當(dāng)前，全球正處于一個信息爆炸的年代，數(shù)以億計的人們，無時無刻，不知不覺地在生產(chǎn)大量數(shù)據(jù)。據(jù)悉，2012年全球產(chǎn)生約2.4ZB的數(shù)據(jù)，到2020年，數(shù)據(jù)還將增加14倍。大量的數(shù)據(jù)使得從數(shù)據(jù)中分析出人類的行為習(xí)慣成為可能，并催生無限的商業(yè)機遇。

大數(shù)據(jù)對整個產(chǎn)業(yè)和社會來說都是新的機遇，但也有諸多難題要解，首當(dāng)其沖的就是數(shù)據(jù)傳輸、存儲、管理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘過程中個人信息存在隱私泄露之患。當(dāng)大數(shù)據(jù)的商機與人們隱私安全相互博弈，只有建立完善的使用規(guī)范，才能進入良性發(fā)展。

商業(yè)化與隱私之困

在大數(shù)據(jù)技術(shù)下，海量的用戶數(shù)據(jù)信息可以幫助企業(yè)分析消費者的消費習(xí)慣：將基于內(nèi)容所產(chǎn)生的用戶行為、用戶數(shù)據(jù)、用戶特征轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并加以挖掘和分析，增強用戶獲取信息的便利性，實現(xiàn)從產(chǎn)品價值導(dǎo)向到以客戶體驗價值為中心的導(dǎo)向的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)精準營銷，滿足用戶的各種需求。但是，大數(shù)據(jù)用于商業(yè)化的過程中，泄漏用戶信息的事件頻繁發(fā)生，其中，互聯(lián)網(wǎng)屬于重災(zāi)區(qū)。

比如2013年10月，一份名為“2000萬開房數(shù)據(jù)”的資料被網(wǎng)友瘋狂下載。2000萬條數(shù)據(jù)大范圍泄露，顯示2000萬個受害人包含姓名、身份證號、性別、出生年月日、手機號及注冊郵箱在內(nèi)的詳細個人信息。

據(jù)中國社科院發(fā)布的一份報告顯示，只有28.30%的公眾表示信息未被泄露過，可見個人信息泄露問題有多嚴重。而國家對于個人信息安全問題也逐漸重視起來，2013年相繼頒布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》及《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等文件，后者更嚴厲規(guī)定信息服務(wù)提供商不得泄露用戶姓名、身份證號等，違反者罰最高3萬元以及“記入社會信用檔案”等。

不過，中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓指出，中國人口居世界首位，但2010年中國新存儲的數(shù)據(jù)為250PB，僅為日本的60%和北美的7%。目前我國一些部門和機構(gòu)擁有大量數(shù)據(jù)但寧愿自己不用也不愿提供給有關(guān)部門共享，導(dǎo)致信息不完整或重復(fù)投資，而大數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提就是數(shù)據(jù)開放。

一方面是個人信息數(shù)據(jù)遭泄露，一方面是大數(shù)據(jù)存儲量偏低。大數(shù)據(jù)的商業(yè)化發(fā)展之路遭遇障礙。

應(yīng)制定大數(shù)據(jù)使用規(guī)范

大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代生活中重要性日益增長，特別是經(jīng)濟領(lǐng)域，眾多企業(yè)都開始加大行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘。因此，在發(fā)展過程中都面臨上述問題。比如，企業(yè)通常在收集用戶數(shù)據(jù)時附帶個人隱私政策相關(guān)說明，然而，因為條款過長，晦澀難懂，有時候用戶不進行閱讀而直接點下同意按鈕，導(dǎo)致事后出現(xiàn)問題。為規(guī)范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，日本就首次制定大數(shù)據(jù)使用規(guī)范，要求企業(yè)公開的用戶個人隱私條款說明應(yīng)通俗易懂，并使用戶了解其使用方法，以供企業(yè)參考。

比如，要求企業(yè)在制定個人隱私條款時采用通俗易懂的語言，其中有必須標注的內(nèi)容，包括所采集數(shù)據(jù)的目的、使用方法、若需提供給第三方時第三方的信息、用戶要求企業(yè)停止向第三方提供數(shù)據(jù)時的措施及咨詢方式等。此外，要求企業(yè)用直觀形象的圖表及圖標取代難以理解的詞匯，并需將說明縮減在兩頁以內(nèi)，以便用戶能快速了解自己對數(shù)據(jù)信息的權(quán)利。

中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國工程院院士孫九林表示，目前，我國還沒有國家層面的專門適合數(shù)據(jù)共享的國家法律，只有相關(guān)的條例、法規(guī)、章程、意見等。在數(shù)據(jù)共享方面存在的問題仍然很突出：缺少國家層面的政策，已有分散的若干意見約束力不夠。

鄔賀銓也強調(diào)，在數(shù)據(jù)共享的同時，我國需要盡快制定“信息保護法”和“信息公開法”，既要鼓勵面向群體而且服務(wù)于社會的數(shù)據(jù)挖掘，又要防止針對個體侵犯隱私的行為，提倡數(shù)據(jù)共享又要防止數(shù)據(jù)被濫用。在確保國家數(shù)據(jù)安全的前提下，最大程度地開放數(shù)據(jù)資產(chǎn)，釋放大數(shù)據(jù)的巨大價值。