廣州市紀(jì)委監(jiān)察局等聯(lián)合公布了今年最后一期整治“四風(fēng)”曝光臺。披露了部分市直單位在過去一個月的違規(guī)上網(wǎng)情況,一些公務(wù)員被查出上班期間上網(wǎng)看視頻、利用炒股軟件炒股等等。
公務(wù)員上班期間怎樣分配公私時間,有沒有“公時私用”,在沒有互聯(lián)網(wǎng)的時代,幾乎是不可能被監(jiān)督的。所謂的“一杯茶、一支煙,一張報紙看半天……”是部分碌碌無為之士的活脫寫照,但監(jiān)察部門很難對諸如此類的行為作出定論。有了電腦網(wǎng)絡(luò)后,就有了使用時間和工作內(nèi)容的監(jiān)督,你上班時“視頻看得歡,炒股更起勁”,就可以一目了然??梢娋W(wǎng)絡(luò)辦公的普及,也在改變著公務(wù)員被公眾監(jiān)督的條件,使公務(wù)員的自我約束環(huán)境,愈加緊束起來。
公務(wù)員的行為受到規(guī)范,一直是行政監(jiān)督中備受關(guān)注的問題。而通過電腦的技術(shù)特點(diǎn),對在“公家時間”工作的公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)控,看看有沒有“私家”行為,應(yīng)該是很自然的。畢竟,老百姓納稅人通過政府給公務(wù)員薪水,支付的也是他們付出有效勞動的時間。
通過規(guī)范的平臺和工具,對公務(wù)員的公干行為做出監(jiān)督,其實(shí)也是為其提供了一個公平的工作環(huán)境。在無電腦的時代,精確到時間的工作效率追蹤,是不大可能的;獎勤罰懶,都只憑上司的印象,或者一些非常機(jī)會才能體現(xiàn)出來??墒怯辛穗娔X網(wǎng)絡(luò),只要運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”的觀念進(jìn)行管理,每個人的工作情況,自是一目了然。市紀(jì)委監(jiān)察部門的曝光臺提供的監(jiān)督數(shù)據(jù),不僅僅提供了監(jiān)督的結(jié)果和內(nèi)容,也提供了行政監(jiān)察中的未來管理觀念和思路。自律約束固然重要,但環(huán)境約束更易建功,雙管齊下,“燈下黑”的隱性違規(guī)行為,便無所遁形。
不能不說,用“大數(shù)據(jù)”的手段對公務(wù)員的工作過程進(jìn)行監(jiān)督,確實(shí)有“過于嚴(yán)苛”的成分。但是,能夠使得公務(wù)員的案頭工作具有“可視化”的效果,乃是把公務(wù)員的工作情況向公眾公開的前提。事實(shí)上,監(jiān)察部門公布的情況,如果能夠即時反饋給當(dāng)事的單位和個人,“視頻看得歡,炒股更起勁”的狀況,定不會狂放到“看得歡”和“更起勁”的程度。監(jiān)察是為了停止錯誤的行為,而不是為了曝光。對曝光臺公布的結(jié)果,人們的心情是復(fù)雜的,我們期待每期都能夠有結(jié)果,同時也期待,曝出來的情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便制止,所有的曝光,都已經(jīng)是過去式。
當(dāng)然,也有人認(rèn)為,監(jiān)察部門通過電腦追蹤手段監(jiān)督到公務(wù)員的公務(wù)平臺,使得公務(wù)員成為了“透明人”,會影響公務(wù)員的士氣和歸屬感。但是,公務(wù)員本來就是公仆,有什么不能公開的呢?正是因?yàn)殡娔X和互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù),為辦公平臺里的工作提供了得以透明化的可能。而“透明公務(wù)員”、“透明機(jī)關(guān)”、“透明政府”,不正是我們所期待和正在努力的嗎?