運用大數(shù)據(jù)來推進改革

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2015-09-28 20:11:42

摘自:中山日報

改革不僅是三十年以來中國保持高速發(fā)展的金鑰匙,更是十八大以來的核心概念,顯示出未來中國發(fā)展的主方向。在決策方面,大數(shù)據(jù)能夠達到對決策因素的全方位搜集和分析,構(gòu)建相關(guān)決策模型,提高決策的科學(xué)性,降低決策風(fēng)險,提升決策的精度和效度。

改革不僅是三十年以來中國保持高速發(fā)展的金鑰匙,更是十八大以來的核心概念,顯示出未來中國發(fā)展的主方向。舊有的改革正在從增量改革向變量改革推進,難度將會越來越大,改革進入到瓶頸期。改革的困境在于利益的固化、權(quán)力運行模式的路徑依賴、思維上的定勢。改革的驅(qū)動力莫過于兩大要素,內(nèi)驅(qū)和外部驅(qū)動。在內(nèi)驅(qū)動力減弱,外驅(qū)壓力增大的顯示情況下,需要尋找新動力來推動發(fā)展。大數(shù)據(jù)能通過顛覆式創(chuàng)新,通過技術(shù)推動改革深化。它有助于提升信息公開程度,倒逼改革;有助于對政府、企業(yè)的內(nèi)部流程進行全方位改造,提升內(nèi)部管理水平。無論是在經(jīng)濟、社會還是文化領(lǐng)域,信息流正在改變傳統(tǒng)社會的結(jié)構(gòu),優(yōu)化流程,提升效率,降低成本。

■大數(shù)據(jù)的意義及價值

信息流是社會發(fā)展的一大引擎,也是改革的一個重要支點。而我們的社會正在形成以信息流控制和推動的社會。

一、大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎

“互聯(lián)網(wǎng)+”是本年度社會各項事業(yè)的新熱點、新名詞。“互聯(lián)網(wǎng)+”是使用互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)相融合,推動傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展,即互聯(lián)網(wǎng)思維正在改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們這個時代已經(jīng)由IT 時代轉(zhuǎn)向了DT 時代,今年流行的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念,正是數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)典概括。

在制造業(yè)上,大數(shù)據(jù)能提升制造的智能化水平。通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、訂單管理、智能化制造、定制平臺等,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)行業(yè)的改造。中山是一個制造業(yè)城市,大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處在工業(yè)2.0 的基礎(chǔ)上,主要是以電氣化制造為主。個別處在工業(yè)3.0 階段,即以信息控制的自動化生產(chǎn),制造業(yè)的信息化水平遠遠跟不上發(fā)展。伴隨著人口紅利、土地、資金、機會等要素的逐漸消失,經(jīng)濟驅(qū)動要素增長乏力是必然的。大數(shù)據(jù)在未來具有承接這些要素減弱所造成動力不足的能力。它能夠?qū)χ圃鞓I(yè)進行信息化改革,推動制造業(yè)再上新臺階。

在營銷上,大數(shù)據(jù)體現(xiàn)為對營銷的精準匹配、市場的流行預(yù)測、營銷精確推送等更多的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)能夠提升營銷的針對性,降低物流和庫存的成本,減少生產(chǎn)投入,降低產(chǎn)能過剩。目前,全市推行的電商正是從營銷上下手,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革。

在金融上,大數(shù)據(jù)能控制風(fēng)險,釋放紅利。金融產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的石油,而目前由于擔(dān)保、風(fēng)險等瓶頸的限制,資本很難精確的評估風(fēng)險,這不僅拖滯了急需發(fā)展的企業(yè),而且造成金融政策的緊縮,導(dǎo)致整個經(jīng)濟運行的燃料不足。大數(shù)據(jù)有助于建立金融信用體系,實現(xiàn)風(fēng)險可控,精準匹配,豐富多元,活躍多樣的金融服務(wù)方式,大大釋放了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的潛力。

在創(chuàng)業(yè)上,互聯(lián)網(wǎng)思維提升創(chuàng)業(yè)的動力。互聯(lián)網(wǎng)思維能有效實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。中山市發(fā)展較早,但到今天出現(xiàn)了小富則安、小進則滿的思想觀念?;ヂ?lián)網(wǎng)的創(chuàng)新精神有待于破解思維觀念的禁錮。在未來,開放、平等、協(xié)作、共享、以用戶為中心等互聯(lián)網(wǎng)精神將會對傳統(tǒng)行業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。

