【題記】“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來。”

“大數(shù)據(jù)”時代來臨

一分鐘內，微博推特上新發(fā)的數(shù)據(jù)量超過１０萬；社交網(wǎng)絡“臉譜”的瀏覽量超過６００萬……

一天之中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的全部內容可以刻滿１．６８億張ＤＶＤ；發(fā)出的郵件有２９４０億封之多；發(fā)出的社區(qū)帖子達２００萬個；賣出的手機為３７．８萬臺……

看到這組數(shù)字，你有什么感想？“爆炸”！對，這正是一組名為“互聯(lián)網(wǎng)上一天”的數(shù)據(jù)提供給我們的信息。

觀察：大數(shù)據(jù)成為一種新興戰(zhàn)略資源

從０Ａ辦公系統(tǒng)到行業(yè)管理系統(tǒng)，從無紙化辦公到網(wǎng)上辦事，從電子政務到電子商務，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，各個不同的領域都在演繹著一個同樣的故事，那就是數(shù)據(jù)的“爆炸式”增長。隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的飛速發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”一詞漸漸進入人們的視野，引起社會的關注。

大數(shù)據(jù)（ｂｉｇ ｄａｔａ），人們多用它來描述和定義信息爆炸時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關的技術發(fā)展與創(chuàng)新。最早提出“大數(shù)據(jù)”時代到來的，是全球知名咨詢公司麥肯錫。麥肯錫認為，數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域，成為重要的生產(chǎn)因素，成為了一種生產(chǎn)資料。學術界曾有人預測：２０世紀是以“石油為王”的時代，２１世紀將是以“數(shù)據(jù)為王”的時代?！都~約時報》２０１２年２月的一篇專欄中稱，“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)降臨，在商業(yè)、經(jīng)濟及其他領域中，決策將日益基于數(shù)據(jù)和分析而作出，而并非基于經(jīng)驗和直覺。

隨著人們對大數(shù)據(jù)的日益關注和重視，數(shù)據(jù)的收集、整理、利用成為了一個全球性的話題。一些國家和地區(qū)已經(jīng)把存儲、開發(fā)、管理、利用數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。不久前，國務院總理李克強在國務院常務會議上要求，大力促進信息消費，推進工業(yè)化和信息化深度融合，實現(xiàn)“十二五”后３年信息消費規(guī)模年均增長２０％以上，電子商務交易額大幅增加。

行動：大數(shù)據(jù)資源服務區(qū)域發(fā)展

國內外發(fā)展風起云涌，在湘潭，也有一個人一直在關注、收集關于“大數(shù)據(jù)”的重要信息。那就是湘潭市檔案局局長胡建略。而且，隨著時間的不斷推移，他對自己做出的判斷越來越有把握。

——湘潭要實現(xiàn)從“管檔案”到“管數(shù)據(jù)”的重要轉變！

“我國檔案部門一直以管理紙質等傳統(tǒng)載體檔案為主，電子檔案較為稀少。辦公系統(tǒng)、電子政務、電子商務、門戶網(wǎng)站、物聯(lián)網(wǎng)等大量數(shù)據(jù)還沒有進入檔案部門的視域。如果不能及時收集、處理、儲存其中有價值的數(shù)據(jù)，許多信息就會永久地銷聲匿跡，全社會就會形成信息斷層。”檔案局一位負責人這樣告訴我們?；趯v史的負責，以及對大數(shù)據(jù)的敏銳感知，我市檔案系統(tǒng)主動作為，從２０１１年開始，在全國率先對數(shù)據(jù)資源管理進行了探索。

２０１２年上半年，湘潭市檔案局集中精力，制定了《湘潭市現(xiàn)代化檔案資源體系建設綱要（２０１２－２０２０年）》，明確了互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)時代檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、原則與任務，把數(shù)據(jù)資源體系建設提升到戰(zhàn)略層面。緊接著，檔案局走出了數(shù)據(jù)收集至關重要的一步：成立湘潭市檔案數(shù)據(jù)中心！這意味著，全市檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)逐步建立。此后，檔案數(shù)據(jù)中心分步實施了電子公文即時歸檔、“湘潭記憶”工程、各單位數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)庫）建設、網(wǎng)絡媒體數(shù)據(jù)收集、館藏檔案數(shù)字化處理等幾項重要工作，實現(xiàn)了檔案管理軟件與全市電子政務內網(wǎng)成功對接，４７家單位電子公文實時歸檔，２１家機關企事業(yè)單位檔案全部數(shù)字化。

收集數(shù)據(jù)只是開始，合理利用才是最終目的。為讓數(shù)據(jù)更好地服務區(qū)域發(fā)展，我市正著手搭建兩個服務平臺。一是湘潭檔案資訊平臺。該平臺將整合各類數(shù)據(jù)資源，進行分類處理、權威發(fā)布，實行網(wǎng)上瀏覽、查詢、查閱一體化。該平臺已經(jīng)開發(fā)成功，通過驗收，即將開通運行。二是湘潭誠信平臺。今年６月，湘潭市委、市政府決定成立湘潭市誠信資訊公共網(wǎng)絡平臺建設領導小組，由市檔案局牽頭建設湘潭誠信平臺，力求全天候提供數(shù)據(jù)終端查詢服務，滿足不同主體對數(shù)據(jù)的利用需求。對數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用已經(jīng)變成了全市的統(tǒng)一行動！

思量：怎樣管理好數(shù)據(jù)資源

“數(shù)據(jù)資源具有重要價值。但要實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效整合、合理開放、社會共享，還有一段很長的路要走”。一位業(yè)內人士建議，應該從這樣幾個方面著手。

首先，政府要高度重視數(shù)據(jù)管理，明確數(shù)據(jù)管理職能機構。目前，全社會各領域的數(shù)據(jù)已經(jīng)形成很大的基數(shù)，還將以幾何級數(shù)增長，數(shù)據(jù)資源的建設、管理、開發(fā)難度大、技術復雜，必須要有一個政府部門來實施管理，對數(shù)據(jù)資源行使統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督的職能。

其次，建設國家數(shù)據(jù)中心，加強數(shù)據(jù)管理的法制化建設。當前，全市數(shù)據(jù)管理各自為政，分散管理，給數(shù)據(jù)的安全帶來隱患。如果各單位都建設數(shù)據(jù)中心，又將造成重復建設，形成信息壁壘，影響數(shù)據(jù)開發(fā)利用。因此，有必要設置國家數(shù)據(jù)中心，并明確數(shù)據(jù)中心的職責為集約管理黨政機關、國有企事業(yè)單位的各類數(shù)據(jù)，并對其他機構形成的對社會具有保存價值的數(shù)據(jù)進行管控。

當前，由于政府管理數(shù)據(jù)沒有現(xiàn)成的模式、方法可以借鑒，因此，數(shù)據(jù)資源管理需要進行試點示范，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。另外，還要盡快開展數(shù)據(jù)管理的立法研究，對數(shù)據(jù)的形成、流向、歸屬、保護和開發(fā)利用作出規(guī)定等。