“三公經(jīng)費(fèi)”占行政經(jīng)費(fèi)支出比例為多少？重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等集體決策率為多少？主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究率為多少？6月5日，昆山市率先發(fā)布“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)測(cè)指標(biāo)”，作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、預(yù)防腐敗、責(zé)任落實(shí)與追究等公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，均成為監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

作為中央紀(jì)委懲防體系辦在全國(guó)縣級(jí)市中唯一的工作聯(lián)系點(diǎn)，去年以來(lái)，昆山市創(chuàng)新研制《昆山市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)測(cè)指標(biāo)》，引入大數(shù)據(jù)理念，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)盡可能量化為客觀指標(biāo)，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，“通過(guò)對(duì)大量、動(dòng)態(tài)、多維度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、整合與挖掘分析，將懲防體系建設(shè)的主要工作任務(wù)量化為核心指標(biāo)，并同步開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，從而對(duì)不間斷的數(shù)字信息流實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)‘大數(shù)據(jù)反腐’創(chuàng)新模式。”昆山市委書(shū)記管愛(ài)國(guó)解釋。

記者看到，歷經(jīng)15稿、新鮮出爐的《昆山市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)測(cè)指標(biāo)試行》，由4大類(lèi)10條一級(jí)指標(biāo)29項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，涵蓋了當(dāng)前懲防體系建設(shè)的主要工作任務(wù)。

第一類(lèi)“作風(fēng)建設(shè)”，包含“作風(fēng)優(yōu)化度”、“勤廉滿(mǎn)意度”2條一級(jí)指標(biāo)、6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。第二類(lèi)“懲治腐敗”，包含“查案機(jī)制健全度”、“主動(dòng)查案懲治力”2條一級(jí)指標(biāo)以及6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。第三類(lèi)“預(yù)防腐敗”， 下轉(zhuǎn)A3版

上接A1版 包括“宣教引導(dǎo)力”、“制度執(zhí)行力”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力”3條一級(jí)指標(biāo)、9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。第四類(lèi)“責(zé)任落實(shí)與追究”，包含“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)度”、“依法行政落實(shí)度”、“責(zé)任追究落實(shí)度”3條一級(jí)指標(biāo)、8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

“每項(xiàng)指標(biāo)，都包含著大量對(duì)懲防腐敗工作要求的具體描述，不僅明確了數(shù)據(jù)來(lái)源、目標(biāo)值，還設(shè)定了權(quán)重比例和計(jì)分方法，有助于各職能部門(mén)和區(qū)、鎮(zhèn)對(duì)照落實(shí)。”昆山市委常委、市紀(jì)委書(shū)記曹萍介紹。牽頭主持研制監(jiān)測(cè)指標(biāo)的蘇州大學(xué)田芝健教授告訴記者，最終確定的29項(xiàng)核心監(jiān)測(cè)指標(biāo)，力求做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可復(fù)制?？陀^指標(biāo)的采集，主要通過(guò)昆山已建成的綜合電子監(jiān)察平臺(tái)、三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)和辦案工作平臺(tái)等來(lái)完成，將來(lái)還會(huì)包括正在開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)決策支持平臺(tái)。“依托信息化的技防手段，數(shù)據(jù)采集更加客觀真實(shí)準(zhǔn)確，有效解決了以往人防中容易碰到的信息失真等問(wèn)題。”

比如建設(shè)工程監(jiān)察子系統(tǒng)，從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、招投標(biāo)，到建設(shè)過(guò)程中的報(bào)建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、變更、資金撥付，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及決算審計(jì)等情況，都被全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，其中可能存在的立項(xiàng)前置條件不全、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、未批先建或安全、質(zhì)量監(jiān)督整改不到位等苗頭性問(wèn)題都會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。目前已累計(jì)對(duì)366個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施了全程監(jiān)察，對(duì)出現(xiàn)的129次預(yù)警，都予以及時(shí)糾正。

突出責(zé)任追究與落實(shí)，是該指標(biāo)體系的另一特色。“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究率”、“對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等行為的查處率”、“未落實(shí)主動(dòng)查案要求問(wèn)責(zé)率”這3項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定的目標(biāo)值都為100%，這三者加起來(lái)的權(quán)重占到了指標(biāo)總數(shù)的16%，分量之重可見(jiàn)一斑。

懲防體系建設(shè)目標(biāo)完成得如何，不僅要看工作上的“硬指標(biāo)”，更要看老百姓的“真感覺(jué)”。29項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，“行政服務(wù)滿(mǎn)意度”、“領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉滿(mǎn)意度”等一些監(jiān)測(cè)指標(biāo)，將委托第三方專(zhuān)業(yè)民調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展，使監(jiān)測(cè)結(jié)果更具權(quán)威性和導(dǎo)向性。曹萍表示，昆山將利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)每半年對(duì)各職能單位和區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)結(jié)果定期發(fā)布，以接受社會(huì)的監(jiān)督。