全國政協(xié)委員、國家基礎(chǔ)地理信息中心原總工程師李莉在接受《中國電子報》記者采訪時表示，國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在共建、整合與利用以及清理已積累數(shù)據(jù)中存在不一致和不協(xié)調(diào)等問題。而促進多種信息的交流、融合與應(yīng)用，不但能滿足政府各部門履行職能的需求，更能適應(yīng)國家基礎(chǔ)信息的整合集成，挖掘信息資源的價值，提高國家決策和應(yīng)急處理能力，以適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程的要求。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以集成利用

各類數(shù)據(jù)在利用中出現(xiàn)數(shù)據(jù)間相互割裂，難以集成利用等問題。

李莉認(rèn)為，以“十二金”工程為代表的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著的成績和巨大的社會經(jīng)濟效益。“國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”、“數(shù)字中國”、“數(shù)字城市”、“科學(xué)數(shù)據(jù)共享”及“公共信息平臺建設(shè)”等國家大型工程項目的實施與建設(shè)，積累了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為我國信息化的建設(shè)與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在國家信息化建設(shè)的進程中，采集了人口、土地、自然資源、社會經(jīng)濟和公共安全政務(wù)信息。但由于當(dāng)時缺少國家層面、全局性的總體設(shè)計與協(xié)調(diào)，更缺少可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的采集與組織受限于特定目的和客觀條件，往往各自為戰(zhàn)、相互協(xié)調(diào)與溝通不充分，以致所形成的各類數(shù)據(jù)間存在參照不一致、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)等缺陷和不足。在后續(xù)利用中出現(xiàn)數(shù)據(jù)間相互割裂，難以集成利用等問題。“在災(zāi)害應(yīng)急救助工作中，急待充實的數(shù)據(jù)和信息作決策，而無序堆積的數(shù)據(jù)卻難以派上用場。此類問題，還會阻礙國家公共安全體系、社會信用體系、社會保險和公平教育等體系的建設(shè)。”李莉舉例道。

國家部門應(yīng)做領(lǐng)頭羊

應(yīng)明確各部委的職能與分工，遵循權(quán)威機構(gòu)負(fù)責(zé)提供和維護權(quán)威數(shù)據(jù)。

記者了解到，目前大數(shù)據(jù)在地方政策層面受到高度重視。例如，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已上升為貴州全省戰(zhàn)略，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，大數(shù)據(jù)帶動貴州相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到4500億元。廣東已專門成立了省大數(shù)據(jù)管理局。重慶發(fā)布的政策配套文件提出，到2017年形成500億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。陜西、湖北等地提出建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的計劃。北京市政府啟動了制定全市大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并強調(diào)要創(chuàng)造數(shù)據(jù)資產(chǎn)的社會價值和商業(yè)價值。目前上海、重慶、廣東等地政府已啟動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。而且上海已在地理位置、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟統(tǒng)計、資格資質(zhì)、行政管理等領(lǐng)域開發(fā)了數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用。

不過，在李莉看來，各部委例如工信部等在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有豐富的數(shù)據(jù)資源和強大的基礎(chǔ)，應(yīng)該在數(shù)據(jù)共建、集成與利用方面發(fā)揮更大的作用。“我國應(yīng)該在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)下，遵照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確各部委的職能與分工，遵循權(quán)威機構(gòu)負(fù)責(zé)提供和維護權(quán)威數(shù)據(jù)，不能缺位，也不要越位。倡導(dǎo)相互尊重、相互協(xié)商、共建共享。”李莉表示。

另外，她還建議，應(yīng)該開展對各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)的清理和整合。橫向上各職能部門數(shù)據(jù)的相關(guān)與集成，縱向上省、市、縣、鄉(xiāng)各級數(shù)據(jù)的相關(guān)與集成，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。促進現(xiàn)有各類數(shù)據(jù)的有序、有效集成，盤活這些數(shù)據(jù)和信息，使其能全面、客觀、及時地反映國家的總體狀況和動態(tài)變化趨勢，為政府提供決策依據(jù)，提高應(yīng)急處置能力，為國家信息化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。