷?shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，AIS信息服務(wù)平臺(tái)將船舶AIS數(shù)據(jù)與船舶登記信息、船員動(dòng)態(tài)信息、船載危險(xiǎn)品信息相融合，拓展了傳統(tǒng)AIS數(shù)據(jù)應(yīng)用。借助這一平臺(tái)，以前只有海事人才能掌握的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在也供社會(huì)公眾享用：日均3.5萬(wàn)艘船舶動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，可根據(jù)需要自行組合查詢(xún)，了解船舶實(shí)位、航速、船名、船舶尺度等相關(guān)信息。

我國(guó)沿海及內(nèi)河船舶實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)權(quán)威數(shù)據(jù)正式對(duì)社會(huì)開(kāi)放，是大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)政府管理和提供社會(huì)數(shù)據(jù)服務(wù)的一次有益實(shí)踐。“十二五”以來(lái)，全國(guó)海事系統(tǒng)積極開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓展服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。

更加值得期待的是，海事協(xié)同管理和綜合服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)也已完成，海事系統(tǒng)建立起船舶、船員等統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成了獨(dú)有的海事“大數(shù)據(jù)”。隨著這些數(shù)據(jù)逐步實(shí)現(xiàn)與公安部、商務(wù)部等行業(yè)外單位和部分行業(yè)內(nèi)單位的共享交換，將會(huì)給更多人帶來(lái)便利。

精細(xì)化保障 效能更顯著

“我們公司在唐山，以前去海事局辦證，來(lái)回路程達(dá)200多公里。如今，在公司就能完成船員業(yè)務(wù)電子申報(bào)，也可查詢(xún)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程，還能選擇郵寄證書(shū)到公司，真是太方便了！”唐山海盛國(guó)際船舶管理有限公司經(jīng)理畢勝輝說(shuō)。

近年來(lái)，得益于“智慧海事”建設(shè)，越來(lái)越多像畢勝輝一樣的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，就能辦理證件；通過(guò)微信平臺(tái)、微博、電話(huà)等，動(dòng)動(dòng)手指，就能查詢(xún)相關(guān)信息和開(kāi)展業(yè)務(wù)交流。在他們看來(lái)，海事便民惠民的服務(wù)越來(lái)越多、越來(lái)越貼心。

自2013年3月在全國(guó)率先實(shí)施“天津國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸電子查驗(yàn)系統(tǒng)”以來(lái)，進(jìn)出天津港95%的國(guó)際航行船舶已實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)。2014年3月，江蘇連云港海事局牽頭，建立口岸相關(guān)方的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，形成“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的口岸“三互”協(xié)作機(jī)制。涉及船舶進(jìn)出港審批、進(jìn)出口手續(xù)查驗(yàn)、集裝箱開(kāi)箱檢查、巡航執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等諸多海事業(yè)務(wù)，通過(guò)口岸電子申報(bào)平臺(tái)，信息流轉(zhuǎn)變得更加便捷、高效，向大通關(guān)邁出了堅(jiān)定一步。廣州海事局南沙海事處充分利用科技信息化手段，建設(shè)自貿(mào)區(qū)智能海上管控中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船舶進(jìn)出港的管控和服務(wù)，打造南沙自貿(mào)區(qū)海上航行高速通道。

在服務(wù)港口經(jīng)濟(jì)方面，“智慧海事”同樣大顯身手。2015年5月，基于定位精度厘米級(jí)北斗CORS（連續(xù)運(yùn)行參考系統(tǒng)）、VTS全程監(jiān)控等現(xiàn)代化管理手段和模式，上海洋山深水港區(qū)開(kāi)啟“霧航模式”，全面推行船舶在能見(jiàn)距離500米以上時(shí)正常進(jìn)出港；開(kāi)展能見(jiàn)距離200至500米時(shí)，2000標(biāo)箱以上大型集裝箱船舶進(jìn)出洋山深水港區(qū)的通航試驗(yàn)。這一突破將使洋山港區(qū)每年提升近30萬(wàn)標(biāo)箱的吞吐能力，每年可減少15億元左右因天氣原因造成的延誤成本，為上海港躋身世界上為數(shù)不多的全天候港口之列奠定了基礎(chǔ)。

在推行船舶電子簽證，積極支持口岸開(kāi)放、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、重大涉水工程建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)自貿(mào)區(qū)等方面，“智慧海事”建設(shè)明顯提升服務(wù)保障效能，取得了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。