在過(guò)去十年中，人們已經(jīng)看到“自我量化”的出現(xiàn)，也就是通過(guò)數(shù)據(jù)更好地了解和改善自身的狀況，這些數(shù)據(jù)可能是你每天的卡路里消耗量，也可能是你每周的睡眠時(shí)間。而現(xiàn)在這種概念已經(jīng)被應(yīng)用到整個(gè)社區(qū)中，并且會(huì)像影響個(gè)人一樣對(duì)城市的運(yùn)行產(chǎn)生影響。例如，你可能認(rèn)為自己今天走了不少路，而計(jì)步器經(jīng)過(guò)快速核實(shí)后可以告訴你精確的距離。這種概念不僅可以讓城市規(guī)劃者和政府官員更加清楚地了解城市的運(yùn)作規(guī)律，還可以幫助他們作出更好的調(diào)整，包括如何更加有效地利用資源，如何創(chuàng)造更安全和更適于步行的社區(qū)，或最佳的交通方式。在美國(guó)，“風(fēng)城”芝加哥正采用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型，精確定位城市風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，對(duì)包括鼠患、鉛中毒等在內(nèi)的城市頑疾開(kāi)出處方。

全世界的城市病幾乎都是雷同的：每年總有小孩會(huì)因?yàn)榻佑|家裝涂料或水管而鉛中毒；總有一些餐館的衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)；總有不自覺(jué)的車主在市中心亂停車；總有某些社區(qū)幫派分子特別活躍；總有這個(gè)或那個(gè)角落會(huì)突然冒出大量老鼠……在像芝加哥這樣人口超過(guò)250萬(wàn)的特大型城市，這些問(wèn)題可以說(shuō)無(wú)法避免，而讓人抓狂的是，沒(méi)人能確切知道某個(gè)城市病將于何時(shí)何地爆發(fā)。

不過(guò)，在芝加哥市長(zhǎng)拉姆·艾曼紐看來(lái)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，與其被動(dòng)接受那些突如其來(lái)的“緊急狀況”，不如借助大數(shù)據(jù)的興起未雨綢繆主動(dòng)出擊，通過(guò)打造強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型并將其納入日常城市管理，改變特大型城市面對(duì)頑疾“不定期發(fā)作”時(shí)束手無(wú)策的尷尬。“在像芝加哥這樣的特大城市，沒(méi)有一件事情是會(huì)突然發(fā)生的。事實(shí)上每件事理論上都應(yīng)該有跡可循，而大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，讓我們有可能對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。它要比一群人關(guān)著門(mén)想出來(lái)的對(duì)策更有效，而且成本更低。”拉姆·艾曼紐說(shuō)道。

城市管理引入大數(shù)據(jù)

芝加哥市政府于2年前啟動(dòng)了一個(gè)新項(xiàng)目，目前處于試點(diǎn)測(cè)試階段。該項(xiàng)目通過(guò)分析家庭調(diào)查記錄和人口普查數(shù)據(jù)等要素，提前預(yù)測(cè)出城市運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，比如哪些區(qū)域的兒童更可能發(fā)生鉛中毒，在孩子們暴露于高鉛危險(xiǎn)環(huán)境之前，就找到問(wèn)題點(diǎn)。“我們能主動(dòng)、提前避免問(wèn)題發(fā)生，而不是僅僅對(duì)已發(fā)生的問(wèn)題做出被動(dòng)反應(yīng)。”芝加哥公共衛(wèi)生部首席創(chuàng)新官杰·巴特說(shuō)，“兒童鉛中毒預(yù)測(cè)只是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域啟動(dòng)大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)性分析的開(kāi)始，很高興我們正處于這一領(lǐng)域的最前沿。”

理論上，開(kāi)展這類大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)項(xiàng)目必須建立在該市已擁有提高城市“智商”的基礎(chǔ)之上，即具有大規(guī)模的足量數(shù)據(jù)。2012年，芝加哥市政府就建立了“風(fēng)網(wǎng)”（WindyGrid）大數(shù)據(jù)平臺(tái)，收集建筑物的歷史數(shù)據(jù)、公交車位置信息、推特和報(bào)警電話等最新數(shù)據(jù)流。風(fēng)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)初衷僅是一項(xiàng)概念證明，不對(duì)公眾開(kāi)放。但以風(fēng)網(wǎng)為基礎(chǔ)的另一個(gè)名為“完全”（Plenario）的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，則允許公眾在線訪問(wèn)有關(guān)數(shù)據(jù)。

