為深入貫徹落實國家關于發(fā)展新一代人工智能的決策部署，進一步提升本市新一代人工智能科技創(chuàng)新能力，促進人工智能深度應用，培育人工智能產(chǎn)業(yè)，推動構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮在人工智能領域的資源優(yōu)勢，積極構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的人工智能技術創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進人工智能研發(fā)攻關、產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)培育，進一步提升人工智能自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，努力打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新高地。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新引領。把握世界人工智能發(fā)展趨勢，加強新一代人工智能前沿基礎理論研究，推動關鍵核心技術實現(xiàn)突破，促進重大技術成果創(chuàng)新應用，著力打造人工智能創(chuàng)新高地，引領我國人工智能創(chuàng)新水平整體提升。

堅持融合發(fā)展。推動人工智能與腦科學、大數(shù)據(jù)、云計算等新理論新技術融合，加速技術迭代發(fā)展。促進軍民科技成果雙向轉化應用、軍民創(chuàng)新資源共建共享。完善人工智能產(chǎn)業(yè)體系，構建一批人工智能應用場景，促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

堅持協(xié)同開放。處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，更好發(fā)揮政府在環(huán)境營造、政策支持、規(guī)劃引導等方面的重要作用。倡導開源共享理念，積極參與人工智能全球研發(fā)和治理，逐步成為全球人工智能技術創(chuàng)新的重要樞紐。

（三）發(fā)展目標

到2020年，新一代人工智能總體技術和應用達到世界先進水平，部分關鍵技術達到世界領先水平，形成若干重大原創(chuàng)基礎理論和前沿技術標志性成果；培育一批具有國際影響力的人工智能領軍人才和創(chuàng)新團隊，涌現(xiàn)一批特色創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)體系基本建立，初步成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心；人工智能對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力顯著增強，成為本市新的重要經(jīng)濟增長點。

二、主要任務

（一）建立人工智能創(chuàng)新體系

1.強化新一代人工智能基礎理論研究。圍繞原始創(chuàng)新，加強大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、人機混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等應用基礎理論研究；前瞻布局高級機器學習、類腦智能計算、量子智能計算等前沿基礎理論研究；開展跨學科探索性研究，推動人工智能與神經(jīng)科學、認知科學等相關基礎學科的交叉融合。

2.攻克新一代人工智能前沿核心技術。以算法為核心，以數(shù)據(jù)和硬件為基礎，以提升感知識別、知識計算、認知推理、人機交互能力為重點，推進新一代人工智能關鍵技術研發(fā)部署，形成開放兼容、穩(wěn)定成熟的技術體系。加強人工智能芯片與系統(tǒng)、自然語言與語音處理技術、知識計算引擎與知識服務技術、跨媒體分析推理技術、群體智能技術、混合增強智能新架構與新技術、智能自主無人系統(tǒng)等前沿核心技術攻關。

3.搭建人工智能創(chuàng)新平臺。支持國內(nèi)外人工智能優(yōu)勢企業(yè)、高等學校、科研機構等開展合作，搭建開源技術創(chuàng)新平臺，探索開放式協(xié)同創(chuàng)新模式。鼓勵國外人工智能企業(yè)和科研機構在京設立基礎研究院和研發(fā)中心。支持知名科學家、優(yōu)秀杰出人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以及優(yōu)勢企業(yè)和科研機構在京建立一批專業(yè)化、開放化的人工智能新型研發(fā)機構，高效整合科研資源，形成促進人工智能發(fā)展合力。以人工智能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等行業(yè)組織為紐帶，強化與天津、河北等省區(qū)市合作，建立跨區(qū)域人工智能創(chuàng)新資源服務平臺。

（二）打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群

1.培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高等學校、科研機構的前沿技術研究能力和龍頭企業(yè)的行業(yè)帶動能力，加快核心技術轉化應用，促進技術集成與商業(yè)模式創(chuàng)新、線上線下聯(lián)動，推動重點領域智能產(chǎn)品、應用和服務創(chuàng)新，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)。開發(fā)面向人工智能的開源開放平臺、操作系統(tǒng)等關鍵基礎軟件，突破人工智能芯片等核心硬件。加強物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等技術集成和配套服務。推動各類智能服務機器人的開發(fā)與應用。促進虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實關鍵技術與重點行業(yè)融合應用。加快智能終端核心技術和產(chǎn)品研發(fā)，拓展產(chǎn)品形態(tài)和應用服務。在自然語言處理、圖像識別、人工智能芯片和系統(tǒng)、智能終端等領域，推動人工智能技術攻關和應用，加快打造人工智能領軍企業(yè)和品牌。

