加強大數(shù)據(jù)司法應(yīng)用 意義重大

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2013-10-09 10:18:45

摘自:人民法院報

大數(shù)據(jù)是世界最新的技術(shù)革命、商業(yè)革命和觀念革命。筆者認(rèn)為,加強大數(shù)據(jù)的司法應(yīng)用,應(yīng)做到以下幾點:樹立容忍誤差的意識,大數(shù)據(jù)的分析準(zhǔn)確率雖不可能達(dá)到100%

大數(shù)據(jù)是世界最新的技術(shù)革命、商業(yè)革命和觀念革命??梢哉f,誰搶占了大數(shù)據(jù)研究利用的先機,誰就在未來社會擁有更大的控制權(quán)和利益。2012年美國政府投資2億美元啟動“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”,2012年7月我國制定《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確提出“加強以海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎(chǔ)軟件的開發(fā)”。中國擁有龐大的人群和應(yīng)用市場,是世界上最復(fù)雜的大數(shù)據(jù)國家。加強大數(shù)據(jù)研究,對提升我國綜合國力,縮小與發(fā)達(dá)國家之間的科技差距,具有重大意義。

大數(shù)據(jù)可以運用到各行各業(yè)。加強大數(shù)據(jù)的司法應(yīng)用,是人民法院推進司法為民和公正司法的必然要求,是信息化建設(shè)的必然趨勢。筆者認(rèn)為,加強大數(shù)據(jù)的司法應(yīng)用,應(yīng)做到以下幾點:

樹立大數(shù)據(jù)意識

積極轉(zhuǎn)換思維觀念,重視數(shù)據(jù)、尊重數(shù)據(jù)、“讓數(shù)據(jù)發(fā)聲”。既要注重對已有司法數(shù)據(jù)的保存、分析應(yīng)用和深度挖掘,也要更加注重關(guān)聯(lián)分析方法,從關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)問題、判斷趨勢、策劃解決方案。樹立容忍誤差的意識,大數(shù)據(jù)的分析準(zhǔn)確率雖不可能達(dá)到100%,但是仍然具有極高的準(zhǔn)確率,可以作為司法決策的重要依據(jù)。

加強頂層設(shè)計

對大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用,最為妥當(dāng)?shù)氖菑捻攲釉O(shè)計入手,由最高人民法院制訂統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,明確工作方向、具體任務(wù)和發(fā)展計劃,從而避免多重投入、資源耗費。最高人民法院可以在信息化建設(shè)起步早、基礎(chǔ)好、技術(shù)強、經(jīng)費保障充足的地方法院中選擇試點法院,摸索和積累大數(shù)據(jù)研究利用經(jīng)驗,為在全國法院系統(tǒng)內(nèi)全面展開大數(shù)據(jù)研究利用打好基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)突破點

人民法院多年來數(shù)據(jù)的積累應(yīng)用主要集中在司法統(tǒng)計上,突破點同樣落在司法統(tǒng)計上。在司法統(tǒng)計職能上,應(yīng)從單純的司法數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總,向司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合利用推進,拓展司法統(tǒng)計在信息咨詢、決策輔助、服務(wù)管理等方面的作用;在司法統(tǒng)計規(guī)范上,應(yīng)統(tǒng)一司法統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、建構(gòu)科學(xué)合理的司法統(tǒng)計指標(biāo)體系;在司法統(tǒng)計調(diào)查方式上,健全全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查并行的調(diào)查方式。

加強數(shù)據(jù)信息采集

大數(shù)據(jù)要求數(shù)據(jù)是全體數(shù)據(jù)、不是隨機數(shù)據(jù);注重混雜性、不是精確性;注重數(shù)據(jù)之間的相關(guān)關(guān)系,不是因果關(guān)系。因此應(yīng)盡可能地采集各種數(shù)據(jù)信息。在采集內(nèi)容上,不僅要采集傳統(tǒng)的案件信息數(shù)據(jù),還要采集案件穩(wěn)定風(fēng)險、當(dāng)事人對判決意見、公眾對法院判決認(rèn)同度、司法熱點、不同社會群體司法需求等與審判執(zhí)行工作相關(guān)的數(shù)據(jù)信息以及經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)信息;在采集方法上,不僅要繼續(xù)深化法院系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息采集,還可通過購買方式、委托社會調(diào)查咨詢機構(gòu)采集相關(guān)司法數(shù)據(jù)。

加強數(shù)據(jù)分析利用

大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵在于通過對海量數(shù)據(jù)的分析加工實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“二次利用”。強化海量數(shù)據(jù)的集中存儲,做到安全保存和靈活調(diào)用;加強對海量數(shù)據(jù)的自動挖掘和分析,特別是在大量裁判案例基礎(chǔ)上,運用大數(shù)據(jù)分析方法對法院各類案件的審判工作建構(gòu)裁判模型,為法官裁判案件提供參考;對迫切需要解決的法院工作問題開展數(shù)據(jù)分析實踐,為解決突出問題提供實踐解決方案,供司法決策參考;加強對混雜性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析,判斷司法工作中存在的被忽視問題以及趨勢。

強化數(shù)據(jù)整合共享

數(shù)據(jù)的整合共享對于大數(shù)據(jù)的研究利用具有重要價值。在最高人民法院統(tǒng)一指導(dǎo)下,加強“天平工程”建設(shè),建設(shè)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺,實現(xiàn)全國各級各地法院之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、資源共享;走出數(shù)據(jù)孤島,加強與有關(guān)部門、社會組織等的聯(lián)系,建立大范圍的社會信息采集和共享機制;加強法院與檢察、公安、司法機關(guān)之間的數(shù)據(jù)信息交流共享,及時把握審判工作可能面臨的形勢任務(wù),提高預(yù)知預(yù)警能力,提前部署應(yīng)對。

加強專門人才建設(shè)

大數(shù)據(jù)的研究利用需要專門人才保障。應(yīng)建立或明確大數(shù)據(jù)研究機構(gòu),在最高人民法院、省高級人民法院可以設(shè)立司法數(shù)據(jù)研究中心,專司大數(shù)據(jù)研究利用工作,在中級、基層法院明確負(fù)責(zé)該項工作的職能部門;加大對專門人才的引進和培養(yǎng),引進熱愛法院工作、精通IT技術(shù)的專門人才,加強與高校、科研院所和企業(yè)的合作,對法院現(xiàn)有技術(shù)人員開展培訓(xùn)活動,提高技術(shù)人員的科技水平;加強對法院領(lǐng)導(dǎo)和干警的科技培訓(xùn),增強大數(shù)據(jù)意識,熟悉相關(guān)系統(tǒng)和工具,提高數(shù)據(jù)挖掘和分析利用技能。

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