隨著這些大數(shù)據(jù)工具不斷推出，其應(yīng)用操作也日趨豐富。例如，芝加哥開(kāi)發(fā)了一項(xiàng)大數(shù)據(jù)工具，能把市政熱線對(duì)鼠患的投訴與引發(fā)鼠患的特定區(qū)域條件（如管道漏水、垃圾投訴增多等）匹配起來(lái)，于是環(huán)衛(wèi)管理人員能

提前到達(dá)那些潛在的問(wèn)題區(qū)域，主動(dòng)采取治理行動(dòng)。去年，芝加哥居民的滅鼠需求下降了15%，人們似乎看到了成效。

當(dāng)然，要提高大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確率并不容易。芝加哥城市計(jì)算和數(shù)據(jù)中心主任查理·卡特利特正在調(diào)查一個(gè)警察圈內(nèi)廣泛流行的說(shuō)法，如果氣溫驟降，城市各個(gè)地區(qū)的暴力犯罪事件會(huì)迅猛增加。但他發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象缺乏合理的理論解釋，而在數(shù)據(jù)及模型缺失的情況下，管理者很難檢驗(yàn)這一說(shuō)法的有效性。“對(duì)于城市治理的很多方面，我們都缺乏基本的理論依據(jù)來(lái)解釋城市運(yùn)作的方式。”卡特利特說(shuō)。

不過(guò)，隨著全球范圍內(nèi)越來(lái)越的城市開(kāi)始使用大數(shù)據(jù)工具整治城市病，大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型正逐步走向成熟。2011年，紐約通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，成功定位到更易發(fā)生火災(zāi)的建筑物，即通過(guò)分析聚焦逃稅、不付公共事業(yè)費(fèi)以及周邊的犯罪率、事故發(fā)生率等數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)出一批超過(guò)平均火災(zāi)發(fā)生概率的建筑物。

消防人員在有針對(duì)性地檢查這些樓宇時(shí)，確實(shí)比傳統(tǒng)的撒網(wǎng)式掃樓，排查到了更多的消防隱患。

還有不少城市在嘗試基于大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的提前出警，根據(jù)歷史的犯罪發(fā)生率，預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生犯罪的區(qū)域。

大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析可能成為城市治理的福音，可以使現(xiàn)代城市運(yùn)行更加高效，世界各地的城市都已經(jīng)開(kāi)始試驗(yàn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，并且看到了顯著的改善結(jié)果。

2012年，IBM公司與法國(guó)的里昂市合作，通過(guò)其推出的首個(gè)智能交通項(xiàng)目減少交通擁堵。在使用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和對(duì)最佳實(shí)踐法進(jìn)行計(jì)算后，交通工程師可以作出更明智的決定，例如在發(fā)生交通事故時(shí)如何進(jìn)行道路封閉，或是如何通過(guò)交通標(biāo)志建議繞行，以幫助司機(jī)避免交通擁堵。在加拿大的溫哥華市，警察局自2008年以來(lái)就開(kāi)始使用以分析為主導(dǎo)的監(jiān)控策略。通過(guò)使用數(shù)據(jù)確定犯罪熱點(diǎn)地區(qū)及模式，使得該市2013年的財(cái)產(chǎn)犯罪率下降了24%，暴力犯罪率下降了9%。加拿大另一大城市多倫多也與IBM公司合作創(chuàng)建了一個(gè)社區(qū)門(mén)戶，承諾使用大數(shù)據(jù)分析法監(jiān)測(cè)該地區(qū)的所有事務(wù)，例如公共安全、以及社區(qū)的節(jié)水情況等。

大數(shù)據(jù)管理“綠色社區(qū)”

紐約大學(xué)城市科學(xué)與進(jìn)步中心副主任康托科斯塔認(rèn)為，大數(shù)據(jù)將使城市生活更加健康、更加靈活、更加公平，從目前來(lái)看，在城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)提高能源使用效率，相對(duì)而言更容易入手。

