日前在京舉辦的“大數(shù)據(jù)定向廣告投放與用戶信息保護(hù)研討會(huì)”上，專家指出，在大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用和新廣告實(shí)施的背景下，如何為公眾信息撐起保護(hù)傘，已成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨的新課題。

上網(wǎng)瀏覽頁面，常會(huì)有廣告自動(dòng)跳出，而推送的內(nèi)容往往正是用戶所關(guān)心的。大數(shù)據(jù)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)定向廣告”已屢見不鮮，與之相伴的，是對(duì)于這類廣告是否侵犯用戶隱私保護(hù)的爭(zhēng)議不斷。

據(jù)了解，在新廣告法出臺(tái)以前，中國廣告協(xié)會(huì)已于２０１４年發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)定向廣告用戶信息保護(hù)行業(yè)框架標(biāo)準(zhǔn)》及其細(xì)則文件。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)用戶信息進(jìn)行保護(hù)的原則性要求，同時(shí)涉及將用戶信息去身份化處理、為用戶提供選擇機(jī)制等技術(shù)細(xì)節(jié)。

作為我國第一部互聯(lián)網(wǎng)用戶隱私保護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已有騰訊、搜狐、網(wǎng)易、新浪等多家互聯(lián)網(wǎng)公司加入并已按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

今年９月１日正式實(shí)施的新廣告法新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，如未經(jīng)同意不得以電子信息方式發(fā)送廣告、彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉等。國家工商總局廣告監(jiān)督管理司司長(zhǎng)張國華表示，互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)很多，技術(shù)較復(fù)雜，具體問題在廣告法一部法律中不可能規(guī)定細(xì)致，今后會(huì)專門出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法。

而針對(duì)用戶反響較為強(qiáng)烈的互聯(lián)網(wǎng)定向廣告，專家表示，這類廣告既為更好滿足消費(fèi)者、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了可能，也存在著技術(shù)濫用的風(fēng)險(xiǎn)，因而對(duì)用戶信息的保護(hù)提出了更高要求。

“這是一把雙刃劍，法律和規(guī)則需要做好平衡。”中國社科院法學(xué)所教授周漢華說。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人數(shù)據(jù)大致可分為三類：一是可識(shí)別的身份信息，如姓名、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼等，絕不能加入到可利用的大數(shù)據(jù)信息范圍；二是網(wǎng)站注冊(cè)信息，如個(gè)人興趣偏好等，要看用戶個(gè)人是否同意使用；三是行為信息，屬于大數(shù)據(jù)信息范疇，只要符合合法性、正當(dāng)性和必要性原則，就可以使用。

朱巍表示，隱私和隱私權(quán)、數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)并不是一個(gè)概念。隱私權(quán)不能被交易，大數(shù)據(jù)卻可以被合理使用。“大數(shù)據(jù)合理使用的基本原則是去掉可識(shí)別化信息，進(jìn)行信息‘脫敏’。”

“互聯(lián)網(wǎng)廣告建立在應(yīng)用技術(shù)手段對(duì)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行全流量的精準(zhǔn)分析基礎(chǔ)上。了解用戶偏好興趣、習(xí)慣，并根據(jù)這些信息向用戶定向投放廣告。是否能夠合法使用用戶信息，成為這個(gè)行業(yè)能夠建康發(fā)展的關(guān)鍵。如果處理不好，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展都會(huì)受到影響。”中國廣告協(xié)會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)分會(huì)秘書長(zhǎng)陳永說，中國廣告協(xié)會(huì)將繼續(xù)推動(dòng)制定有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)廣告、移動(dòng)視頻廣告、互聯(lián)網(wǎng)電視廣告方面的用戶信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

張國華透露，我國有望在年底前建成互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心，未來主要網(wǎng)站將全部納入監(jiān)測(cè)范圍，其中個(gè)人信息保護(hù)是監(jiān)管的重點(diǎn)之一。

“除了政府監(jiān)管，行業(yè)的規(guī)范和自律非常重要。世界上很多國家都沒有專門的廣告法和廣告監(jiān)管部門，但他們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范非常嚴(yán)格。”張國華說。