浙江省溫州市政府辦近日通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，主要針對(duì)目前溫州市電子政務(wù)工作中存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、信息孤島、安全薄弱等問(wèn)題，旨在推進(jìn)全市一體化的政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市“一朵云”架構(gòu)。

■各部門不再新建數(shù)據(jù)中心和專用網(wǎng)絡(luò)

《意見(jiàn)》規(guī)定，實(shí)施的基本原則包括基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化建設(shè)、數(shù)據(jù)資源集中化管理、技術(shù)服務(wù)社會(huì)化保障。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，根據(jù)電子政務(wù)、智慧城市、信息惠民等信息化建設(shè)需求，建設(shè)全市“一朵云”架構(gòu)。云服務(wù)模式將按照“以上云為常態(tài)，不上云為例外”要求，讓各地、各部門利用統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)開(kāi)展電子政務(wù)應(yīng)用，除特殊原因外，各部門原則上不再新建獨(dú)立的機(jī)房、數(shù)據(jù)中心和專用網(wǎng)絡(luò)，不另行采購(gòu)服務(wù)器、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、支撐軟件、信息安全、數(shù)據(jù)備份等基礎(chǔ)設(shè)施。

數(shù)據(jù)資源管理方面，建立健全以政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心的信息資源歸集、共享、開(kāi)放和安全保障機(jī)制，各部門數(shù)據(jù)要向大數(shù)據(jù)平臺(tái)集中，統(tǒng)一為各級(jí)各部門提供共享服務(wù)。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)新建的部門信息系統(tǒng)，只要是未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對(duì)在建的部門信息系統(tǒng)，只要是不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過(guò)驗(yàn)收；只要是不支持統(tǒng)一信息共享平臺(tái)建設(shè)、不向統(tǒng)一信息共享平臺(tái)提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗(yàn)收。

技術(shù)服務(wù)保障方面，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、信息資源整合開(kāi)發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，政府與企業(yè)合作，為政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)提供保障。探索建立政府信息技術(shù)服務(wù)外包機(jī)制，電子政務(wù)系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)工作部分或全部委托給專業(yè)化社會(huì)機(jī)構(gòu)。

■一類數(shù)據(jù)來(lái)源于一個(gè)權(quán)威部門

從今年11月份開(kāi)始，各部門新建的或升級(jí)改造的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，原則上均部署在云平臺(tái)上，所需的機(jī)房環(huán)境、計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)資源及支撐軟件等基礎(chǔ)設(shè)施全部以云服務(wù)的方式統(tǒng)一提供，部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。

市級(jí)各部門網(wǎng)站以及目前已托管的應(yīng)用系統(tǒng)，2015年底前首先遷移到云平臺(tái)。各單位自建的規(guī)模較小、利用率低、管理薄弱的數(shù)據(jù)中心機(jī)房，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移后逐步取消。

打破原有的一個(gè)數(shù)據(jù)多個(gè)部門持有的狀態(tài)，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，全市統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換體系的構(gòu)建，以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)溫州交換中心為主交換平臺(tái)，各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)為子交換平臺(tái)。

建立健全共享數(shù)據(jù)匯聚機(jī)制，按照“一類數(shù)據(jù)來(lái)源于一個(gè)權(quán)威部門，權(quán)威部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)”原則，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，將具有公共性、標(biāo)識(shí)性、基準(zhǔn)性的共享數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚，集中存儲(chǔ)于云平臺(tái)，形成人口、法人、經(jīng)濟(jì)、空間地理、社會(huì)信用等各類城市重要基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)。建立向云平臺(tái)直接獲取為主，部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的共享應(yīng)用機(jī)制，提高城市綜合數(shù)據(jù)共享使用效率。

■大數(shù)據(jù)將率先在行政審批等領(lǐng)域應(yīng)用

大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用將在行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管，環(huán)境治理、食品藥品安全、電子商務(wù)等領(lǐng)域率先展開(kāi)。

建設(shè)權(quán)力事項(xiàng)、審批業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法、電子證照等共享數(shù)據(jù)庫(kù)，讓行政審批事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，整合社會(huì)保障、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)民教育、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)資源，完善網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)模式。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用在對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管上。整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。