身為城市規(guī)劃專家，康托科斯塔的確是有感而發(fā)，他目前的另一個(gè)身份是紐約哈德遜園區(qū)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)顧問(wèn)。哈德遜園區(qū)是紐約有史以來(lái)規(guī)模最大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目位于曼哈頓西部、毗鄰長(zhǎng)島鐵路場(chǎng)的“鉑金地段”。這一占地超過(guò)28英畝的超大規(guī)模社區(qū)將建造15棟混合用途大樓，其中包括辦公室、住宅單元、商業(yè)空間，以及餐廳、酒吧、一家酒店、一所學(xué)校和14英畝開(kāi)放的公共空間。目前該社區(qū)已經(jīng)破土動(dòng)工，預(yù)期第一階段的項(xiàng)目將于2018年完工。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，哈德遜園區(qū)的大部分地區(qū)都將安裝傳感器，以監(jiān)測(cè)從能源消耗到行人流量等各種數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，在此基礎(chǔ)上設(shè)置的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施也讓人眼前一亮。以令人望而生畏的廢棄物管理為例，哈德遜園區(qū)將采用龐大的真空管道系統(tǒng)，從每棟樓宇收集垃圾到中央處理端，也就是說(shuō)園區(qū)居民無(wú)需忍受垃圾車午夜穿行的呼嘯。能源方面，園區(qū)將在現(xiàn)場(chǎng)配備發(fā)電機(jī)組，居民無(wú)需擔(dān)心因颶風(fēng)等突發(fā)原因而遭遇停電，并且園區(qū)內(nèi)還將建立小型電網(wǎng)，樓宇間可共享電力資源……在康托科斯塔看來(lái)，哈德遜園區(qū)將成為全美第一個(gè)“量化社區(qū)”——城市管理者收集數(shù)據(jù)的范圍將空前廣泛，下到相對(duì)簡(jiǎn)單的收集用電、用水?dāng)?shù)據(jù)，上到用先進(jìn)的高光譜成像工具實(shí)時(shí)測(cè)量溫室氣體排放和空氣污染物。

近年來(lái)，紐約在全球城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。2009年，時(shí)任紐約市長(zhǎng)的布隆伯格簽署法令，規(guī)定面積超過(guò)5萬(wàn)平方英尺的私人樓宇每年要提供用電用水基本情況報(bào)告。與美國(guó)LEED綠色建筑認(rèn)證只評(píng)價(jià)樓宇啟用時(shí)的狀態(tài)是否達(dá)標(biāo)不同，紐約的綠色建筑評(píng)估更為嚴(yán)格，持續(xù)覆蓋樓宇使用的全過(guò)程。

根據(jù)當(dāng)時(shí)布隆伯格的要求，康托科斯塔撰寫(xiě)了2012年紐約綠色建筑評(píng)估報(bào)告。與此類報(bào)告一般關(guān)注房齡、能源類型、地段、規(guī)模等常規(guī)能耗指標(biāo)不同的是，康托科斯塔的報(bào)告指出了中高層建筑能耗與哮喘急診量之間的相關(guān)性。這份報(bào)告發(fā)表后在業(yè)內(nèi)廣受好評(píng)，也引起了紐約哈德遜園區(qū)開(kāi)發(fā)商的關(guān)注。

打造可量化的宜居城市

事實(shí)上，利用持續(xù)收集的數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集進(jìn)行比對(duì)分析，從而發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行中各類不同事件之間的關(guān)聯(lián)度，正是大數(shù)據(jù)在城市管理中的核心應(yīng)用。放眼全球，許多城市都開(kāi)始使用信息技術(shù)來(lái)提高城市的運(yùn)營(yíng)水平，比如在舊金山，鬧市區(qū)的停車以進(jìn)入車流的多少來(lái)浮動(dòng)定價(jià)；在新加坡，市政府以車輛的實(shí)際使用情況為基礎(chǔ)收取道路稅……這一切都離不開(kāi)大量的數(shù)據(jù)采集和分析。不過(guò)康托科斯塔認(rèn)為，哈德遜園區(qū)是獨(dú)一無(wú)二的：“我們?cè)趫@區(qū)內(nèi)測(cè)量的不只是建筑或基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)，還試圖衡量人如何與空間互動(dòng)，物理性的空間設(shè)計(jì)如何影響人們的生活、公共健康，乃至社會(huì)交往。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，哈德遜園區(qū)各項(xiàng)大數(shù)據(jù)信息披露，均以當(dāng)事人的同意為前提。