二、大數(shù)據(jù)是社會發(fā)展的引擎

首先,大數(shù)據(jù)可以推進政府改革。十八屆四中全會提出,全面推進政務(wù)公開,政務(wù)公開是改革的外部壓力,將外部壓力轉(zhuǎn)化成內(nèi)部動力能夠有效推進相關(guān)職能部門的工作,調(diào)理其運行機制,形成以老百姓為中心的政務(wù)服務(wù)模式。提升政務(wù)公開程度,能夠扭緊改革的螺絲。

在公權(quán)力的約束,大數(shù)據(jù)能夠開出令人震驚的藥方。通過大數(shù)據(jù)管理,能夠從分析到公共權(quán)力的運行,對公平用權(quán),公正司法,公正立法等方面能夠做出精確分析。對公職人員的進行嚴格的司法監(jiān)督,并能夠形成追責(zé)制度。

在決策方面,大數(shù)據(jù)能夠達到對決策因素的全方位搜集和分析,構(gòu)建相關(guān)決策模型,提高決策的科學(xué)性,降低決策風(fēng)險,提升決策的精度和效度。

公共管理水平上,大數(shù)據(jù)能夠提升全民參與社會管理水平。中山市已經(jīng)實現(xiàn)了系統(tǒng)化的 “全民”系列社會治理模式。例如,全民治安、全民消防等,但是這是線下的參與,參與程度、參與效率、參與方式的便捷性都不高,這都需要數(shù)字化管理來提升。而大數(shù)據(jù)能網(wǎng)絡(luò)各路英豪,優(yōu)化參與流程,引導(dǎo)其參與的方向,形成高效、便捷地參與模式?!龃髷?shù)據(jù):推動中山改革的動力在哪里?

從產(chǎn)業(yè)的價值來看,有研究機構(gòu)在2012年指出,到2020年,中國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場將形成2 萬億以上規(guī)模,這還不包括間接創(chuàng)造的社會價值。大數(shù)據(jù)的價值鏈條較長,環(huán)節(jié)較多,但是梳理起來主要有三個主要方面:第一,數(shù)據(jù)存儲;第二,數(shù)據(jù)分析;第三,數(shù)據(jù)智慧。限于資源有限、投入巨大、成本回收期等因素,中山市要通過大數(shù)據(jù)推進改革,要從實際出發(fā),依據(jù)自身優(yōu)勢,發(fā)展數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析,從而推進改革。

其一,加快數(shù)據(jù)對接和共享。加大對各大機關(guān)信息對接,事業(yè)單位對接,破除信息孤島。困難主要表現(xiàn)在責(zé)任、風(fēng)險過大。前后臺支持能力不足,技術(shù)安全保障不足,信息保密難度較大。通過實現(xiàn)前后臺明確、監(jiān)管有力的大數(shù)據(jù)監(jiān)控,提升數(shù)據(jù)的安全程度,提高其社會價值。

其二,加快落實誠信體系的大數(shù)據(jù)化。實現(xiàn)對公職系統(tǒng)人員的誠信體系、市民誠信體系、金融誠信體系等的建設(shè)。引導(dǎo)各單位逐步有序地對現(xiàn)有信息的實現(xiàn)對接。為公務(wù)、行政管理和權(quán)力監(jiān)督等方面提供有效的參考。

其三,推進企業(yè)的智能化改造。在用工成本高企、效率不高的條件下,推進企業(yè)的智能化技術(shù)改造成為目前制造業(yè)的迫切需求。企業(yè)要加強對傳感器、精確控制、遠程控制等領(lǐng)域的逐步突破,加快對機器人的使用,實現(xiàn)智能化升級。

其四,盡早進行WiFi免費開放,實現(xiàn)中山移動網(wǎng)絡(luò)的快速升級。通過公共場所、車站、碼頭等免費開放,逐步推進,實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展。例如,貴陽為了推進大數(shù)據(jù)工程已經(jīng)在全市實現(xiàn)無線免費,浙江省在規(guī)劃,三年以內(nèi)在縣級以上城市,重要公共場所都有免費WiFi。

其五,提升對現(xiàn)有有價值的數(shù)據(jù)的分析,逐步實現(xiàn)價值傳遞。目前中山的數(shù)據(jù)挖掘能力不強,數(shù)據(jù)分析能力不強。需要引進數(shù)據(jù)挖掘公司、分析公司,整合海量的數(shù)據(jù),形成有價值的數(shù)據(jù)資料,并且依據(jù)開發(fā)的便捷性、安全性和價值的高低等方面,逐步開發(fā)其價值。只有逐步開發(fā)大數(shù)據(jù)價值,才能為未來的大數(shù)據(jù)發(fā)展提供經(jīng)驗,創(chuàng)造有利的條件。

大數(shù)據(jù)是時代賜予我們的禮物,切實用好大數(shù)據(jù),將會全方位推進中山發(fā)展。

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