【題記】“數(shù)據(jù),已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域,成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用,預示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來。”
“大數(shù)據(jù)”時代來臨
一分鐘內,微博推特上新發(fā)的數(shù)據(jù)量超過10萬;社交網(wǎng)絡“臉譜”的瀏覽量超過600萬……
一天之中,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的全部內容可以刻滿1.68億張DVD;發(fā)出的郵件有2940億封之多;發(fā)出的社區(qū)帖子達200萬個;賣出的手機為37.8萬臺……
看到這組數(shù)字,你有什么感想?“爆炸”!對,這正是一組名為“互聯(lián)網(wǎng)上一天”的數(shù)據(jù)提供給我們的信息。
觀察:大數(shù)據(jù)成為一種新興戰(zhàn)略資源
從0A辦公系統(tǒng)到行業(yè)管理系統(tǒng),從無紙化辦公到網(wǎng)上辦事,從電子政務到電子商務,從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng),各個不同的領域都在演繹著一個同樣的故事,那就是數(shù)據(jù)的“爆炸式”增長。隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的飛速發(fā)展,“大數(shù)據(jù)”一詞漸漸進入人們的視野,引起社會的關注。
大數(shù)據(jù)(big data),人們多用它來描述和定義信息爆炸時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù),并命名與之相關的技術發(fā)展與創(chuàng)新。最早提出“大數(shù)據(jù)”時代到來的,是全球知名咨詢公司麥肯錫。麥肯錫認為,數(shù)據(jù),已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域,成為重要的生產(chǎn)因素,成為了一種生產(chǎn)資料。學術界曾有人預測:20世紀是以“石油為王”的時代,21世紀將是以“數(shù)據(jù)為王”的時代?!都~約時報》2012年2月的一篇專欄中稱,“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)降臨,在商業(yè)、經(jīng)濟及其他領域中,決策將日益基于數(shù)據(jù)和分析而作出,而并非基于經(jīng)驗和直覺。
隨著人們對大數(shù)據(jù)的日益關注和重視,數(shù)據(jù)的收集、整理、利用成為了一個全球性的話題。一些國家和地區(qū)已經(jīng)把存儲、開發(fā)、管理、利用數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。不久前,國務院總理李克強在國務院常務會議上要求,大力促進信息消費,推進工業(yè)化和信息化深度融合,實現(xiàn)“十二五”后3年信息消費規(guī)模年均增長20%以上,電子商務交易額大幅增加。
行動:大數(shù)據(jù)資源服務區(qū)域發(fā)展
國內外發(fā)展風起云涌,在湘潭,也有一個人一直在關注、收集關于“大數(shù)據(jù)”的重要信息。那就是湘潭市檔案局局長胡建略。而且,隨著時間的不斷推移,他對自己做出的判斷越來越有把握。
——湘潭要實現(xiàn)從“管檔案”到“管數(shù)據(jù)”的重要轉變!
“我國檔案部門一直以管理紙質等傳統(tǒng)載體檔案為主,電子檔案較為稀少。辦公系統(tǒng)、電子政務、電子商務、門戶網(wǎng)站、物聯(lián)網(wǎng)等大量數(shù)據(jù)還沒有進入檔案部門的視域。如果不能及時收集、處理、儲存其中有價值的數(shù)據(jù),許多信息就會永久地銷聲匿跡,全社會就會形成信息斷層。”檔案局一位負責人這樣告訴我們?;趯v史的負責,以及對大數(shù)據(jù)的敏銳感知,我市檔案系統(tǒng)主動作為,從2011年開始,在全國率先對數(shù)據(jù)資源管理進行了探索。
2012年上半年,湘潭市檔案局集中精力,制定了《湘潭市現(xiàn)代化檔案資源體系建設綱要(2012-2020年)》,明確了互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)時代檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、原則與任務,把數(shù)據(jù)資源體系建設提升到戰(zhàn)略層面。緊接著,檔案局走出了數(shù)據(jù)收集至關重要的一步:成立湘潭市檔案數(shù)據(jù)中心!這意味著,全市檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)逐步建立。此后,檔案數(shù)據(jù)中心分步實施了電子公文即時歸檔、“湘潭記憶”工程、各單位數(shù)據(jù)中心(數(shù)據(jù)庫)建設、網(wǎng)絡媒體數(shù)據(jù)收集、館藏檔案數(shù)字化處理等幾項重要工作,實現(xiàn)了檔案管理軟件與全市電子政務內網(wǎng)成功對接,47家單位電子公文實時歸檔,21家機關企事業(yè)單位檔案全部數(shù)字化。
收集數(shù)據(jù)只是開始,合理利用才是最終目的。為讓數(shù)據(jù)更好地服務區(qū)域發(fā)展,我市正著手搭建兩個服務平臺。一是湘潭檔案資訊平臺。該平臺將整合各類數(shù)據(jù)資源,進行分類處理、權威發(fā)布,實行網(wǎng)上瀏覽、查詢、查閱一體化。該平臺已經(jīng)開發(fā)成功,通過驗收,即將開通運行。二是湘潭誠信平臺。今年6月,湘潭市委、市政府決定成立湘潭市誠信資訊公共網(wǎng)絡平臺建設領導小組,由市檔案局牽頭建設湘潭誠信平臺,力求全天候提供數(shù)據(jù)終端查詢服務,滿足不同主體對數(shù)據(jù)的利用需求。對數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用已經(jīng)變成了全市的統(tǒng)一行動!
思量:怎樣管理好數(shù)據(jù)資源
“數(shù)據(jù)資源具有重要價值。但要實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效整合、合理開放、社會共享,還有一段很長的路要走”。一位業(yè)內人士建議,應該從這樣幾個方面著手。
首先,政府要高度重視數(shù)據(jù)管理,明確數(shù)據(jù)管理職能機構。目前,全社會各領域的數(shù)據(jù)已經(jīng)形成很大的基數(shù),還將以幾何級數(shù)增長,數(shù)據(jù)資源的建設、管理、開發(fā)難度大、技術復雜,必須要有一個政府部門來實施管理,對數(shù)據(jù)資源行使統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督的職能。
其次,建設國家數(shù)據(jù)中心,加強數(shù)據(jù)管理的法制化建設。當前,全市數(shù)據(jù)管理各自為政,分散管理,給數(shù)據(jù)的安全帶來隱患。如果各單位都建設數(shù)據(jù)中心,又將造成重復建設,形成信息壁壘,影響數(shù)據(jù)開發(fā)利用。因此,有必要設置國家數(shù)據(jù)中心,并明確數(shù)據(jù)中心的職責為集約管理黨政機關、國有企事業(yè)單位的各類數(shù)據(jù),并對其他機構形成的對社會具有保存價值的數(shù)據(jù)進行管控。
當前,由于政府管理數(shù)據(jù)沒有現(xiàn)成的模式、方法可以借鑒,因此,數(shù)據(jù)資源管理需要進行試點示范,摸索經(jīng)驗,逐步推廣。另外,還要盡快開展數(shù)據(jù)管理的立法研究,對數(shù)據(jù)的形成、流向、歸屬、保護和開發(fā)利用作出規(guī)定等。