哈德遜園區(qū)的開(kāi)發(fā)為紐約大學(xué)城市科學(xué)與進(jìn)步中心的師生們提供了理想的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。這個(gè)年輕的研究中心在2012年由前市長(zhǎng)布隆伯格發(fā)起，坐落于布魯克林，旨在通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用引領(lǐng)一門(mén)“城市科學(xué)”。從市郊出租車是否夠用，到噪音擾民對(duì)健康、犯罪、教育成果以及房產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生的影響，均屬該中心的研究范圍。

康托科斯塔不只是處理數(shù)據(jù)本身，關(guān)鍵在于他把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到城市各個(gè)角落。“在數(shù)據(jù)與城市相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題上，業(yè)內(nèi)分裂為兩大陣營(yíng)。”他解釋道，“一派認(rèn)為只要把已采集到的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，加以分析，看看能發(fā)現(xiàn)什么有趣的模式并作出反應(yīng)；另一派則主張先提出重要、有趣的問(wèn)題，然后把所需的數(shù)據(jù)找出來(lái)，再開(kāi)始解決這些問(wèn)題。”康托科斯塔認(rèn)為這兩種方式都有可取之處，但顯然他站在后一陣營(yíng)：“大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵在于你所提問(wèn)題的本質(zhì)。我重點(diǎn)關(guān)注的是進(jìn)一步理解大數(shù)據(jù)如何影響人們的行為。”

康托科斯塔的教育背景值得一提，土木工程本科、房地產(chǎn)金融碩士、城市規(guī)劃博士的黃金組合，使他的工作核心定位于“思考社會(huì)公平和社會(huì)正義的問(wèn)題，以及我們正在努力實(shí)現(xiàn)的事業(yè)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。這個(gè)視角非常有用，但很多工程或科學(xué)背景出身的大數(shù)據(jù)業(yè)者，不大有機(jī)會(huì)從這一角度切入探索。”

紐約大學(xué)城市科學(xué)與進(jìn)步中心的目標(biāo)是真正打破學(xué)科間的藩籬，不僅需要計(jì)算機(jī)、工程學(xué)、環(huán)境學(xué)、社會(huì)學(xué)等背景的專業(yè)人才，更需要社會(huì)科學(xué)家們拋出問(wèn)題，取得相關(guān)數(shù)據(jù)，關(guān)鍵是上述兩個(gè)陣營(yíng)的專家能共同合作，破解這些問(wèn)題。

“我知道我的視角肯定與大型科技公司大相徑庭，比如他們非常重視物理層面以及在物理基礎(chǔ)架構(gòu)上可實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)。”康托科斯塔承認(rèn)，“我把重點(diǎn)放在進(jìn)一步理解數(shù)據(jù)如何影響人們的行為，以及使用何種可獲得的信息類型，真正吸引更多人們參與到規(guī)劃過(guò)程中來(lái)。”

一種聲音：隱私問(wèn)題難以避免

在我們生活的城市中，隨處都有攝像頭和傳感器，在不被察覺(jué)的情況下搜集數(shù)據(jù)，例如通過(guò)步行、騎車、搭地鐵、開(kāi)車移動(dòng)的數(shù)據(jù)；你每月的水電使用量；你的垃圾生產(chǎn)量及其去處等……經(jīng)過(guò)特別搭建的數(shù)學(xué)模型，這些枯燥的數(shù)據(jù)會(huì)成為城市管理者的助手，讓城市的運(yùn)作更為順暢。

不過(guò)，在享受大數(shù)據(jù)為城市管理帶來(lái)好處的同時(shí)，大數(shù)據(jù)收集所面臨的隱私問(wèn)題正變得難以回避。目前大數(shù)據(jù)項(xiàng)目收集的信息通常都是匿名收集或是進(jìn)行匯總，并且只有在當(dāng)事人選擇參加該項(xiàng)目的情況下才能收集數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，仍有許多人不愿意相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)他們的數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤和分析。相當(dāng)多的大數(shù)據(jù)研究者樂(lè)觀地認(rèn)為，隨著人們?cè)诰W(wǎng)上越來(lái)越自由地分享他們的信息，這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)變成小菜一碟。