信息時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的全新驅(qū)動力。2015年國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，大數(shù)據(jù)發(fā)展正式成為國家戰(zhàn)略。其中，“政府數(shù)據(jù)資源共享開放”被列入我國大數(shù)據(jù)發(fā)展“十大關(guān)鍵工程”。推動政府數(shù)據(jù)開放是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府治理創(chuàng)新的重要手段，更是帶動數(shù)字經(jīng)濟從而促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

現(xiàn)在，許多省市區(qū)已成立大數(shù)據(jù)管理局或政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，為政府數(shù)據(jù)開放、大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展謀篇布局。南都大數(shù)據(jù)研究院梳理31省份2015年至今出臺的170份政策文件，發(fā)現(xiàn)政府數(shù)據(jù)開放應(yīng)用場景越提越細了。不過，目前各地仍以倡導(dǎo)性政策居多，體系化政策較少，針對政府數(shù)據(jù)向社會開放的專項政策更稀少。對數(shù)據(jù)開放的內(nèi)涵、原則、流程乃至具體行動計劃需要加強系統(tǒng)布局，接下來需要有專門針對數(shù)據(jù)開放的法律法規(guī)。

學術(shù)方面，梳理分析2010年至2019年2月22日在中國知網(wǎng)發(fā)表的1053篇政府數(shù)據(jù)開放文獻發(fā)現(xiàn)，目前“政府數(shù)據(jù)開放”涉及的基礎(chǔ)理論、數(shù)據(jù)政策與法律法規(guī)、數(shù)據(jù)標準與數(shù)據(jù)保障、數(shù)據(jù)安全與個人信息保護、政府數(shù)據(jù)開放管理機制、政府信息公開平臺這六個方面被研究得最多，更多傾向于基礎(chǔ)理論及政策研究。

未來，政府數(shù)據(jù)開放研究重點有必要從推進立法、頂層設(shè)計、數(shù)據(jù)標準與質(zhì)量著手，并針對隱私保障與安全機制、實踐應(yīng)用、數(shù)據(jù)素養(yǎng)以及評價體系等方向展開，提升研究的針對性應(yīng)用性。

由于大數(shù)據(jù)人才稀缺，建立數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，保障數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用中的人才供給已被提上日程。2016年至2018年全國已有283所高校獲批成立數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術(shù)本科專業(yè)。對于處于起步階段的專業(yè)，學生們反映教學目標、課程體系以及學科邏輯還不夠成熟合理，先進設(shè)備與師資隊伍尚需加強。

2019年政府工作報告提出“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用”“壯大數(shù)字經(jīng)濟”。“政府數(shù)據(jù)+人工智能”已經(jīng)成為下一個“風口”。隨著對政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)的不斷打通與利用，大數(shù)據(jù)以及人工智能技術(shù)也將進一步賦能中國社會經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。

觀點

建議在保障國家安全、公民隱私的前提下，優(yōu)先推動醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、法律等民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)深度開放，并針對這些領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放的全面性、時效性、規(guī)范性作出明確規(guī)定。——— 全國政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川

建議政府開放數(shù)據(jù)的重點放在打開局域數(shù)據(jù)壁壘、降低獲取自有數(shù)據(jù)的成本、擴大數(shù)據(jù)再開發(fā)利用等重點方向。——— 全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東