一、政府：推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的最關(guān)鍵力量

（一）政府掌握大量最具應(yīng)用價(jià)值的核心數(shù)據(jù)，是推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的最關(guān)鍵力量

根據(jù)麥肯錫大數(shù)據(jù)研究報(bào)告指出， 各個(gè)行業(yè)利用大數(shù)據(jù)價(jià)值的難易度以及發(fā)展?jié)摿?對(duì)比下，政府利用大數(shù)據(jù)難度最低而潛力最大。

　　另一方面政府開放大數(shù)據(jù)運(yùn)用已經(jīng)是大勢(shì)所趨：

1、 政府掌握了大量最具應(yīng)用價(jià)值的核心數(shù)據(jù)。過(guò)去十多年來(lái)政府投資進(jìn)行了大量電子政務(wù)或者稱為政府信息化的工作，后臺(tái)積累了大量的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)和公眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。有研究表明政府所掌握的數(shù)據(jù)使政府成為了一個(gè)國(guó)家最重要的信息保有者，有百分

之七十到八十的核心數(shù)據(jù)存在于政府的后臺(tái) 。

2、 開放數(shù)據(jù)本身就是政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代提供的一項(xiàng)公共服務(wù)。 政府?dāng)?shù)據(jù)本質(zhì)上是國(guó)家機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)所獲取的數(shù)據(jù)，采集這些數(shù)據(jù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于公共財(cái)政，因而這些數(shù)據(jù)是公共產(chǎn)品，歸全社會(huì)所有，應(yīng)取之于民，用之于民。

3、 政府開放數(shù)據(jù)供社會(huì)進(jìn)行增值開放和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。 數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，如果政府不開放這一部分?jǐn)?shù)據(jù)，很多創(chuàng)新應(yīng)用沒有數(shù)據(jù)作為支持，數(shù)據(jù)開發(fā)者能利用政府開放的數(shù)據(jù)，提供更好的服務(wù)，創(chuàng)造更多的價(jià)值， 這個(gè)過(guò)程能夠提高整個(gè)國(guó)家在大數(shù)據(jù)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。

4、 政府開放數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得的稅收高于單純賣數(shù)據(jù)獲得的收入。 201 年世界經(jīng)合組織在關(guān)于開放政府?dāng)?shù)據(jù)的報(bào)告中提到政府通過(guò)開放數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而獲得的稅收收入遠(yuǎn)高于單賣數(shù)據(jù)所能獲得收入。開放數(shù)據(jù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力從而得到稅收提升，這是一個(gè)良 性循環(huán)，更是一個(gè)能創(chuàng)造巨大公共價(jià)值的全局性的戰(zhàn)略。

（二） 國(guó)內(nèi)外政府開放數(shù)據(jù)的情況

在 2009 年奧巴馬簽署開放政府?dāng)?shù)據(jù)的行政命令后，這些年來(lái)開放政府?dāng)?shù)據(jù)已成為了世界性的一個(gè)趨勢(shì)。美國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)平臺(tái) Data.gov 上線后，在美洲、歐洲、亞洲等地，開放政府?dāng)?shù)據(jù)已成為了政府的一項(xiàng)重要工作。美國(guó)聯(lián)邦政府的開放政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)開放了來(lái)自多個(gè)領(lǐng) 域的 13 萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)。這些領(lǐng)域包括圖中所列的農(nóng)業(yè)、商業(yè)、氣候、生態(tài)、教育、能源、金融、衛(wèi)生、科研等十多個(gè)主題。這些主題下的數(shù)據(jù)都是美國(guó)聯(lián)邦政府的各個(gè)部委所開放的。英國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)在 2009 年之后都建立起了政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，成為 了國(guó)際信息化和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一個(gè)重要趨勢(shì)。

在我國(guó)， 2011 年香港特區(qū)政府上線了 data.gov.hk，稱為香港政府資料一線通。上海在 2012年 6 月推出了中國(guó)大陸第一個(gè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。之后，北京、武漢、無(wú)錫、佛山南海等城市也都上線了自己的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　（三）、 大數(shù)據(jù)對(duì)于政府治理具有極大的價(jià)值

大數(shù)據(jù)其實(shí)對(duì)政府的治理帶來(lái)了全新的價(jià)值，無(wú)論是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的決策能力、產(chǎn)業(yè)聚集能力、協(xié)同治理能力、社會(huì)管理能力、公眾服務(wù)能力、快速響應(yīng)能力的提升，大數(shù)據(jù)都可以在有很大層面上幫助政府治理。

　　（四）、大數(shù)據(jù)上升至國(guó)家戰(zhàn)略成為共識(shí)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)大數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用與保護(hù)的爭(zhēng)奪日趨激烈，制信權(quán)成為繼制陸權(quán)、制海權(quán)、制空權(quán)之后的新制權(quán)，大數(shù)據(jù)處理能力成為強(qiáng)國(guó)弱國(guó)區(qū)分的又一重要指標(biāo)。國(guó)際上以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，相繼推出大數(shù)據(jù)相關(guān)政策，大力支持大數(shù)據(jù)產(chǎn) 業(yè)在本國(guó)的發(fā)展。以美國(guó)為例，美國(guó)從開展關(guān)鍵技術(shù)研究、推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和開放政府?dāng)?shù)據(jù)三方面布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，尤其在開放政府?dāng)?shù)據(jù)方面非常積極，通過(guò) Data.gov開放 37 萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)集，并開放網(wǎng)站的 API 和源代碼，提供上千個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。我們認(rèn)為，大數(shù)據(jù)未來(lái)將 引發(fā)新一輪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，大數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)世界的影響力會(huì)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)趨勢(shì)，因此包括我國(guó)在內(nèi)的國(guó)家會(huì)在政策支持力度上不斷提升，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略將上升至國(guó)家戰(zhàn)略已毋庸臵疑。

　　（五）、 我國(guó) 高度重視大數(shù)據(jù)未來(lái)發(fā)展

自去年 3 月“大數(shù)據(jù)”首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一年內(nèi) 6次提及大數(shù)據(jù)運(yùn)用。近期在 6 月 17 日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)“我們正在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，而大數(shù)據(jù)手段的運(yùn)用十分重要。” 7 月 1 日， 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。

　?。? 各部委行動(dòng)時(shí)間表已經(jīng)確，我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨歷史性機(jī)遇

值得注意的是，近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件對(duì)各個(gè)部委推進(jìn)大數(shù)據(jù)任務(wù)制定了明確的時(shí)間表，很多推進(jìn)工作任務(wù)要求在 2015 年 12 月底前出臺(tái)政策并實(shí)施，近期將是我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策出臺(tái)的密集期。