2.優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)布局。支持中關村科學城以原始創(chuàng)新為核心，開展人工智能前沿技術研究和重大科技任務攻關，積極參與人工智能國際標準制訂，建設人工智能雙創(chuàng)基地，成為人工智能技術發(fā)源地和創(chuàng)新型企業(yè)集聚地。支持未來科學城依托重點企業(yè)研究力量，加快布局人工智能創(chuàng)新應用試點示范，打造一批具有國際水平的示范性項目，成為人工智能科技成果轉化引領區(qū)。支持懷柔科學城聚焦重大科學前沿問題，積極開展人工智能相關領域的基礎理論研究和跨學科探索性研究，成為人工智能基礎研究的突破地。支持北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)圍繞“中國制造2025”，系統(tǒng)推進智能制造、智能機器人、智慧物流、智能駕駛等重點領域發(fā)展，打造具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。依托中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，組織開展人工智能創(chuàng)新試驗，建設人工智能產(chǎn)業(yè)園，推動園區(qū)精細化、差異化創(chuàng)新發(fā)展，形成具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加快人工智能融合應用

1.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。推動人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務、家居、軍民融合等重點行業(yè)和領域開展人工智能應用試點示范，全面提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。積極推進制造業(yè)智能化改造。建立典型農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策分析系統(tǒng)，開展智能農(nóng)場、智能化植物工廠等集成應用示范。利用人工智能技術提升物流行業(yè)運營管理水平和效率。創(chuàng)新智能金融產(chǎn)品和服務，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。鼓勵圍繞個人需求、企業(yè)管理提供定制化商務智能決策服務。提升家居產(chǎn)品智能化水平，支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務模式。引導國防領域人工智能科技成果向民用領域轉化應用，推動各類人工智能技術快速嵌入國防創(chuàng)新領域。

2.構建智能宜居社會。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生需求，加快人工智能創(chuàng)新應用，提高民生服務的智能化水平，為公眾提供個性化、多元化、專業(yè)化、精準化、高品質服務。促進人工智能技術在交通管理、環(huán)境保護、公共安全、應急指揮等城市治理領域的應用，打造智能社會示范區(qū)，助力建設超大城市治理體系。

（四）夯實人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

推動智能化信息基礎設施建設。推進第五代移動通信（5G）系統(tǒng)布局，加強智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術和自主可控信息安全關鍵技術攻關和轉化應用，提升網(wǎng)絡基礎設施支撐能力。發(fā)展支撐智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、面向智能駕駛的車聯(lián)網(wǎng)等，研究智能化網(wǎng)絡安全架構。統(tǒng)籌利用大數(shù)據(jù)基礎設施，強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護，為人工智能研發(fā)和廣泛應用提供數(shù)據(jù)支撐。建設分布式高效能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)能源供需信息的實時匹配和智能化響應。落實京津冀協(xié)同發(fā)展部署，加強超級計算基礎設施、分布式計算基礎設施和云計算中心建設，構建可持續(xù)發(fā)展的高性能計算應用生態(tài)環(huán)境。

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。建立由分管市領導牽頭，市科委、市經(jīng)濟信息化委、中關村管委會、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會等有關單位以及相關區(qū)政府參加的工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌研究人工智能產(chǎn)業(yè)重大任務、重大政策、重大問題和重點工作安排，指導、協(xié)調和督促有關部門和單位落實人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施。推進人工智能智庫建設，支持各類智庫開展人工智能重大問題研究，為培育人工智能產(chǎn)業(yè)提供智力支持。

（二）完善法規(guī)政策。加強人工智能相關法規(guī)、倫理和社會問題研究，推動建立保障人工智能發(fā)展的法規(guī)和倫理道德框架。重點圍繞智能駕駛、醫(yī)療機器人等應用基礎良好的領域，加快研究制定相關管理法規(guī)，為新技術的研發(fā)應用提供保障。落實數(shù)據(jù)開放與保護相關政策，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，促進人工智能應用創(chuàng)新。

（三）加大資金支持。加大財政資金對人工智能基礎前沿研究的投入力度。依托北京市科技創(chuàng)新基金，支持人工智能前期研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等牽頭成立人工智能發(fā)展基金。積極運用政府和社會資本合作（PPP）等模式，推動社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉化應用，支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）構筑人才高地。加強國際合作，密切關注全球人工智能領域頂尖專家學者，精準引進人工智能領軍人才及其團隊來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力培養(yǎng)人工智能及相關領域的優(yōu)秀杰出人才，特別是中青年骨干人才，形成一批高水平創(chuàng)新研究團隊。重點培養(yǎng)貫通人工智能技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用的復合型人才。完善人工智能領域學科布局，推動設立人工智能專業(yè)，推動人工智能領域一級學科建設，加快人工智能相關學科方向的研究生培養(yǎng)。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強人工智能相關標準研究，支持人工智能企業(yè)開展國家標準制訂，參與或主導國際標準制訂。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務機構的作用，加強人工智能領域的知識產(chǎn)權保護，健全人工智能領域技術創(chuàng)新、專利保護與標準化互動支撐機制。支持開展人工智能科普活動，提高社會公眾對人工智能的整體認知和應用水平。加快研究人工智能帶來的就業(yè)結構、就業(yè)方式轉變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，建立適應智能經(jīng)濟和智能社會需要的終身學習和就業(yè)培訓體系。