2015年7月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,首次提出培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè),并將人工智能列為11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一;2016年3月,發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)被寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃。當(dāng)年公布的《“互聯(lián)網(wǎng) ”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《智能硬件行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)(2015—2018)》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多份產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)文件,均對(duì)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)做出詳細(xì)安排;2017年3月,人工智能被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告;2017年10月,人工智能被寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告。當(dāng)年7月,國(guó)務(wù)院公布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。12月,工信部印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,在進(jìn)一步對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃的同時(shí),提出加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)和已有各類產(chǎn)業(yè)融合。
目前,地方人工智能產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)形成熱潮,如《上海市人工智能創(chuàng)新專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》《天津市人工智能科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》,江西省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)人工智能和智能制造發(fā)展的若干措施》。此外,天津、上海、貴州等地還提出,要加大對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的資金支持和稅收優(yōu)惠,如《貴州省“互聯(lián)網(wǎng) ”人工智能專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》明確提出,2018年年底前完成投資5億元以上,《江西省關(guān)于加快推進(jìn)人工智能和智能制造發(fā)展的若干措施》則表示,將出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
未來(lái),我國(guó)還將出臺(tái)三大類細(xì)化措施,鼓勵(lì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一類是具體產(chǎn)業(yè)落地政策,包括出臺(tái)針對(duì)人工智能中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策,通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策支持人工智能企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)市場(chǎng)力量,建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;第二類是推進(jìn)各類人工智能創(chuàng)新發(fā)展,包括按照國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地布局和框架,推進(jìn)人工智能創(chuàng)新基地,引導(dǎo)現(xiàn)有與人工智能相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等基地,聚焦新一代人工智能的前沿方向開(kāi)展研究,前瞻布局新一代人工智能重大科技項(xiàng)目;第三類是制定促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和倫理規(guī)范,開(kāi)展與人工智能應(yīng)用相關(guān)的民事與刑事責(zé)任確認(rèn)、隱私和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全利用等法律問(wèn)題的研究,重點(diǎn)圍繞自動(dòng)駕駛、服務(wù)機(jī)器人等應(yīng)用基礎(chǔ)較好的細(xì)分領(lǐng)域,加快研究制定相關(guān)安全管理法規(guī),為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。